2023年XX县新农村建设目标战略的构想新编.docx

XX县新农村建设目标战略的设想 一、战略体系 （一）新农村建设的指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，坚持“多子、少取、放活〞方针，以全面推进农村小康建设为目标，以“亲民为民富民〞活动为总抓手，以村镇规划建设、“三清三改〞（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创立为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农〞问题的新的突破口和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐步把我县广阔农村建设成为生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 （二）新农村建设的根本原那么 1、政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和效劳职能，组织和引导农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。 2、实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。 3、因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因乡（镇）制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，风格新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。 4、循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。 5、以工补农，资金支持。从“十一五〞开始，要逐步建立起工业向农业渗透，农业向工业延伸的长效机制，形成工业现代化与农业现代化的良性互动。新农村建设规划起点高，要求根底设施完善、环境优美，住宅设计户型适宜、结构合理、立面完美。而要做到这一切，除了要求村级经济实力雄厚，农民富裕作为实施根底外，政府要通过政策的推动落实一定的启动资金，财政应安排适当补助资金，以帮助、吸引农民进新农村建房，保障新农村建设逐步推开。 （三）新农村建设的根本任务 新农村建设的内容很广，主要任务为。培育新农民、开展新产业、规划建设新村镇、组建新经济组织、塑造农村新风貌。实现农村工业园区化、农业产业化、农田标准化、农民知识化、城乡一体化。开展特色村镇、培育中心村镇、减少贫困及自然村。狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，[本文转载自中国文秘之家-]以及旧村改造、村庄整理和环境整治，村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高。 （四）新农村建设的目标体系 鉴于社会主义新农村建设丰富的内涵和广泛的外延内容，为了准确反映全县新农村建设水平，我们将XX县区新农村建设指标体系确定为六大类，二十个指标。 二、战略重点 十一五〞时期必须紧紧围绕建设社会主义新农村，切实把握国家西部大开发、新阶段扶贫、中部崛起三大战略，南水北调中线工程和襄天高速公路两大重点工程建设，堵河潘口、龙背湾、小漩三大电站开发的新机遇，以6.62万人库区移民和生态移民建设为契机，坚持以科学开展观统领农业和农村经济开展全局，创新“十一五〞农业和农村经济开展思路，突出战略重点，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻“重中之重〞战略思想，落实“工业反哺农业、城市支持农村〞，坚持“多予、少取、放活〞，以推动城乡统筹开展为根本，以稳定提高粮食生产能力为根底，以建设现代农业为方向，xx县新农村建设目标战略的设想xx县新农村建设目标战略的设想以调整结构和转变农业增长方式为主线，以增加农民收入为中心任务，以改革开放为动力，以加强根底设施建设为保障，全面提高农业和农村经济开展质量，扎实推进社会主义新农村建设。 （一）合理利用山水资源，大力开展优质高效农业。 我县是亚热带农业宝地，土地农业适宜性广。要在稳定粮油种植面积，确保粮食平安的根底上，围绕构建优质高效农业，加快八大林、畜、旅游产业产业建设，改善生态环境，促进农民增收。一是建设50万亩以肚倍为主的木本药材基地。突出主导品种，推行林药套种和gap栽培，主攻“三高〞栽培，推行姜粮套种，适度开展黄姜生产，使黄姜总面积保持在8万亩左右。二是建设50万亩笋竹两用林基地。三是高标准建设20万亩生态有机茶基地，把竹山建成名副其实的“中国高香型生态绿茶之乡〞。四是建设20万亩以板栗、核桃、冬枣为主的干鲜果林基地。五是培育和改造50万亩以耳林、杉木为主的速生丰产经济林。六是突破性开展烟叶生产，实施优质烟叶生产基地建设工程，全县优质烟叶生产基地总面积到达5万亩。七是大力开展畜牧业，以市场为导向，走市场引导生产的新路子，实施郧巴优质肉牛基地、竹山大鸡基地、优质肉猪基地工程，努力将优质牲猪、郧巴黄牛、马头山羊和竹山大鸡培育成我县畜牧业的拳头产品和支柱产业。八是大力开展生态旅游业，建设和开发一批森林旅游资源工程。 （二）利用农村优势资源，大力开展“农村工业〞。 根据本县经济技术条件和市场根底，今后一个时期应把资源、产品、市场紧密结合起来，开展以方便营养、平安卫生和天然保健为主的乡村企业，积极采用生物技术和工程化食品技术，注重规模扩张、质量提升和品牌培育，大力开发具有地方特色的绿色食品和绿色保健食品。在大力开展高香型绿茶加工业的同时，依托我县小杂粮资源优势，积极开展小杂粮加工业，开发具有保健、药膳功能的小杂粮面条系列产品，；依托笋竹、薇菜、蕨菜、香菇等优势山野菜资源，实施武当山野菜加工工程；依托油菜资源优势，积极开发食用植物油系列产品。依托黄姜资源，继续推进黄姜系列产品开发。依托页岩、煤渣、石灰矿等资源，积极开发水泥、页岩砖、煤渣砖、水泥砖及其它轻质新型建筑材料。 （三）加快水土流失治理，大力推进山川秀美工程。 对全县已规划的流域，抓好综合整治，中高山区主要抓天然林保护、封山育林；浅山丘陵区主抓退耕还林、水土保持、荒山造林、水利设施建设；平川地区主抓农田林网、道路沿线植树及河道护岸林带建设。在农村广泛推行生态家园建设，实行“种植业—沼气—畜牧〞三位一体和“种好一片林、挖上一口塘、养上一栏畜、治好一座山〞的林业小庄园模式；推广太阳能、太阳灶和沼气入户，逐步实现以气代柴、以电代柴，减少森林资源的消耗。以优化资源利用方式为核心，以节能降耗、减污增效为目标，以技术、管理为手段，大力开展循环经济。 （四）以潘口水能开发为契机，大力实施生态移民工程。 以潘口、龙背湾等水电站建设为契机，全力组织完成3.5万库区移民和3.12万生态移民安置工作。坚持走“以人为本、以土为本、为农为主、产业支撑〞的路子，把移民安置与新农村建设紧密结合起来，捆绑使用移民专项资金和各项政策性资金，重点倾斜，集中扶持，培植稳定可靠的致富产业和工程，改善移民群众的生产生活条件，确保移民迁得出、安得下、稳得住、逐步能致富。 （五）着眼于改善村镇容貌，大力加强根底设施建设。 按照适度超前、突出重点、统筹乡村的要求，加大“六新〞根底设施建设力度，夯实新农村建设的根底。一是建设新房舍，按照“节约性社会〞的要求，表达节约土地、材料和能源的特征，因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房。二是新设施，这是新农村建设的硬重件，要不断完根底设施，重点加强交通、水利、电网及通信根底设施建设，形成内畅外联、四通八达、方便快捷的公路交通运输网络，比较完备的水利设施和平安饮水体系，平安统一的城乡电网和方便快捷的通信网络。三是新环境，尤其是在环境卫生的处理能力上表达新时代特征，按照卫生标准建设生活垃圾区、污水沟、侧所、畜禽住所。四是新农民，重点在农村教育、农民培训（加强劳动技校、农机技术培训中心、职教中心）建设上下重投入，培养“四有农民〞，即有理想，有道德，有文化，有纪律。五是新风气，就是加强文化等设施建设，扩大社会主义精神文明阵地，表达科学、文明、法治的生活观。六是新保障，就是加强农村卫生、社会保障等根底设施建设。 （六）培植农村经济示范户，大力开展打工经济。 通过推进改革创新、强化领导责任、完善联动机制、落实优惠政策、加强宣传引导，着力培植农村经济示范户，每年新增农村各类经济示范户202300户，到202223年全县年家庭人均纯收入7000元以上的农村经济示范户开展到1万户。整合政策和教育资源，组织实施农村剩余劳动力培训工程、跨世纪青年农民培训工程和农民跨地区就业综合效劳工程，建立农村外出务工人员效劳与突发事件应急处理机制，加强外出务工信息和维权效劳，每年新增外出务工人数6000人。 （七）利用区域优势，大力开发区域经济。 按照“因地制宜，各展所长，优势互补，共同开展〞的原那么，加农业区域开发，发挥区域间比较优势，协调各经济区的分工，培植县城、宝丰、官渡三大经济增长极，构建三大经济板块和三大经济高地，形成“三足鼎立〞的区域经济格局。一是以县城为中心，以潘口等水电站移民为依托，带动林产化工业、同步器加工业、旅游业开展，商贸流通。二是以宝丰为中心，依托宝丰大市场建设，带动矿产开发、珠宝饰品、新型建材、生态绿茶产业，着力建设鄂渝陕交界地区商贸流通中心。三是以官渡为中心，以生态建设和保护为依托，大力开展水电、旅游、板石加工业和以山野菜加工为主的绿色食品业，着力建设生态旅游重镇。 三、战略措施 建设社会主义新农村是我县全面实现小康进程中的重大历史任务，必须按照生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城、乡、村经济社会开展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力开展农村公共事业，千方百计增加农民收入。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，加快开展优质农业，“农村工业〞、农村效劳业，农村根底产业、农村根底设施建设，努力提高产业技术水平，推进产业结构优化升级，坚决信心，强化措施，大力推进社会主义新农村建设。 （一）打破城乡二元结构，建立城乡一体的新体制。改革是利益格局的再调整、再分配，必须尽快建立城乡利益的协调、分配机制，以减少城乡矛盾。进一步深化财政支出结构改革，加大财政支农力度，新增财政收入主要用于对农村根底设施的投入。同时完善农村九年免费义务教育改革、农村信用社改革等配套改革，形成以工哺农、以城带乡的机制。要从统筹城乡经济社会协调开展的战略高度出发，打破城乡二元格局，使城乡居民在文化教育、福利社保、医疗卫生、户籍管理等方面同待遇、同身份，城乡经济同政策、同竞争，城乡土地同市、同价，劳动用工同工、同酬，逐步建立起城乡一体的新体制。 （二）加快农村产业开展，开拓农民增收的新途径。增加农民收入是新农村建设的前提和根底。要加快农村产业的开展，增加县域财政收入，开拓农民增收的新途径。要大力开展现代农业，提高农业综合效益，增加农民生产性收入；加快开展农村工业化、城市化，办好山区农村与兴旺地区产业转移园区，扩大农民非农就业门路，增加农民工资性收入；同时减轻农民对集体公共建设的负担，增加农民福利性收入。 （三）加强新农村建设规划，描绘农村建设新蓝图。村的规划建设要以中心乡镇建设为重点，村建设要服从中心乡镇建设，重点改造“空壳村〞、旧村，大力开展“示范新农村〞建设试点工作。改变有新村没新貌的现状；要把农村划分为三类地区：一类是城乡结合地区，二类是乡村结合地区，三类是村组结合地区，实行分区政策，区别对待。规划用2023年