2023年党内法规制定工作五规划纲要立体式全方位扎紧制度笼子.docx

天道酬勤 党内法规制定工作五年规划纲要,立体式全方位扎紧制度笼子 　党内法规制定工作五年规划纲要， 立体式全 　方位扎紧制度的笼子 　立体式全方位扎紧制度的笼子——透视中央党内法规制定 　工作首个五年规划纲要 　作为加强党的制度建设的一项战略工程，中央党内法 规制定工作五年规划纲要〔20X12023年〕日前发布，对 今后5年中央党内法规制定工作进行统筹安排，这在我们党 历史上是第一次。纲要出台的背景是什么、有何重大意 义、涉及哪些党内法规制度的制定修改？弓I发各方关注。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　党内法规建设需要顶层设计 　党中央历来高度重视党内法规建设。新中国成立以来特 别是改革开放以来，中央制定公布了一批重要党内法规，为 管党治党、执政治国提供了重要制度保障。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　“但是，由于统筹规划不够，党内法规老化、碎片化、 空洞化、形式化以及神秘化现象比拟突出。〞中央社会主义 学院教授甄小英说。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　据统计，不久前首次清理改革开放以来中央制定发布的 767件党内法规和标准性文件中， 近四成被废止和宣布失效。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　甄小英认为，党内法规制定工作的系统性、整体性和计 划性还不够强，存在许多薄弱环节和空白领域，缺少一批基 础主干法规，缺少一批配套性法规，缺少一批实践急需的法 规，党内法规体系建设总体上比拟滞后。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　新形势下，党的建设面临一系列新情况新问题新挑战， 党要管党、从严治党的任务更为繁重、更为紧迫。党的十八 大对推进党的制度建设、全面提高党的建设科学化水平作出 了战略部署。习近平总书记屡次强调，要加强党内法规制度 建设，立体式、全方位推进制度体系建设，把权力关进制度 的笼子里。这对做好党内法规制定工作、提高制定质量提出 了新的更高要求。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　在北京大学法学院教授姜明安看来，此次中央对外公布 　的纲要照应了 5种现实需要，即建设“法治中国〞的需 要，落实党的十八届三中全会决定的需要，改良作风和反腐 败的需要，提高党的执政能力的需要， 提高党内法规标准化、 体系化建设本身的需要。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　细心的人注意到，半年前对外公布的中国共产党党内 法规制定条例，设专章对党内法规制定规划方案编制工作 作出规定，并明确提出“制定党内法规应当统筹进行，科学 编制规划方案〞。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　中央办公厅法规局负责人表示，为了加快推进党内法规 制度体系建设，把党执政治国和自身建设的制度根底夯实， 中央决定编制纲要，加强党内法规制定工作统筹，对党 内法规建设进行顶层设计。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　党内法规制度体系建设的重要里程碑 　从指导思想到工作目标，从根本要求到主要任务、落实 要求，纲要对今后 5年中央党内法规制定工作进行统筹 安排，是做好党内法规制定工作的重要指导性文件。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　编制党内法规制定工作五年规划，在我们党历史上还是 第一次。专家表示，这是党内法规制度体系建设中的一个重 要里程碑，“益处是不言而喻的。〞该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 纲要的制定实施，是推进党的建设制度改革的重要 举措，有助于提高党的建设科学化水平，为在新的历史起点 上全面深化改革提供坚实的制度保障。甄小英指出，实现十 八届三中全会提出“完善和开展中国特色社会主义制度，推 进国家治理体系和治理能力现代化〞的全面深化改革总目 标，离不开执政党建设制度改革的推进，“纲要传递出 一种强烈的改革信号，是党的建设制度改革的重要部署。〞该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 纲要的制定实施，有利于立体式、全方位推进党内 法规制定工作，使根底主干党内法规更加健全、实践急需的 党内法规及时出台、配套党内法规更加完备。姜明安认为，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 纲要的制定实施，有助于“从根本上解决问题〞。 　中央党校党建部副主任戴焰军表示，纲要的制定实 施也是夯实党执政治国和自身建设制度根底的重要举措，有 利于进一步提升管党治党的制度化水平，保持党的先进性和 纯洁性；有利于完善党的领导制度和执政制度，改良党的领 导方式和执政方式，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导 核心作用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　四大板块凸显“大党建〞特色 　深入调查研究，广泛听取意见，充分研究论证，聚集各 方智慧……纲要制定前后历时近 1年时间，全面回应了该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　对党的建设提出的各方面诉求。 　纵观纲要全文，9个局部可概括为4个板块 　第一板块，即第一局部，对党内法规制定工作的指导思 　想、工作目标和根本要求作出阐述。 　第二板块，包括第二至第七局部，按照党的十八大报告 关于党的建设的部署，从党的领导和党的工作、思想建设、 组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、民主集中制建设等 6该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　个方面，对今后5年需要制定的党内法规制度进行阐述。 　第三板块，即第八局部，对提高党内法规制定质量和执 行力提出要求。 　第四板块，即第九局部，对抓好纲要组织实施提出 要求。 　专家表示，这样的体例框架，充分彰显出科学性 　――表达较强的导向性、 体系感。采用规划纲要的体例， 提出未来5年党内法规制定工作的指导思想、工作目标、基 本要求、主要任务和落实要求，有利于明确党内法规制定工 作的总体思路，克服制定中的“碎片化〞现象。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　――表达“大党建〞格局。除涵盖党的自身建设各领域 　外，将党的领导和党的工作方面党内法规列为单独一局部， 有利于完善党的领导方式和执政方式，提高党科学执政、民 主执政、依法执政水平。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　――凸显民主集中制建设这个核心。将这方面法规工程 单列出来，有利于推动开展党内民主、维护党的集中统一。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　——突出制定质量和执行力两个关键点。针对一些党内 法规质量不高、落实不力的问题，专门安排一个局部对此予 以强调，有利于进一步提高党内法规制定质量，保证党内法 规落到实处。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　甄小英表示，发布纲要反映出党对制度法规建设的 高度自觉和决心，反映出党对自我净化、自我完善、自我革 新、自我提高的自觉和清醒，也反映出对执政党建设规律的 不断深化。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　姜明安认为，纲要表达了新一届中央领导集体的执 政理念，如关于民主执政、科学执政、依法执政，把权力关 进制度的笼子里，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一 切阻碍科学开展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完 备、科学标准、运行有效的制度体系，等等。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　强化督查，完善惩罚追责机制 　制度的生命力在于执行。“纲要不仅明确提出了今 后5年党内法规的重点制定任务，还从提高党内法规制定质 量、加大党内法规宣传力度、健全党内法规执行机制、充分 发挥党内法规工作机构作用等方面，对党内法规建设进行了 全面安排和系统部署。〞戴焰军表示，这就突出强化了党内 法规建设的保障措施，以推动纲要的贯彻落实。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　据了解，为确保纲要各项要求落到实处，中央办公 厅将认真履行党内法规建设统筹协调职责，抓好任务分解， 拟订年度方案，及时协调解决起草工作中涉及的重要问题， 切实加强对纲要实施情况的跟踪分析和催促指导。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　同时，承当中央党内法规起草任务的中央有关部委和单 位，对落实纲要中的制定工程负有重要责任，也将严格 按照中央要求，加强组织领导，制定实施方案，明确责任分 工和进度节点，力争按时保质完成相关起草任务。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究 　中央办公厅法规局负责人强调，实施好纲要，维护 党内法规的严肃性和权威性，必须加大执行力度，强化监督 检查，完善惩罚追责机制，真正做到有规必依、执规必严、 违规必究。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必究