2023年附件西夏区城管局七五普法工作实施方案.doc

附件西夏区城管局“七五〞普法工作实施方案 　附件 　西夏区城管局“七五〞普法工作实施方案 　为进一步提高西夏区城管局干部、执法〔工作〕人员及效劳对象的整体法律素质，深入开展法制宣传教育活动，不断提高社会法制化管理水平，更好发挥城管普法依法治理工作在效劳经济社会开展，促进民族团结，维护社会稳定中的重要作用，根据西夏区委、政府关于在公民中开展第七个五年〔2023-2023年〕法制宣传教育的实施意见，结合城市管理综合执法工作实际，制定了西夏区城市管理综合执法局“七五〞普法工作实施方案。 　一、指导思想 　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面〞战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，立足“十三五〞时期西夏区经济社会开展的目标任务，按照全面推进依法治国新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与法治实践相结合、与城市管理综合执法工作任务相结合，全面、科学、系统、标准地推进法制宣传教育和法治建设向纵深拓展，为促进西夏区城市管理事业科学开展，跨越开展，创新开展营造良好的法治环境。 　二、主要目标和任务 　〔一〕主要目标 　通过深入扎实开展法制宣传教育和法治实践，大力弘扬法治精神，进一步增强城市管理部门〔科室、队〕依法治理的自觉性和效劳社会的水平，进一步增强城管局干部职工的法律意识、法律素质和社会主义法治理念；进一步增强领导干部和机关公务员、事业执法工作人员依法决策、依法行政、依法解决和处理问题的能力；进一步增强沿街〔路〕个体商户经营人员诚信守法观念和履行社会公德意识，提高依法经营和依法管理能力；进一步增强城市经营领域小商小贩的法律意识，助其了解掌握相关城市管理法律法规和维护自身合法权益的法律常识。 　〔二〕主要任务 　1.紧扣主题，抓好“规定〞动作的法制宣传教育 　深入开展民主政治建设法制宣传教育。要进一步加大学习宣传宪法的力度，积极营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好气氛，努力提高城管局干部职工，特别是领导干部的宪法意识，使其自觉在宪法和法律法规规定的范围内行使职权。进一步加强党的建设法制宣传，促进依法执政、民主执政、科学执政。进一步加强社会主义法治理念教育，增强公民法治观念，促进公民意识教育，培养公民法律信仰。进一步加强廉政法制宣传，促进廉政建设。 　深入开展经济开展法制宣传教育。大力开展有关调整经济结构和产业结构、转变经济开展方式法制宣传，促进经济平稳较快开展。大力开展行政许可法律法规宣传，增强全社会行政许可意识，促进创新型国家建设。大力优化经济开展环境等相关法律法规宣传，促进宏观调控水平的提高。大力开展人口资源环境相关法制宣传，提高全社会依法开展利用保护能源资源的自觉性，推动节能减排和开展低碳经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。 　深入开展城市化和城乡一体化建设及社会管理创新法制宣传教育。加强市容环境卫生、牌匾标识、城市建设、犬只准养、占道经营、机动车和非机动车乱停乱放、噪音污染等相关法律法规的宣传，维护群众合法权益，效劳保障民生。加强小商小贩效劳和管理，标准经营管理和监督、突发事件应急管理等法制宣传，促进社会管理创新，提高社会管理水平。加强依法维权、依法信访法制宣传，引导公民依法表达利益诉求，维护良好社会秩序。加强刑事和社会治安综合治理法制宣传，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定。 　2.突出特色，抓好“自选〞动作的法制宣传教育 　深入开展城市管理方面根本法律法规普及宣传教育，紧紧围绕城市管理综合执法中心工作任务， 积极主动在城市管理系统内及全社会深入开展城乡规划法、行政处分法、行政许可法、行政复议法、物权法、道路交通安全法、行政诉讼法等根本法律法规的普及宣传活动，加强老实守信、文明经营等市场经济根本法律原那么和制度的宣传教育，加快建设和完善诚信体系建设。开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任〞的宣传教育活动，增强全社会保护群众合法权益意识和标准文明经商意识，引导全社会了解支持参与城市管理事业，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好社会风气。 　深入开展城市管理领域涉及民生、与群众生产生活密切相关法律法规重点教育。大力开展占道经营招标管理、特困、残疾就业效劳、建筑垃圾管理、三轮摩托车非法载客营运等相关法律法规宣传教育。强化城市管理综合执法全过程监管，为加强城市管理综合执法进街道进社区效劳。深入开展以打击建城区私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、违章占道经营等违法行为的法制宣传教育，标准门头牌匾主体行为，建立标准市容环境卫生长效机制。 　深入开展城市管理方面新出台法律法规专门宣传教育。随着依法治国方略的落实，中国特色社会主义法律体系的建立完善，立法机关制定、修改、废止法律的进程加快，新法出台的速度和数量不断加快和增多，涉及城市管理方面的新法律法规必须在公布后即开始宣传，要结合工作实际、特点，通过报刊、播送、电视、网络、宣传车等媒体，以广场咨询宣传、培训班、讲座、竞赛等活动形式，有方案、有步聚的开展宣传教育活动。新法宣传要准确地解读立法原那么、立法精神，主要内容和特点，不断提高全社会的依法建设意识，为城市管理事业营造良好的舆论气氛。 　三、对象和要求 　〔一〕城市管理部门的领导干部要做学法用法的表率，不断提高依法执政、依法管理城市和社会事务的能力。标准决策管理和效劳行为，要将法制教育作为领导干部理论学习总体规划的重要内容之一，大力推进领导干部法制教育制度化、标准化，坚持和完善党工委〔党组〕理论学习组集体学法制度，领导干部法制讲座制度，法律知识年度考试考核制度，坚持和完善重大事项决策前法律咨询和单位法律参谋制度。各科、室、队负责人要把学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，作为年度考核的重要内容和奖惩的重要依据。城管部门可根据实际情况，采取举办培训班、邀请专家讲课，组织专题座谈讨论等形式进行集中教育，每年集中学习的时间不少于两次。 　〔二〕大力推进公务员、城市管理执法人员学法守法用法的自觉性，不断提高依法行政能力。加强通用法律和专业法律法规知识的学习，提高公务员运用法律法规手段解决问题的能力，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。要把法制教育作为公务员、城市管理人员专门业务培训和在职培训的重要内容之一，不断加强对公务员法律知识水平和依法办事能力的考试或考核评估工作。要强化对根底法规、依法行政、行政许可等方面的学习，每年学法时间不少于50个小时，公务员、城市管理执法人员每年参加法律知识更新培训不少于15天。 　〔三〕加强城市管理综合执法人员法制宣传教育，不断提高依法行使公共权力的能力。严格执行行政执法人员上岗资格培训，实行持行政执法证上岗制度，城市管理行政执法人员应当熟练掌握和运用与执法工作相关的法律法规和城市管理专业法律法规，按照法定程序，标准自由裁量权，确保严格执法、公正公平执法、文明执法。坚持每年通过多种宣传手法和形式开展普法宣传活动3-5次。 　〔四〕加强个体商户法制宣传教育，不断提高个体商户法律法规素质。按照“以人为本、教育先行〞的原那么，明确城市管理领域对个体商户进行法律宣传教育的责任，要将个体商户法制教育作为城市管理部门法制教育的重要内容，建立个体商户学法懂法制度，对个体商户进行市容环境卫生、食品安全、从业资格、噪声污染等方面的法制宣传教育，满足个体商户的学法需求。城市管理部门要利用开展“法律六进〞的有力契机，加强面向个体商户的法制宣传教育与法律法规效劳的同时，加大对个体商户学法懂法工作指导和监督，继续探索开办个体商户法律法规培训班，创新个体商户法制宣传教育的途径和形式。 　四、组织领导和任务分工 　〔一〕成立“七五〞普法领导小组 　组 长：孙春芳 政协副主席、城管局党工委书记、局长 　副组长：马海波 城管局局长、环卫中心主任 　成 员：张晶明 城管局纪工委书记 　聂宏强 城管局副局长 　张少林 城管局法规信访督察科科长 　林 栋 城管局党政办公室主任 　田谋社 城管局综合执法大队副大队长 　张志辉 城管局综合管理科科长 　徐 娟 城管局法规信访督察科科员 　领导小组下设办公室，办公室设在法规信访督察科，张少林兼任办公室主任。联系 ：3073874。 　〔二〕成员分工 　1.孙春芳负责“七五〞普法、依法治理的全面工作。 　2.张晶明组织协调“七五〞普法、依法治理和城市管理方面的普法领导工作。 　3.聂宏强负责综合执法大队的普法和依法治理工作及重点整治工作，田谋社协助工作。 　4. 林栋负责“七五〞普法、依法治理的宣传报道及总结撰写等各项后勤保障工作。 　5. 张少林负责“七五〞普法、依法治理的规划的起草和年初工作方案的制定及工作总结、日常工作和法律法规的培训教育及组织学习等工作。 　6. 张志辉负责综合管理科的“七五〞普法和依法治理及涉及到效劳对象方面的普法宣传工作。 　五、实施步骤与方法 　〔一〕实施步骤 　城管局的“第七个五年法制宣传教育工作规划〞同依法治理工作同步实施，2023年2023年结束，分三个阶段： 　1.2023年启动阶段，成立“七五〞普法依法治理领导机构，制定工作规划，做好组织发动及有关根底性工作，开展宣传教育工作。 　2.2023年2023年为深入实施阶段。城管局要按照本规划确定的目标和任务，制定年度工作方案，确定各个年度的工作目标和任务，推广典型，全面抓好落实。 　3.2023年总结经验，考核验收阶段，按照本规划的目标和任务，分级进行总结和考核验收。 　〔二〕方法 　1.协调配合，齐抓共管。“七五〞普法依法治理工作的协调和指导由局“七五〞普法依法治理工作领导小组负责，相互配合，形成合力，共同做好法制宣传教育工作。 　2.多种形式，广泛宣传。法制宣传教育形式要多样化，既要重视经常性法制宣传教育工作，也要重视重点时期的法制宣传教育工作，结合新法律法规的公布和实施，适时开展法律法规知识竞赛，法制文艺演出。 　3.普法并举，整体推进。“七五〞普法是依法治理的根底性工作，依法治理又是普法效果的集中体现，普法与依法治理要紧密结合，普治兼顾，全面完成，实现以普促治，以治促普。 　六、工作要求 　〔一〕党工委加强对“七五〞普法依法治理工作领导与组织，将普法依法治理工作经费列入单位预算支出，保证法制宣传教育工作的正常开展。形成全社全共同参与的运作机制和工作体系。 　〔二〕推行普法依法治理工作的领导责任制。执法大队和科室、中队要明确在普法工作中的领导责任，明确职责，实行目标管理，做到有部署，有检查、有考核。 　〔三〕定期对普法工作进行抽查，加强对普法工作的监督、检查和指导，加强对大队和科、室、队的领导，认真解决“七五〞普法依法治理工作中出现的新情况、新问题，使城管部门普法依法治理工作形成有机联系的整体，推动“七五〞普法工作持续深入开展。 　西夏区城市管理综合执法局办公室 2023年1月24日印发