2023年孙守刚同志在全市科学发展现场观摩会上的致辞.docx

孙守刚同志在全市科学开展现场观摩会上的讲话 202223-2023-212023：36：30 访问次数：63 （202223年7月7日） 孙守刚 这次科学开展现场观摩会，是在全市上下应对危机保增长的关键时候召开的。通过两天的观摩，看到了变化，看到了进步。尤为可贵的是，面对前所未有的困难压力，全市广阔干部群众振作起迎难而上的士气，保持了良好的精神状态，大干快干苦干实干的气氛更加浓厚。大家普遍感到，应对危机保增长的信心更加坚决，实现济宁科学开展跨越开展的信念更加坚决。同时，也看到了差距和问题。会上还通报了今年以来招商和投资情况，术平、洪刚、次忠、江成同志分别就五大攻坚行动作了通报并讲了重要意见，书华同志通报了市级领导包保工程情况，周洪同志通报了上半年全市工业经济运行特别是调整振兴和技改工作情况，局部县市区作了表态发言。刚刚，振川市长全面分析总结了上半年全市经济形势，就做好下半年工作讲了重要意见，我完全赞成，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。 一、当前正处在应对危机保增长的关键时刻 最近，国务院常务会议对全国经济形势进行了深入分析，作出了“经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好，但经济上升的根底还不够稳固〞的根本判断。一些国际研究机构也纷纷对国际经济走势作出预测分析，应该说是有喜有忧。前几天，温家宝总理到山东视察调研工作，对当前应对危机、保持经济平稳较快增长作了重要指示。省委、省政府也作出了一系列重要安排部署。特别是省委九届七次全体会议，对于大家解放思想、创新思维、打破常规，推动全省经济平稳较快开展，起到了重要作用。从我市情况看，经济逐月明显上升，势头好于预期；但形势依然严峻，经济整体上处于恢复性增长和低位运行状态，上升的根底还不够稳固。一方面要看到成绩，坚决信心；另一方面不能盲目乐观，始终保持头脑清醒。总体而言，当前我市正处在一个关键时刻。之所以讲是“关键时刻〞，有两层的含义：应对危机保增长正处在止跌上升的转折节点，从长远看济宁也正处于跨越开展蓄势转型的加速阶段。在这样一个重要时刻，必须强化“关口〞意识，以闯关的劲头和作风做好各项工作。 （一）要清醒认识到，现在正处于爬坡上行的紧要关口，必须咬紧牙关推进经济持续上升。目前全市经济遏制住了下滑态势，进入上行状态，一些指标在经历了去年四季度和今年一季度短期急剧下滑和大幅波动后，从4月份开始趋于平稳并逐月上升，6月份情况更为理想。取得这样的成绩很不容易，全市广阔干部群众付出了艰苦努力。从观摩的情况看，效果一次比一次好。概括地讲，有这样几个特点：一是亮点增多，说明眼界境界有新的提高。汶上的佛苑文化景区建设、邹城的唐王河近2023公里治理开发、兖州的太阳国际酒店、任城的济北XX县区路网框架和整体规划、高XX县区的东部绿洲和体育公园等，都表达出一种手笔、境界和品位。二是大工程、好工程增多，说明招商引资和工程建设水平有新的提高。这次观摩的工程中，既有高科技新工程，也有工业调整振兴技改扩能工程；既有制造业工程，也有效劳业、农村住房建设和农业龙头工程；既有城市、园区根底设施工程，也有文化旅游景点开发、景观改造、环境整治工程。如，微山的中晶光伏工程、邹城的意可曼高分子材料、高XX县区的英特力光通信指挥系统工程、嘉祥的国际商贸城工程、汶上的如意紧密纺、兖州的华勤202300万套轿车轮胎工程、梁山的宏基、泗水的果蔬速冻冻干工程、鱼台的30万吨pvc工程、曲阜的金皇活塞新产品开发、中区的商业地产开发工程、金乡的金贵酒厂重组改造工程等，都反映出一种抓招商、抓开放、抓创新的力度和成效。三是执行力显著增强，说明干部作风、精神状态更加过硬。北湖XX县区在底子薄、根底差、困难大的情况下，边组建队伍，边开创性工作，大力度推动各项工作，表现出了一种勇于担当、敢于进取的精神和信念。XX县区困难面前不低头，立足县情找出路，在全县干部群众中形成了埋头苦干、发奋有为的导向和气氛。各县市区在干部的精神状态、思路观念、工作标准、执行能力等方面都有了显著的提高，这是最大的变化，也是最可贵的变化。这三条是这次观摩的突出感受。但也要清醒地看到，经济好转只是建立在低基数之上的上升，整体上还没有走出底部运行状态，处在上行和下拉两股力量胶着的爬坡过程中，外需萎缩、内需不旺的问题短期内难以根本性转变，支撑经济回复到危机前高位状态的条件并没有全部出现，主要指标多数属于恢复性增长，并没有到达历史的最好水平。这次观摩，也反映出一些差距和问题。主要表现在不平衡性突出：县市区之间不平衡突出，差距进一步扩大；市直机关、县市区之间在工作压力、动力、作风上不平衡突出；想干的问题根本解决，会干的问题仍然突出；工作惰性、畏难情绪、缺乏担当精神、作风不硬、力度不够的问题依然程度不同地存在。因此，无论从国际国内经济形势变化，还是从我市情况分析，我们都不能产生“松口气〞思想，松一松就有可能出现逆转，必须咬紧牙关挺住，全力全速推进经济持续稳定上升和重点工作全面突破。 （二）要清醒认识到，现在正处于摆脱困境的紧要关口，必须全力以赴攻坚克难。开展外部环境仍十分严峻，我们还没有冲出困境，仍面临很多困难。主要表现为“五大压力〞：工业下行压力大。工业经济运行仍处于低位，由于煤价比去年同期大幅走低，加大了工业增效的难度，尤其是工业利润增长6月份比5月份环比下降0.8个百分点，1-6月份工业利润同比仍下降9.1%。居民消费价格、工业品出厂价格、原材料燃料动力价格三大指数同时下跌，对企业生产经营也带来较大困难。稳定外需压力大。外贸出口虽然回转，但还没有扭转负增长局面，稳定外需的任务十分艰巨。财政增收压力大。税收增长乏力，主要税源企业减收压力大，新上工程还形不成大的税收。减收因素增多，新增支出工程多，财政收支平衡难度加大。城乡居民增收压力大。预计上半年城镇居民收入增幅同比回落4.1个百分点，城镇单位在岗职工平均工资增幅同比回落15个百分点；农民工资性收入减少，生猪等局部农产品价格下跌，农民持续增收乏力。就业压力大。目前我市城镇劳动力供给总量2023.3万人，而可提供的就业岗位仅7.5万个，近3万人处于动态失业。特别是高校毕业生就业压力加剧，预计今年需要在我市就业的高校毕业生超过6万人。这些问题，必须引起高度重视，来不得半点松懈和马虎。既要研究把握形势善谋全局，又要深入具体地解决微观层面的问题；既要研究政策和思路，又要研究方法和策略；既要强化政府帮促，又要充分发挥企业主体作用。这些都是对各级领导干部、广阔企业家实际能力的现实考验。 （三）要清醒认识到，现在正处于区域竞争的紧要关口，必须直面挑战争取主动。金融危机使本来就十分剧烈的区域竞争进一步加剧，区域之间的重新“洗牌〞更为明显，许多地区的优势进一步放大。从全国范围看，1-5月份全国规模以上固定资产投资增长32.9%，我们还没有到达全国平均水平。从周边地区看，我们比学的苏北五市，在危机中保持了强劲增势。1-5月份规模以上固定资产投资，增幅最高的宿迁为37.8%，最低的连云港也到达28.1%，徐州为36.1%；财政一般预算收入，除徐州之外均在20%以上；工业增加值增幅均在16%以上。从省内看，胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区的规划实施，使东部地区竞争优势更加凸显。在这种弯道竞争、不进即退的情况下，必须增强“等不起〞的紧迫感、“慢不得〞的危机感，盯住目标，用尽全力，把开展速度和效益搞上去，争取竞争开展的主动。 （四）要清醒认识到，现在正处于蓄势跨越的紧要关口，必须抱定信念抢抓抢上。济宁具有许多不可比的竞争优势，崛起跨越的条件越来越成熟，科学开展跨越开展成为全市共识和历史必然，我们必须充满信心。应该看到，我们正处在工业化城市化加快开展的阶段没有变，支撑开展的根底没有变，实现蓄势崛起的客观条件没有变。在这一轮的经济危机和调整洗牌中，我们开展的各种机遇在集聚，各种有利因素在增多，特别是随着开展布局的进一步展开，开展规划的进一步完善，多种带动力量进入“显效期〞：根底设施加速完善，有利于资源优势迅速转化为开展优势，一些重要的空港、河港、陆港、京沪高速铁路相继加快建设，使济宁参与国际国内产业分工、承接产业资本转移的条件越来越完备，对外招商引资的相对优势在放大，绝对劣势在缩小。城市化开展滞后反过来也为扩大内需提供了巨大的内生动力和增长空间。我们拥有800多万人口的巨大消费市场，只要有效撬动需求，就将转化为拉动增长的强大动力。国家和省在我市布点的重大工程比较密集，京沪高铁、南水北调、济徐高速等重点工程的加快实施，将产生较大关联带动效应。我们的重点工程建设的力度也在加大，一大批工程进入国家和省“盘子〞，也将产生重要拉动作用。特别是各级在应对危机中经受了考验，锻炼了队伍，积累了经验，这也是战胜困难加快开展的珍贵财富。所有这些，都是我们实现后发赶超的有效支撑，只要我们不懈怠、敢进取、埋头干，完全有条件打好保增长的攻坚战，完全能够在竞争中实现跨越崛起。 二、以招商引资为中心全力全速实施投资拉动 下半年工作总的要求是，以深入学习实践科学开展观活动为动力，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时重要讲话，全面落实省委九届七次全会精神，坚持“科学开展跨越开展〞总基调不动摇，继续坚持把保增长作为首要任务，继续坚持“三保三促〞和“一个高于〞的工作目标，继续坚持把投资拉动、消费带动、创新驱动作为根本手段，继续坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕〞的工作要求，持续掀起大干快干苦干实干热潮。这里我突出强调招商引资工作。关键时期必须想关键的事情，抓关键的事情，在当前济宁开展的关键时刻，这个关键事情就是招商引资。就现阶段来说，招商引资是我市经济工作的中心，是“保增长〞的最直接动力，也是赢得区域竞争的决定性力量。这次观摩会要解决的首要问题，就是把招商引资摆在左右全局、决定开展、影响未来的战略位置，持续加压升温，持续展开攻势，持续扩大战果。目前招商引资面临的形势呈现出三个明显特点：一是金融危机加速了国际国内资本和产业的流动，出于降低本钱的考虑，南方和沿海兴旺地区的产业资本加速向内地转移，招商引资有机遇有空间。二是受金融危机的影响，客商投资行为更趋谨慎，对投资地的综合条件要求更加苛刻，招商引资的难度在进一步加大。三是区域开展竞争越来越表现为招商引资的竞争，各地都在加大招商引资的力度，全力拼抢资本和工程，招商引资的竞争趋于白热化。在这种形势下，谁在招商引资上抢占了先机，谁就抢占了开展的先机；谁在招商引资上赢得了主动，谁就赢得了竞争的主动。在一定意义上讲，招商引资成效反映的是一个地方的整体工作水平，也是对各级干部驾驭经济工作能力的综合检验。招商引资是一个完整的工作链条，可以概括为“一个中心、五个关键〞：一个中心，即以前线招引为中心；五个关键，即工程筹划、策略方法、政策创新、落地保障、效能建设。也就是说招商引资不是孤立的单项工作，从工程筹划到谈判签约、再到工程落地、施工建设、以至建成投产，需要环环相扣地推动和保障。任何一个环节出问题，都会导致“满盘皆输〞。工程招不来，一切无从谈起；招来落不下，前期工作都是无用功；落地活不了，最终也是一场空。所以，推动招商引资，必须从理念、方法、政策、机制、环境、保障等各个方面系统把握和推进。 首先，要创新招商引资理念。理念决定方向，思路决定出路。对招商引资的重要性，在认识上已不成问题，思想也比较统一。但实际工作中，确实在理念上、思路上、方法上、成效上都还有不少问题。招商引资要取得突破性成效，首先必须在理念思路上加以创新和突破，需要从三个方面来研究：一要“研究优势、对接优势〞。对许多工程而言，一个地方没有绝对的优势和劣势，关键在于放大比较优势，发挥相对优势，增强投资吸引力。近一时期，我们一直在强调树立资源招商理念，资源招商首先要认清招商资源，煤炭等根底性资源、产业和根底设施等开展性资源、环境生态自然资源，甚至企业股权、市场份额、劳动力素质等，都