2023年发展革新会上副市长讲话.docx

开展革新会上副市长发言 同志们： 今天利用周末的时间，把大家召集起来开会，主要是因为当前工作时间非常紧迫，任务非常繁重。今天会议的主要任务是深入贯彻落实省、市经济工作会议、全省开展改革工作会议精神，把我市新一年的经济开展和改革工作安排好、部署好。刚刚，市发改委主任袁竞同志全面总结了开展和改革工作，对2023年的工作提出了安排意见，我完全赞同。下面，结合我市实际，我就抓好今年全市开展和改革工作讲两点意见。 一、科学把握当前开展形势，进一步坚决加快开展的决心和信心 是极不平凡的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下思开展、谋开展、抓开展，以决战开局、起步冲刺的决心，深入开展“三个建设年〞活动，加强干部执行力建设，积极应对雨雪凝冻、特大干旱、洪涝等自然灾害和要素供给偏紧等带来的不利影响，努力保持经济社会开展良好态势。主要表达在：一是全年工作目标提前超额完成；二是各项主体指标增幅创历史新高；三是开局之年开局良好。我市经济增长的速度、投资的强度、开展的效益等前所未有。预计全市完成地区生产总值1120亿元，增长17%，创改革开放以来最快增速，总量和增速继续位居全省第二；全社会固定资产投资突破800亿元，增长45%以上，约占“十一五〞时期累计完成额的50%；规模以上工业增加值到达405亿元，增长25.5%，工业对经济增长的奉献率到达48%，进一步稳固在全省的领先地位；财政总收入到达201.7亿元，一般预算收入84.1亿元，分别增长42.7%和46%，均创财政体制改革以来的最好水平；城镇化率到达37%，比去年提高2个百分点，比全省开展水平高0.8个百分点；三次产业结构调整为13.1：44.4：42.5，二三产业比重提高2.3个百分点；城镇新增就业5.56万人，失业人员再就业1.65万人，城镇登记失业率4.5％；减少农村贫困人口15万人，社会保障覆盖面进一步扩大；节能减排、平安生产目标任务全面完成，各项社会事业全面开展，社会和谐稳定。 刚刚结束的全市经济工作会已明确了我市2023年经济社会开展的主要预期目标：完成地区生产总值1360亿元，增长17.5%，力争增长19%；全社会固定资产投资1280亿元、增长60%，力争1500亿元、增长87.5%；规模工业增加值520亿元、增长25%，力争540亿元、增长28%；社会消费品零售总额420亿元、增长20%，力争430亿元、增长23%；财政总收入252亿元、增长25%，力争262亿元、增长30%；一般预算收入20235亿元、增长25%，力争12023亿元、增长30%；城镇居民人均可支配收入20230元、增长15%，力争20557元、增长17.5%；农民人均纯收入5626元、增长16%，力争5747元、增长18.5%。 全面完成上述目标任务，我们至少有四大优势所在： 一是具有较为扎实的开展根底。从全市几项主体指标完成情况看，呈现出前所未有的增长态势：地区生产总值是“十五〞时期生产总值的76.8%，是“十一五〞的32.7%；的固定资产投资相当于整个“十五〞时期的1.19倍，是“十一五〞的46.5%；的财政总收入是整个“十五〞时期的98.7%，是“十一五〞的38.8%；的一般预算收入是整个“十五〞的1.03倍，是“十一五〞的41%。从纵向看，作为“十二五〞的开局之年是开好头，起好步的，取得了前所未有的好成绩，实现了“十五〞和“十一五〞以来的最大跨越，为“十二五〞经济社会开展打下了坚实的根底。 二是具有良好的开展环境。在硬环境建设方面，全市上下按照“全党抓经济，重点抓工业，突破在工程，首要建园区〞的工业开展思路，迅速掀起工业园区建设高潮。“2023+7〞工业园区建设框架形成。县城倍增方案全面拉开，根底设施正逐步完善。全市已逐步构建适应产业开展需要的集约型、现代化产业体系，为重大工程、招商引资工程落地搭建了良好平台。在软环境建设方面，各级各部门思想进一步解放，思路不断创新。为加快工程建设、破解开展难题，我们创造性地提出了工程建设“三根本〞原那么，工作效率大幅度提升。实行重点工程跟踪督查调度和季度考核奖惩制度，逐步形成了加快推进重大工程建设的有效工作机制。目前全市上下思想统一、精神振奋、干劲十足，谋开展、抓开展的浓厚气氛已经形成。 三是具有开放的开展平台。开放平台加快形成，进一步扩大国家级经济技术开发区辐射带动范围的同时，成功申报了娄山关、仁怀、红花岗、湄潭、赤水、苟江、和平、绥阳等8个省级经济开发区。积极融入黔中经济区、乌蒙山经济区、武陵山经济开展区，加快推进了渝遵战略合作深度，开放合作呈现出前所未有的开展态势。同时，我市还被列入了全省统筹城乡一体化改革试验区，优势开展平台带动作用得到有效利用。 四是具备了谋开展的干部队伍。目前，各县、区（市）换届已经完成，新一届领导班子已经搭建起来，新的领导班子将集中力量谋划新思路、施展新招数、实施新工程、树立新形象。这支干部队伍对全市经济社会加快开展提供强有力的人才保障和组织保障。 在看到我们具有开展优势的同时，也要清醒地认识到我们还面临一些挑战和压力： 一是全市区域开展极不平衡。从全市大局看，我市各项综合指标均呈现增长态势，但仍然存在区域开展不平衡，有的差距甚至还比较大，有的区、县几项主体指标增幅较小，低于全省、全市平均增幅水平。根据省市县经济开展增比进位综合测评及排位结果，我市综合测评总分列第三位，与持平，21个考核指标排名2023平5升6降，其中投资、规模工业、旅游、居民储蓄存款、城镇新增就业、城镇居民可支配收入等增速指标排名下降，有的排名还全省挂末；县、区（市）排名极不理想，5个县、区（市）实现进位，9个县位次下降，下降最多的达32位，全省排名后2023位我市就占了7名。客观上，我们存在根底设施落后，经济结构极不合理，农业比重大、工业根底薄弱、城镇化水平低，重大工程少、投资规模小、工程前期工作薄弱等客观因素。但我们应该多从主观上找原因，更多的是表达在我们抓开展，谋开展的措施不力，方法不多，思路不广，效率不高。纵向比开展快，横向比差距大。 二是全省开展形势十分逼人。从横向看，我市和省内其他市、州相比，我们的差距是明显的，增比进位突破任重而道远。从地区生产总值来看，我市地区生产总值比少268.24亿元，2023年预安排少264亿元；比毕节多375亿元，2023年预安排多466亿元。单从生产总值来看，我市与仍然保持很大的差距。从固定资产投资来看，我市固定资产投资比少600亿元，2023年预安排少820亿元；比毕节少34亿元，2023年预安排少20亿元以上。说明我们与的差距越来越大，毕节已经超过我们。从财政总收入来看，我市财政总收入比少198.3亿元，2023年预安排少228亿元；比毕节多21.7亿元，2023年预安排多42亿元。说明与还是存在较大的差距。从一般预算收入来看，市一般预算收入比少93.13亿元，2023年预安排少12023.7亿元；比毕节多7.56亿元，2023年预安排只多5亿元左右，而且还存在诸多不确定因素。应该说，我们离标兵的差距越来越大，而毕节对我们是穷追不舍，有的指标甚至超过我们，这足以看出省内其他市、州的开展势头更加强劲，开展的形势十分逼人，我们的任务比较艰巨而繁重，必须加快速度全力以赴向前冲，否那么我们第二的位置将岌岌可危。 三是瓶颈制约依然突出。一是融资瓶颈制约。自去年中央清理标准政府性融资平台以来，各地已全面推进地方政府融资平台清理标准工作，平台贷款有收缩，地方融资受到很大限制，融资平台空间缺乏，同时银行贷款“门槛〞较高，加之担保机构还不健全，在落实融资方面仍然存在较大障碍，社会融资潜力还没有充分发挥出来，导致融资渠道较窄。二是土地瓶颈突出。存量土地缺乏，新增建设用地方案指标趋紧，供需矛盾突出，各县、区（市）、各工程责任单位报件材料前期工作准备不充分、不细致，导致退件多、批准率不高，影响了用地审批。三是房屋征收拆迁困难。国有土地上房屋征收与补偿条例、物权法公布实施后，在重大工程建设中拆迁难度增大，相关的政策措施还不配套，拆迁安置补偿标准、依法实施强拆等问题难以把握，同时也存在我们科学研断不够，对政策的理解、工作思路的创新还需要进一步加强。四是审批环节效率有待提高。尽管我们创造性地提出了工程建设“三根本〞原那么，但仍有少数部门思想解放不够，思路创新不够，敢于担待的底气不够，工作效率还需要提升。五是精神状态、开展信心还需要进一步提升。少数地方、个别干部对开展的信心缺乏，精神萎靡不振，工作处于“追一下动一下〞的状态，缺乏生机与活力。 深刻分析形势，让大家看到优势是为了增强前进和开展的信心；看清挑战和问题是为了保持清醒的头脑，变压力为动力，仍然是为了加快开展。面对这些压力和挑战，我们要沉着面对，克难攻坚，用好用活我们的优势，千方百计整合各种资源，调动一切积极因素，统筹推进各项开展改革工作。 二、深入落实各项工作要求，不断提高开展和改革工作的质量和水平 市委四届党代会提出，要突出“提速赶超、转型跨越〞主旋律，大力实施“开放开发、改革创新、三化同步〞主战略，把建设成为宜居宜业宜游的现代化特色城市，在全省率先实现全面小康。全市经济工作会议明确了提出了要在“十二五〞时期创造一个高于过去、高于全省的“速度〞。今年我市经济能否实现18%以上的增长，关键取决于投资能否完成增长60%以上的既定目标、取决于能否保持我市投资在全省1/5的份额。因此，我们必须要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来、统一到市委、市政府对今年经济形势的科学判断上来、统一到市委、市政府确定的经济社会开展目标上来，坚决信念不动摇，咬定目标不放松，顽强拼搏，奋勇争先，狠抓落实，确保各工程标任务圆满完成，努力实现增比进位。 （一）瞄准“一个目标〞，增强加快开展的紧迫感。 2023年，我们要牢牢把握中央和省委提出的“稳中求进〞总基调、“提速转型〞总目标和“稳中求快、快中保好、能快那么快〞总要求。中央、省的开展要求，也是我市加快开展的总要求，我们要深刻领会“稳〞的含义。我认为“稳〞的底线是要求做得好的至少要保持现在好的态势、位置、力度、强度；“求进〞是不能软、不能退、不能滑、不能散。省委、省政府提出了增比、进位、突破和打造“金三角〞的新要求，可见在全省的位置是举足轻重的。初步了解，2023年gdp要实现17%增长，毕节要实现20%的增长，我市确定17.5%的增长，力争增长19%是完全符合当前全省、全市开展实际的。新的目标任务，是形势开展的必然，是推进我们改革开展的方向，我们对目标任务的认识，要从思想上更进一步的解放和统一，进一步增强开展的责任感、紧迫感和使命感，要瞄准目标，坚决信念，以更加积极的姿态、更加发奋有为的精神、更加扎实苦干的作风向任务目标冲刺。 （二）突破“三项瓶颈〞，解除制约开展的瓶颈障碍。 一要全力突破融资瓶颈。要充分发挥信贷融资、债券融资、小额贷款公司融资、平台融资和上市融资的主力军作用，积极扩大融资规模。积极争取增加对我市的债券额度和信贷投放规模；放宽投资领域，激活民间投资较快增长；组建投融资公司，加强融资平台建设。加强金融业的引导和效劳，积极吸引金融机构来遵设立分支机构，力争多引入金融机构，扩大金融规模。大胆探索bt、bot等合作模式，多渠道克服融资难的问题。 二要全力突破用地和征地拆迁瓶颈。积极争取我市重点工程工程更多地使用国家、省的土地方案指标；争取上级下达我市更多的年度用地方案指标，争取重点工程用地实行“点供〞、“直供〞政策；要全面清理闲置土地，盘活土地存量；积极探索山地城镇化路子，节约集约用地；提高园区单位土地面积投资强度。做好土地报件根底资料，提高土地获批率。进一步加强征地拆迁工作，落实各级政府重大工程征地拆迁安置主体责任，要把握好征地拆迁与群众利益的相互关系，做到既不突破原那么，