2023年落实促进物流业健康发展政策措施的实施意见.docx

关于落实促进物流业健康开展政策措施的实施意见 物流业是生产性效劳业的重要组成局部。大力开展现代物流业，对于降低流通本钱、保障和改善民生、普遍提高经济运行的质量和效益、优化提升城市综合开展环境，具有十分重要的意义。在首都推进中国特色世界城市建设和打造国际商贸中心的进程中，物流业承担着效劳全国、辐射世界的产业支撑功能，同时也发挥着保障特大型城市正常运行、提升居民生活品质和便利程度的社会效劳功能。 近年来，北京物流根底设施日益完善，行业规模迅速增长，运行效率不断提高，效劳保障能力明显提升，总体上呈现平稳较快开展态势。但也应看到，与首都经济社会开展和效劳改善民生的目标要求相比，物流业在开展政策环境、要素资源投入、效劳水平和能力建设等方面仍需进一步完善和提高。为贯彻落实国务院办公厅关于促进物流业健康开展政策措施的意见（国办发（2023）38号）精神，进一步加快本市物流业开展，提出如下实施意见： 一、优化物流业开展环境 （一）全面贯彻落实国家关于物流企业的税收支持政策。做好增值税改革试点和落实大宗商品仓储设施土地使用税政策、企业重组改制中资产处置和人员安置等扶持政策的相关工作，切实减轻物流企业税收和经营本钱负担。 （二）采取多种方式加大物流业土地政策支持力度，保障全市物流用地规模。积极争取将本市开展根底较好的物流园区纳入国家物流园区开展专项规划，在用地上给予重点保障。对于纳入XX省十二五时期物流业开展规划的重点物流工程用地，在全市土地利用总体规划修编时统筹安排，涉及农用地转用的，可在土地利用年度方案中优先安排，未经批准不得擅自改变物流用地性质。积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流效劳，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。鼓励建设现代化立体仓库，集约利用土地资源，提高土地使用效率。 （三）切实促进物流车辆便利通行。按照有关规定，进一步加强收费公路管理，不断完善本市收费公路政策，努力降低物流运输本钱。推行不停车收费系统，提高车辆通行效率。继续严格执行并完善鲜活农产品绿色通道政策，对鲜活农产品运输车辆进城通行提供便利。新、改、扩建大中型商业设施时，应同步配建商品装卸、存储等配套设施，并纳入交通影响评价审查，有效解决配送车辆停靠难、卸货难等问题。倡导商场、超市夜间收货。加大物流集散枢纽周边道路根底设施投资建设力度。标准道路交通管理和超限超载治理行为。研究本市城市配送管理方法，对进入XX县区的货车实施标准管理，促进符合条件的物流配送企业向规模化、组织化、专业化开展。 （四）完善政府公共效劳。将天竺综合保税区二期、空港物流基地XX县区、平谷国际陆港二期、亦庄保税物流中心（b型）、通州马驹桥口岸、新机场口岸等重点根底设施建设和全市性大型综合型农产品批发市场、大型农产品物流配送中心工程纳入绿色审批通道，加快建设进程，加大扶持力度，尽早投入使用。全面执行国家关于物流企业总部非法人分支机构设立的有关规定，为物流企业开展跨区域网络化经营提供便利。加强区域口岸合作，推进海关区域通关和检验检疫直通放行模式的实施。在首都机场等口岸创新监管模式，优化监管流程，实行快速、便捷的通关、通检措施，推动电子口岸建设，提高货物通关效率。在现有货运通行证审批程序的根底上，进一步提高办事及系统审核效率，缩短证件办理时间。加强物流统计根底工作，修订现行报表制度，不断完善统计核算制度，继续做好物流业统计监测工作。 二、加快物流业重点领域开展 （五）优先开展农产品物流。明确农产品批发市场和社区菜市场的公益性，统筹研究相关支持政策。在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，在土地供应方案中优先保障新建市场用地。落实国家关于农产品批发市场、社区菜市场的用地政策和农产品批发市场房产税政策。积极争取纳入国家农产品增值税抵扣政策调整试点。实行批发市场、社区菜市场水电气热价格与工业企业同价。标准和降低农产品批发市场、社区菜市场的摊位费等相关收费。在全市范围内形成2个全市性综合型农产品批发市场，各远XX县区县确保形成1个区域性综合型农产品批发市场，建立起2+15的农产品批发市场体系。 加快农产品物流体系和相关设施建设。提高农产品配送中心的检测、加工、包装、仓储、配送等设施条件和水平，试点推行农产品物流全程跟踪、监控。加快冷链物流设施建设，逐步建立食品冷链物流全程追溯系统和肉类产品全程信息系统，保障食品平安。加强农资连锁配送中心设施设备建设。促进农业标准化工作，进一步完善农业地方标准，强化一批农业标准化基地建设与管理，扩大可追溯农产品的数量和范围。提高农产品物流配送的组织化、规模化程度，开展农产品共同配送示范工程。大力开展农超对接、农餐对接、农校对接、农企对接、场店对接等流通新模式，在新建城市居住区严格按照相关规定，配套建设社区菜市场或相应的商业设施，不得随意改变用途。加强粮油仓储设施建设，建立和完善重要粮油物流节点，促进第三方粮油物流企业开展，推动仓储设施的社会化和运输效劳的市场化，提高粮食储、运、装、卸四散化水平。 三、强化物流开展的科技人才支撑 （七）推进物流技术创新和推广应用。依托国家及本市现代效劳业综合改革试点和中关村国家自主创新示范区开展现代效劳业试点工作，开展现代物流领域的科技创新和推广应用。鼓励符合条件的物流企业及为物流业提供技术效劳的企业申请高新技术企业认定。推动物流开展的信息化、自动化、智能化、标准化，促进物流业从外延式增长向内涵式开展转变。加快物流效劳标准体系研究，组织开展标准化应用示范工程，强化标准化工作对物流开展的支撑作用。依托首都信息化水平高、科技资源丰富的优势，积极推进两化融合，加大对物联网技术、货物快速分拣技术、无线射频识别技术（rfid）等先进适用技术的推广力度。推进公共物流信息效劳平台建设。强化节能环保导向，开展新能源汽车在城市物流配送中的试点应用，推进绿色物流体系建设。 （八）加强物流人才队伍建设。发挥首都教育资源优势，加大不同层次物流人才培养和培训力度，大力推行校企合作办学的培养模式，普遍提高全行业的劳动者素质。完善人才鼓励政策，积极引进国内外优秀物流人才，特别是具有国际视野和全球网络运作能力的高端物流人才，为物流业的持续开展提供人力资源保障。 四、保障措施 （九）加强对物流业开展的组织协调。发挥本市现代物流工作联席会议的作用，按照部门职责细化政策措施，分解落实任务，及时研究解决本实施意见落实过程中出现的新情况和新问题。发挥行业中介组织的作用，加强自律，促进标准开展。 （十）多渠道加大对物流业开展的投入。高度重视物流业对产业开展的支撑作用和效劳保障民生的根底性作用，以物流公共根底设施、直接关系民生的重点物流建设工程、信息化提升和先进技术应用示范工程等为重点，加大政府支持力度。拓宽投融资渠道，鼓励社会资金投向物流行业。支持金融、担保机构为物流企业开展提供融资效劳，改善物流企业融资环境。支持符合条件的物流企业改制上市，利用资本市场做大做强。 第6页 共6页