2023年村委书记主任一肩挑运行机制对策思考.doc

村委书记主任一肩挑运行机制对策思考 　 村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考 　今年，全省村级“两委〞统一进行换届选举。按照省、市委的要求，村级“两委〞班子换届选举要大力提倡“两委〞成员交叉任职，并力争使村级党组织书记和村委会主任“一肩挑〞的比例到达三分之二。 　　大力推行村级“一肩挑〞领导体制是推进农村基层组织建设的一项制度创新，既需要鲜活的实践，也需要深邃的思考。实践说明：实行“一肩挑〞，从体制上实现了 　　加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村级“两委〞班子的协调运转，提高了效劳效能；从操作上降低了村级组织的运作本钱，体现了精简效能。但是，“一肩挑〞本身在实践中的潜在问题也是不可回避的，“两委〞成员实行交叉任职，“一套人马，两块牌子〞容易导致党政职责不分；“两委〞班子一把手实行“一肩挑〞，“党政权力集于一身〞容易滋生权力腐败；“两委〞班子由一人唱主角，“分身乏力，顾此失彼〞容易损害班子整体功能等。因此，村级“两委〞换届选举结束后，围绕如何扬长避短，科学标准“一肩挑〞运行机制，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。 　　结合“一肩挑〞的运行特点，针对可能出现的潜在问题，我们应着力加强制度设计，坚持以制度躲避矛盾，以制度标准运行，以制度提高效率。 　　一、围绕能力提升，建立健全教育培训机制 “一肩挑〞领导体制对村干部的个人素质提出了更高的要求。切实加强对“一肩挑〞村干部的教育培训，努力提高其岗位履职的能力素质，这是保证“一肩挑〞领导体制扬长避短的重要环节。因此，必须把换届后村级“两委〞干部的培训工作列入重要议事日程，纳入制度化、标准化培训轨道，依托“素质教育工程〞，建立以各级党校为基地，以组织、民政、农业、科技、司法等部门联合办学为载体，以党的观念、法律法规、社会主义新农村建设、科技文化、市场经济以及组织领导艺术等为主要内容，采取脱产与半脱产相结合的形式开展培训的教育培训机制，进一步打牢村干部为人民效劳的思想根底，切实提高领导水平。当前，要着重加强“三个培训〞，提高“三个能力〞： 　　1．加强民主法制培训，提高依法行政的能力。通过民主法制教育培训，使村干部进一步明确自身的权利、义务、地位和作用，提高他们的民主意识和法制观念，指导他们学会依法行政，自觉贯彻落实党的路线、方针、政策。对于利用家族、宗族势力中选的村干部，还要特别注意加强思想政治工作，教育引导他们进一步强化宗旨意识，筑牢为民效劳的思想根底，自觉努力工作，自觉培养锻造感召力和凝聚力。 　　2．加强实用技术培训，提高致富共富的能力。按照建设社会主义新农村的要求，引导村干部特别是“一把手〞把主要工作精力从做好具体、繁琐的村级事务转向积极开展壮大集体经济和带着群众致富上，通过组织各种紧密结合地区实际的实用致富技术培训，强化科技观念，学习科学技术，提高科技素质，不断提高村干部的“双带〞能力，有效地指导和带着群众实行共同富裕。 　　3．加强岗位技能培训，提高科学履职的能力。围绕怎样做一名合格的“两委〞村干部，有针对性地加强职责任务、方法技巧等方面的教育培训，使村干部掌握村“两委〞的主要工作内容和根本工作程序，正确处理好民主决策与科学决策、集中领导与抓大放小、对上负责与对下负责的关系，切实提高其胜任本职岗位的能力素质。 　　二、科学划分职责，建立健全工作协调机制 　　实行“两委〞班子“一肩挑〞，不仅不能把村党组织和村委会的工作等同混淆，反而要进一步理清“两委〞的职责，理顺“两委〞的关系，做到既不偏离村党组织的核心领导，又扎实推进村民的自治进程，使村级权力运行机制向村党组织和村委会功能分立、各司其职转变，使村“两委〞干部做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成既有党组织的核心领导和相应权威，又有村委会的民主决策和民主管理的新格局。 　　1．科学界定“两委〞职责。“两委〞关系不协调的一个重要原因是职责不明、分工不清、关系摆不正。要正确处理好“两委〞关系，必须依据村委会组织法和党的基层组织工作条例，本着党组织管方向性、政策性、全局性大事，村委会管事务性、技术性、具体性事情的原那么，结合实际以地方标准性文件的形式明确划分和科学界定村“两委〞工作职责。从实践看，党支部主要应当在四个方面发挥好作用，即：政治上的领导、工作上的指导、思想上的引导和行动上的向导。政治上的领导，就是在政治上支持村委会在党的路线方针政策指导下，在国家法律法规规定范围内开展工作，保证村民自治的正确方向；工作上的指导，就是在工作上支持村委会和村民依法开展自治，经常过问村委会的工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证“四个民主〞制度的落实；思想上的引导，就是经常组织村委会成员学习党的方针政策和国家有关法律法规，增加法制和政策观念，经常了解他们的思想，动态，及时解决思想上的问题；行动上的向导，就是党支部和党员要做遵纪守法的模范，带头致富的 　construction opportunities, inheritance and innovation, to build the cloud temple of Buddhist culture, West queen culture two name card, full integration into the national provinces and cities, scenic spots construction and Silk Road Economic Belt construction, all efforts to build China Fobao shrine, the international Center for research on international and National West Queen Mother Buddha relic The base of cultural studies, the x x silk road has become the key point of economic sectors. The development of fusion, to fully developed culture tourism resources, improve the cultural content of tourism, the static static cultural resources and cultural elements dispersed fully activated, concentrated has a connotation, characteristic the Cultural Park, and create a bright spot, selling the traveling scenic area, and continuously improve the regional competitiveness and the impact of the cultural tourism industry x x force, efforts will create a cultural tourism has the advantage, can support across the development of county economy and the first important supporting industry.To fully grasp the project to go, strong support, efforts to improve the economic strength of the county. The project is a powerful engine to accelerate the development of county economy. The whole county to continuously strengthen the awareness of the project, in accordance with the requirements of 33411 overall project, find the breakthrough, hold on contact, continue to strengthen for the introduction, and construction of large projects to pull huge investment, pushing and promoting the great development. To closely guide planning planning projects, reflecting the strategic. Keen on the docking state, and the Silk Road economic zone construction, new urbanization, and aspects of Chinese civilization inheritance and innovation area construction planning, careful argument reserve Preparation of a number of the policy oriented, able to fight to win, come to reality, support the development of the strategic project x x years, demonstration projects more than 500 reserves, to introduce more investment to win to win the initiative. To break through the conventional introduction project, embodies the initiative. On the levels of responsibility, the county building grasping the project, grasping investment, a good atmosphere for the people of the whole county leaders and departments of all the main Township, is mainly responsible for the scratch as in the past, as an important responsibility to promote the development of exhibition, grasping investment, thinking carefully plan to break the normal procedure, the project, led the fight for the project, the full introduction of the project, especially not on ecological paper Ming County, the construction of major projects to stick, tracking, until convergence, to ensure that the annual air plant, for funding for the project exceeded