2023年市委书记在脱贫攻坚工作会议上的致辞.docx

市委书记在XX年脱贫攻坚工作会议上的讲话 在全市追赶超越工作会后，市委、市政府接着召开脱贫攻坚工作会议，表达了脱贫攻坚的重要性和艰巨性，必须只争朝夕、一刻也不耽误地抓紧抓好。下面，我讲三点意见： 一、要坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心 2023年，全市各级各部门和社会各界共同努力，推动212个贫困村、13.67万贫困群众摆脱了贫困，超额完成年度目标任务，实现了脱贫攻坚首战告捷。成绩来之不易，各级各部门、社会各界和广阔干部群众为此付出了艰辛努力，应予充分肯定。一是突出抓早掌握主动权。2023年11月27日，中央发出脱贫攻坚发动令后，我们立即响应、快速行动，及时召开高规格的脱贫攻坚工作会议，同步印发脱贫攻坚实施方案，举办市、县、镇三级600余名干部参加的脱贫攻坚培训班，第一时间将中省市部署要求传达贯彻到最基层。二是实行战时指挥体制。市县两级建立指挥部，镇办设立作战室，村级建立工作站;各级党委书记任第一总指挥，政府一把手任总指挥，实行统一指挥、挂图作战、确保高效;建立领导干部三个一包抓机制，抽调280多名干部充实攻坚力量，集中优势兵力决战脱贫攻坚。三是从实际出发探索新路子。围绕精准扶贫，在中省五个一批根底上，提出了劳务创业和健康扶贫两大新举措;在易地扶贫搬迁上，探索了就业优先、先业后搬和原籍管理地和林、社区效劳房和人，建立了精准搬迁、精细管理、精准施策的三精机制，极大调动了群众搬迁积极性;金融扶贫迈出坚实步伐，我市被批准为全国政策性金融扶贫实验示范区，争取农发行、国开行扶贫工程贷款近百亿元;在产业扶贫方面，形成了政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、支部党员促动等多种有效方式，支部+x+贫困户模式获得中省充分肯定，极大地增强了我们决胜脱贫攻坚的信心。 在充分肯定成绩的同时，我们更要看到面临的挑战和存在的问题。从客观上讲，脱贫攻坚攻之愈深、其事愈艰，越到后头难度越大，没有非常之策，很难啃下这些硬骨头。从主观上看，我们抓脱贫攻坚还存在投入缺乏、合力不强、创新不够、执行不力，以及资金垒大户、住房超面积、产业带动弱等问题，尤其是群众发动不够、主体意识不强、等靠要思想依然比较重。从第三方评估结果看，全市只有3个县精准识别和精准退出准确率到达了98%以上，有2个县区精准退出准确率低于95%，反映出我们的工作和中省要求还有差距。有的思想重视不够，在扶真贫、真扶贫、真脱贫上还有欠缺;有的责任落得不实，扶贫目标和帮扶措施停留在纸上的多，落地见效力度不够;有的产业开展规划脱离实际，难以发挥带动贫困群众的作用;少数贫困户满足于吃低保、拿救济，缺乏自我开展意识，对帮扶有依赖，甚至产生惰性。这些都是决战脱贫攻坚的制约因素，必须强化责任感和紧迫感，进一步坚决信心和决心，立即行动起来，举全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题，努力在新的起点上创造脱贫攻坚的新成效。 二、要深入推进精准扶贫和精准脱贫 今年春节前夕，习近平总书记在XX省XX县区考察时指出。脱贫是全面小康的底线任务，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精准这盘棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。在这之前的1月21日，汪洋副总理在商洛调研时讲到，脱贫攻坚一定不能有急功近利思想，扶贫只是推动开展的一种方式，让群众永久摆脱贫困、过上稳定富裕的生活才是根本目的;党员干部要牢记初心，用真情实感做好效劳群众工作，既确保实现短期脱贫目标，更要持续抓好长期开展。总书记的重要讲话和汪洋副总理的要求，是我们打赢脱贫攻坚战的重要遵循，必须深刻领会精神实质，自觉用于工作实践，扎实推进精准扶贫，加快实现精准脱贫。 （一）要认真落实精准要求。中央提出了六个精准要求，我们要选好结合点，找准突破口，打好主动仗，着重在四个方面再下功夫。一是扶贫对象要更加精准。建好市、县精准扶贫数据大平台，对建档立卡贫困户要严格核查，搞清楚谁最穷、为啥穷。真正把底子弄清、数据核准，做到村不漏户、户不漏人，动态管理，心中有数。二是驻村帮扶要更加精准。全市目前有4000多名驻村帮扶队员、202300多名第一书记，还有2.4万多名党员干部结对帮扶。要建立扶贫攻坚干部到一线、单位做后盾、领导负总责工作机制，加强对帮扶干部的管理和支持，坚持不脱贫、不脱钩，引导他们因户施策、因人施策，充分发挥作用，助推脱贫攻坚。三是扶贫措施要更加精准。就是要变漫灌为滴灌，因村制宜，一户一策，灵活运用七个一批措施，抓好最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事，增强帮扶措施的针对性，提高脱贫攻坚实效。四是扶贫成效要更加精准。防止弄虚作假，搞数字脱贫;防止平均数掩盖大多数;要严格脱贫退出程序和标准，确保扶贫对象有进有出;要保持脱贫后一段时间内扶持政策不变，防止脱贫又返贫，确保贫困群众稳定脱贫。 （二）要突出抓好产业扶贫。培育增收产业是脱贫致富的根本路径，也是促进长远开展的重大举措。一要充分发挥比较优势，因地制宜培育特色产业，宜工那么工、宜农那么农、宜商那么商、宜游那么游，力促贫困家庭户户有增收工程、人人有脱贫门路。二要以开放开展助推脱贫攻坚，加大招商引资力度，努力引进企业、引进资金、引进能人，为贫困群众稳定就业、稳定脱贫创造条件。三要持续推进农业精准扶贫、资产收益扶贫和旅游、电商、光伏扶贫等试点，积极培育和依托市场主体，支持能人大户、专业合作社、龙头企业带动贫困群众增收致富。四要全面推行支部+x+贫困户模式，力促每个贫困村都能以此为根底创新经验、出新成果，不断拓展贫困群众增收致富渠道。 （三）要进一步改善根底设施。一是道路交通，要积极争取中省工程支持，加强国省干线、县镇公路、旅游道路建设提升，抓好村道断头路、连接线建设及农村公路危桥改造，提升交通互联互通水平，增强农村公路覆盖范围和通达能力。二是信息通讯，要强力推进农村光网、4g网络、播送电视村村通等工程建设，加快实现所有行政村互联网、电信网、广电网全覆盖。三是电力供应，抢抓新一轮农村电网改造升级的机遇，下大力提高农村供电能力，解决好低电压、卡脖子、过负荷等突出问题，增强农村整体供配电能力，确保供电稳定、用电平安。要同步抓好农村水利建设，做到平安饮水工程对贫困户全覆盖;加强农村环境综合整治，加快建设美丽乡村。对纳入十三五规划的根底建设工程，要一个一个盯紧靠实，列出清单抓推进抓开工。今年涉农资金整合中用于农村路、水、电、环境整治等工程，要优先向贫困村特别是年内脱贫的村安排。 （四）要加大扶贫投入力度。一要足额落实财政专项扶贫资金，力争每年增长20%以上;二要加强财政涉农资金整合，各县区2月底前制定今年整合使用方案和资金管理方法，上报市脱贫攻坚指挥部办公室审定，并纳入年度审计方案;三要扎实推进国家政策性金融扶贫实验示范区建设，力促已申报的20230亿元政策性金融扶贫资金尽快落地，继续编报一批重大工程，确保政策性金融支持的持续性;四要全面推进两权抵押信贷创新，各县区、各金融机构要积极参与试点，为新型市场经营主体开展提供信贷支持，进一步完善专项、行业、金融、社会四位一体扶贫攻坚投入保障体系。 三、把责任扛在肩上，确保实现年度减贫目标 今年全市要脱贫303个贫困村、15.7万贫困人口，任务已分6解下达各县区，刚刚还签订了责任状。责任状就是军令状，总书记讲军中无戏言，对完不成节点任务或弄虚作假的，要军法从事。各级各部门都要紧盯目标任务，牢记肩负的责任和使命，苦干实干加油干，坚决完成今年脱贫攻坚任务。 （一）要层层传导责任压力。脱贫攻坚是统揽全局的大事，要坚持党政主要领导负总责，既运筹帷幄又冲锋陷阵，既要自己重视又要传导压力，调动一切积极因素投入脱贫攻坚，构建各负其责、逐级负责、合力攻坚的责任体系。各县区是脱贫攻坚的责任主体，县区委书记XX县区区长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，要紧扣全年任务制定方案，统筹扶贫资源，完善推进机制，抓紧抓早抓落实，迅速发起脱贫攻坚春季攻势。各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，尤其是十项重点工作和七个一批牵头部门，务必强化大局意识和效劳意识，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，步调一致，协同作战。市脱贫攻坚指挥部办公室要尽快明确部门、行业脱贫攻坚任务，纳入年度目标责任考核，实行公开承诺、问责问效，把导向立起来，让规矩严起来。对落实不力的县区和部门，由脱贫攻坚指挥部向市委、市政府报告并提出责任追究建议。各级脱贫攻坚指挥部办公室要建立完善高效运行机制，加强调查研究、统筹协调和督查考核，为党委政府科学决策当好参谋，推动各项政策措施落实。 （二）提高扶贫资金使用效益。随着脱贫攻坚的深入推进，扶贫工程和资金来得更快、规模更大，必须严格监管，提高使用效益，把好钢用在刀刃上。要以脱贫攻坚规划为引领、重大工程为载体，加大县级层面的资金整合力度，防止浪费和重复建设，集中财力解决突出问题。近两年我们实行目标、任务、资金和权责四到县制度，扶贫工程资金全部到县，工程审批权限下放到县，但从去年考评情况看，有些专项资金在镇办滞留，未能及时到村到户发挥作用。这种现象必须尽快纠正，不能一方面讲扶贫投入缺乏，一方面又有大量专项资金趴窝。各县区既要重视工程争取，更要全力抓好工程实施;各级发改、财政、扶贫等部门要加强调度管理，对扶贫工程审批、招投标、工程验收等，既要特事特办提高效率，又要坚持原那么、坚守底线，把好资金使用关口，让扶贫资金发挥最大效应。各级纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督重点，紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，提前介入，防范未然。对工程推进慢、资金使用效益差的，要严肃问责;对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，必须从严惩罚。 （三）大力培育可持续扶贫动力。一要充分发动群众。脱贫致富终究要靠群众自己努力。习近平总书记讲，扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识，不要言必称贫，处处说贫。我们要把扶贫与扶志结合起来，加强思想教育和宣传引导，既从开展上、物质上帮扶，更要从思想上、精神上鼓励，帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，依靠拼搏进取和勤劳智慧改变贫困面貌、创造美好生活。这方面的工作做好了，脱贫攻坚必然事半功倍。二要凝聚脱贫攻坚合力。各级领导干部要勇于尽责担当，自觉落实好三个一包抓机制，抓出实效，树立标杆。联点帮扶部门和企事业单位，每年要为所联村办成1-2件最急需的事项。驻村工作队和第一书记要加强协作，理清思路，让惠民政策和扶贫措施精准到户到人。尤其要密切与中省帮扶单位、苏陕对口协作地市的联系，积极邀请他们走进安康，主动上门沟通衔接，以开展的眼光和开放思维，借助外力促进脱贫攻坚，加快改革开展。要注重发挥企业的带动和帮扶作用，无论是真金白银的投入，还是通过提供就业岗位、开展产业带动群众增收，都要予以充分肯定和褒奖，鼓励更多市场主体、社会团体和能人大户参与脱贫攻坚。三要打造过硬攻坚队伍。进一步充实各级脱贫攻坚指挥部办公室力量，抽调一批优秀干部到扶贫一线推开工作。抽调人员与扶贫部门或所在镇村一体化考核、一体化奖惩，对不胜任脱贫攻坚工作的要及时调整，表现突出要积极主动向组织推荐。各级脱贫攻坚指挥部办公室和扶贫部门要切实强化责任意识、攻坚意识、创新意识，建设一支政治坚决、业务过硬、甘于奉献、能打硬仗的攻坚队伍。 同志们，面对艰巨的脱贫攻坚任务，我们必须坚决愚公移山的志向，以强烈的政治自觉和责任担当，咬定目标，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为建设西北生态经济强市、全面建成小康社会奠定坚实根底。 第9页 共9页