2023年人大巡视调研组领导一行到乡调研汇报材料.docx

人大巡视调研组领导一行到乡调研汇报材料 尊敬的陈主任及各位领导：感谢各位领导在百忙之中不辞辛劳，莅临我乡指导工作。在此我瑾代表乡党委、乡人大、乡人民政府及全乡17000多各族群众对你们的到来及对马鞍底乡边境各项社会事业的关心和支持表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我就全乡社会各项事业情况作简要汇报： 一、根本乡情 （一）乡情概况马鞍底乡位于县城东部，乡政府驻地距县城146公里，国土面积284.7平方公里，辖6个村委会63个村民小组。世居哈尼族、彝族、苗族、瑶族、汉族5种民族。202223年全乡共有农业人口17269人，其中，少数民族人口占总人口的98.2%，人均有粮447公斤，人均纯收入1335元。具有丰富的森林资源、水能资源、矿产资源和旅游资源，但由于地处遥远，交通闭塞，科技文化落后，马鞍底乡至今仍然是一个集遥远、山区、少数民族、贫困和原战区五位一体的贫困农业乡。全乡百分之九十以上的人口分布在山区农村，至今仍有36个自然村未解决人畜饮水困难，解决人畜饮水率仅42.9%；9个自然村还未通电，通电率达85.7%；49个村还未完成农村电网改造，完成电网改造率22.2%；17个自然村未通公路，公路通达率为73%。 二、立足实际，结合乡情，以科学开展观推进各项工作当前，马鞍底乡最大的开展瓶颈就是交通，开展后劲缺乏就是丰富的资源没有得到开发利用，人民群众增收困难就是没有龙头企业和规模产业支撑。所以，乡党委政府立足乡情，把握关键、突破重点，制定了“1123〞工作开展思路，即：紧紧围绕突破一个制约、搞活一个边贸、加大两个资源开发、实现三个提升，不断推进全乡经济可持续开展。要从全乡开展大局出发，积极通过多方诉求争取，力争在改善交通建设上有突破。当前促进全乡经济社会开展最大的制约就是交通，由于交通制约，全乡丰富的矿产资源和生态自然景观、百年古茶树等生物资源不能得到有效的开发和利用；虽然拥有156公里全县乃至全州最长的边境线，但边贸工作一直难以突破。目前，“蒙新〞（蒙自到河口新街）高速公路已建成通车，如果能争取把“新街到龙脖河至地西北至马鞍底至蛮耗〞的道路建设成高等级公路或三级以上柏油路面，那么勐桥、马鞍底的37000多人民群众都将从中受益，对当地的矿产资源、生物资源开发、招商引资、开展边贸等方面将产生较大的促进和推动，在促进当地经济社会开展的同时也稳固了国防。所以说，全乡的开展只要交通“瓶颈〞制约一突破，就能一通百兴；要通过加大开发利用“矿产〞和“生物〞两个资源实现两个推动（推动边境贸易和和旅游开发）。在生物资源的开发上，以保护完好的“野生百年古树茶〞和本地特有的“古甜茶树〞为资源，建立野生古茶和甜茶基地，实现规模化、产业化开发，培植规模性的板兰根、石斛等药材及生物资源产业，积极在生态生物链产业培植和开发上多思考、多探索。要充分发挥丰富的天然资源优势，积极鼓励、支持和扶持一批农副产品深加工企业或个体户，推进生物资源的创新；同时发挥生态优势，宣传“绿色生态〞和“自然景观〞特色，充分保护和利用较好的原生态环境、秀美的自然景观，在生物多样性上作文章，不断挖掘人文景观潜力，以“美丽神秘的蝴蝶谷〞为宣传的着眼点，着力打造成金平的“香格里拉〞，积极招商引资，逐步开发矿产和旅游资源；要通过积极争取经费和科技投入在提升传统种植、养殖及新品种、新产业上下功夫。要紧紧抓住扶贫开发、整村推进、兴边富民等契机，积极争取工程支持，通过政府主导投入和扶持，在农业、林业、畜牧、生物资源创新开发等方面建立样榜、试范点，通过“试点〞带动，辐射推动，产业拉动，多渠道探索农民增收的路子和途径。根据以上开展思路，结合我乡实情，把全乡的开展目标定位摆在县委、县政府的开展战略格局中来，把思想统一到“农业稳乡、资源强乡、工程立乡、边贸活乡、科教兴乡〞的开展战略高度上来认真抓好抓实。 （一）打牢根底，调整结构，落实“农业稳乡〞战略。马鞍底乡99%的农民都生活在山区，是一个典型的传统落后农业乡，广阔人民群众的主要经济来源靠种养殖为主。所谓“国以民为本，民以食为天〞，如果不确保吃饭问题，对边境的社会稳定将造成严重影响，所以乡党委、政府坚持以结构调整为主线，坚持以抓效益促增收为目标，在加强农业根底设施建设中对农业常抓不懈。二是调结构促增收，在提升传统农业上积极探索。第一，积极推广“生态优质稻〞样板田，建立了标水岩、马苦寨、水井三个样板示范点，在提升传统农业上迈出了关键一步；第二，在提升草果单产上下功夫，加大科技推广力度，提高草果单产，实现广阔群众增产增收。三是抓规划建支柱，在推进农业产业化上作文章。通过历届乡党委、政府的不懈努力，全乡产业结构进行了大调整，有的产业已初具规模，比方地西北、沙坝等低热河谷地区以香蕉、橡胶产业为主导，海拔高的像中梁地区那么以草果产业为主导；中海拔地区以种养殖为主，但全乡的产业还依然很单一，以当前的产业化、规模化、龙头企业化的的形势不相适应，所以乡党委政府积极做好规划，全力推进产业化进程。 （二）招商引资，合理开发，落实“资源强乡〞战略。一是立足矿产资源，做好招商引资。依靠辖区内丰富的铁矿资源，加大对铁矿开发力度，做好招商引资，在已洽谈的7家矿业公司中，引进昆明金顺工贸到马鞍底安家立业，乡党委、政府积极做好协调效劳工作，创造“亲商、爱商、护商、扶商〞良好的环境。二是立足生态景观，做好旅游宣传。依仗得天独厚的区位优势和原始森林广布优势，加大对五台山—拉灯瀑布群自然景观、标水岩瀑布、跨国景观—天生桥景区、坪河景区以及多姿多彩的民族风情等旅游资源潜力的挖掘，积极邀请西南林学院的专家、中央少儿频道的编导及相关媒体对旅游工作进行了宣传，打出了“神秘蝴蝶谷〞的旅游品牌。三是立足生物优势，做好生物开发。利用乡内气候和和湿度优势加大对三七、瑶药、人工培植野生花卉、板兰根和古茶树的示范推广和开发力度。 （三）强化意识，立足开展，落实“工程立乡〞战略。按照“想工程、谋工程、抓工程、干工程，要工程带动、要工程推动〞的思想，抓住兴边富民机遇，尽最大努力积极争取边境乡镇的一些惠民政策。以国家扩大内需拉动增长为契机，转变观念、强化意识，成立了以乡党委书记为组长、乡长为副组长、各副职为成员的工程库建设领导小组。一是投入资金2万元成立了工程库建设工作办公室，建立了覆盖城镇建设、交通、人饮平安、水利、卫生、教育等多个领域工程的工程库，遴选上报地西北村整村推进、中梁脚整村推进、石板寨人畜饮水等工程；二是在县委、县政府及水利部门的帮助支持下，认真做好大鱼塘国家小二型水库建设工程申报工作，建设完成后，普玛、中寨两个村委会各族群众生产生活条件将得到很大改善；三是严格工作制度，蹲点催促，保证了中梁人畜饮水、萝卜地整村推进等工程得以顺利实施；四是在县委政府领导的关心支持下，加大根底设施、小集镇建设投入力度。切实把工程立乡的战略落实到具体工作中。 （四）因地制宜，统筹规划，落实“边贸活乡〞战略。充分认识加快边贸市场建设开展的重要意义，把开展边贸市场作为促进经济开展的有效措施。一是通过对地西北边民互市点一、二期工程的硬件改善，不断加大对互市点的管理和利用力度；二是加强对沙坝边民互市点建设工程申报工作，建成投入使用后，将进一步推动我乡边境贸易开展，对搞活乡域经济发挥重要作用。 （五）以人为本，着眼素质，落实“科教兴乡〞战略。一是以科技推广为依托，强化科技培训。组织开展“科技三下乡〞和“实用技术培训〞活动，对草果人工受粉，香蕉育苗技术、优质稻旱育水裁技术进行专题培训，并适时根据农民需求，积极做好农业新产品、新品种、新技术的引进和推广工作，加快科技成果的普及率和转化率。二是以教育工作为重心，稳固“两基〞成果。第一，加强领导，狠抓督导评估工作的落实。成立教育督导评估工作领导小组，结合乡情制定切实可行的实施方案，切实做好控学保辍工作，深入失学学生家庭做好劝返工作；第二，合理布局，做好校点撤并规划。按照县委政府的指示要求，成立校点撤并工作领导小组，制定撤并规划，到202223年实现一村一校的撤并方案；第三，加强协调，加大对教学硬件设施的投入。在上级领导的关心重视及相关部门的帮助支持下，不断加强教育根底设施建设；第四，注重挖掘，培植和传承优秀的民族文化传统。把挖掘优秀的民族文化作为今后旅游开发一项前期工作给予高度重视，积极在文化工作方面重点做好民族传统文化的挖掘、整理工作。 三、生态资源情况 （一）生态环境保护情况东、南、西与越南社会主义共和国接壤，国境线长156千米。境内海拔从200米—3012米不等，立体气候突出，年平均降雨量2500毫米；根据2023年二类资源调查统计，全乡林业用地面积32.5万亩（含自然保护区面积11.6万亩），其中生态公益林20.2万亩，商品林12.3万亩，森林覆盖率达67%。动植物十分丰富，西北部是我国分水岭国家自然保护区，是生物多样性重要基因库。马鞍底蝴蝶资源、自然生态景观可开发利用价值高，主要有地西北天生桥斑蝶科蝴蝶群；石头寨、鸡窝寨古茶树群落，环蝶科蝴蝶群；标水岩瀑布凤蝶科蝴蝶群等，据考察马鞍底境内就有喙凤蝶、棒纹喙蝶、燕凤蝶、斜带环蝶、紫斑环蝶、金裳凤蝶、美凤蝶、枯叶蛱蝶、楸叶蛱蝶、凤尾蛱蝶等共计400余种，比号称世界第一的台湾还多。每年夏季爆发的近百万只箭环蝶最具特色，对开发蝴蝶资源，开展跨国生态旅游十分有利。近年来，乡党委政府认识到自然资源的重要性，不断完善制度，切实做好自然资源保护工作。一是成立了由乡党政主要领导为组长，分管副乡长为副组长，林业站站长为办分室主任的“马鞍底乡森林火险隐患排查整改工作领导小组〞、“马鞍底乡林地保护工作领导小组〞等组织机构，强化组织管理，认真开展林地保护工作。二是逐步完善制度，先后研究出台了马鞍底乡关于保护森林资源制止毁林开垦和滥砍滥伐行为的紧急通知、关于保护森林资源清理坪河林区毁林种树行为的紧急通知等，为全乡生态资源保护工作顺利开展提供坚实制度保障。三是严格伐木指标审批，依据片区林木生长情况，按照上级“关于林木采伐量不得大于林木生长量的要求〞做好采伐规划。同时加强境内竹林管理力度，规定竹子采伐只能择伐3年以上龄段的老竹，采伐量不得超过总蓄积量的30%。四是切实贯彻森林消防条例要求，在每年12月至次年5月底森林防火期内，规定每周进行2次林区巡查，及时排查火险隐患，确保林区平安。为蝴蝶生存繁衍提供有利条件。 （二）以蝴蝶为主的资源保护、开发和利用情况马鞍底乡虽资源丰富，但由于地处偏僻，交通不便，经济开展缓慢，一直不为外人所知，多年来，境内矿产、生物、水利等资源未能得到有效开发利用，直到西南林学院周雪松、刘家柱两位教授通过2023年的科研考察，于202223年3月在国家地理杂志上发表了名为“中国的蝴蝶谷云南马鞍底〞文章后，才引起新闻媒体及专家学者的广泛关注，中央电视台少儿频道芝麻开门栏目组也因此选定马鞍底作为“蝴蝶谷探秘〞节目的外境拍摄地；省人大环资委主任、XX省自然遗产保护协会名誉会长冯志成也于202223年7月25日携州人大领导、专家学者、云南日报社记者深入我乡就资源保护、开发及规划进行专题调研，使我乡以蝴蝶为主的自然资源开发、利用迈出了至关重要的一步。 （三）生态环境保护中存在的困难和问题一是竹林长期失管，放牧现象普遍存在，群众随意采笋，导致幼竹数量减少。同时现有竹子生常年限过长，加之老龄竹间伐不到位，导致竹林大面积开花死亡，使蝴蝶生存环境逐年减少；二是竹林经济价值低，群众毁竹开垦、毁竹种树较为普遍；三是受利益驱动，部份群众捕捉蝶类幼虫、蛹及成虫等低价出售，在一定程度上影响了蝴蝶种群数量进一步增加；四是人员少，经费紧，目前乡林业站有工作人员两名，管护林区面积近33万亩，致使日常管护工作存在“盲点〞，难以做到面面俱全。 （四）以蝴蝶谷为主的资源保护、开发和利用中存在的困难的问题。一是我乡制约社会事业开展的最大瓶颈就是交通，目前的交通使人“望路兴叹〞，很难吸引企业、个人投资，在我乡标水岩