12023年老年保障与城镇建设调查汇报随着我国市场经济体制的建立与完善,传统的利益格局在发生着变化,社会变迁日益剧烈,老年人口作为一个与传统社会和传统体制有亲热联系的社会弱势群体,不行避开的要遇到传统利益格局变动造成的预期收益的损失和社会变迁带来的种种不适。同时,老龄社会在经济实力较薄弱的时期到来，这也使得中国老年人口保障问题的解决更显迫切。否那么,社会平安与稳定将受到破坏,而且这种状况在某些地区业已消逝。在我国，农村人口占60%以上,农村老年人口不是一个小数,我国社会转型很大程度取决于农村社会的转型,农村老年保障更是我国社会转型期需要解决的一个社会问题。2具体而言，中国农村老年保障是指对农村老年人在物质生活、文化精神生活和生活效劳等方面供应的根本保障,主要包括四个方面的内容。一是经济保障,即农村老年人晚年生活的经济来源应当得到根本保障；二是医疗保障,即农村老年人在卫生保健与疾病医疗方面有保障；三是生活效劳保障,即对农村老年人口的个人生活能够供应必要的照料、护理和关心等；四是心理保障,也就是让农村老年人口在心理上得到根本满足、劝慰。在此意义上,农村老年保障不单指农村社会养老保险一类的社会保障。在我国社会主义初级阶段,它也包括了家庭在经济支持及生活照料等方面对老年人的保障。从我国社会保障制度体系建设来看,城乡老年保障模式长期3以来形成了城市社会保障与农村土地保障并存的“二元保障模式〞。当社会保障资源集中在城市,只有占农村老年人极少数的“五保户〞在一段时期内享有社会救济,而我国农村老年人最主要和最切实的经济保障形式是通过土地保障来实现劳动自保,以及根源于土地的家庭保障。20世纪80年月中后期,尤其是进入90年月以来,随着规划生育政策效应在中国农村的显现,以及农村剩余芳动力流淌的加剧,农村家庭结构日趋核心化、小型化,家庭养老功能渐渐弱化。而与我国农村相应的经济进展速度却远不及老龄化趋势的加剧,可以为老年人供应照料的资源越来越少,从而使社会系统对老年保障的支撑被提到了议事日程上。2023年,国家民政部出台县级农村社会养老保险根本方案试行,4旨在解决农村老年人的保障。该方案的出台在确定程度上、确定时期内主要解决了经济兴旺的农村社区的老年人“老有所养〞的问题。但多年来过去了,从试点到推行,农村社会养老保险忧喜参半,真正能实施的较少。事实上,农村社会养老保险在理论与实践上都存在很多问题。在理论上，我国的农村社会养老保险主要存在两个...
