2023年全县精准扶贫工作推进会致辞.docx

全县精准扶贫工作推进会讲话 县委、县政府研究决定，今天召开全县精准扶贫工作发动会，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神，全面落实省市扶贫开发有关会议精神，发动全县各级各部门进一步坚决信心决心，以精准的视角审视扶贫开发、以精准的思维谋划扶贫开发、以精准的举措推进扶贫开发，精准发力，全面冲刺，坚决打赢精准新一轮扶贫开发攻坚战。之所以召XX县区、乡镇、村三级主要负责同志大会，一方面是参照省市的会议规格，另一方面也是通过抓点促面、抓重点促一般、抓关键工作促日常工作。下面，我讲三个方面的意见。 一、必须做到“四个充分认识〞，坚决信心，下定决心，强化扶贫攻坚责任担当 新形势下，以习近平为总书记的党中央把扶贫开发工作作为关乎党和国家政治方向、根本制度和开展道路的大事，对扶贫攻坚作出新的战略部署。据有关方面的初步梳理，习总书记先后20屡次就扶贫开发工作发表重要讲话，连续三年第一次国内考察都是到贫困地区看真贫。习总书记也在不同场合讲过，他目前最牵挂的、研究最多的就是脱贫，全面小康建设得怎么样关键是看贫困地区脱贫得怎么样。省委、省政府和市委、市政府对扶贫看得非常重、抓得非常紧，召开高规格会议进行发动部署和培训。全县各级各部门要切实统一思想认识，切实增强扶贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感。 1.充分认识扶贫开发的重大意义。党的十八届五中全会提出创新开展、协调开展、绿色开展、开放开展、共享开展。共享开展一项很重要的内容就是实施脱贫攻坚工程，缩小贫困地区开展差距，让全民共享改革开展成果。一是推进扶贫开发是全面建成小康社会的迫切需要。根据xx地区全面小康指导小组和市委、县委的部署，全县要在2023年全面建成小康社会。小康不小康，关键在老乡。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面小康。2023年，全县贫困发生率是26.8%，距离全面小康贫困发生率≤4%的目标值差距还很大。不能让一个贫困人口在全面建成小康社会的道路上落伍，这不仅是我们的目标，更是我们的责任。二是推进扶贫开发是新常态下稳增长、促开展的内在要求。扶贫开发一头连着民生，一头连着开展，抓扶贫就是抓开展。比方，从面上看，我县是全省扶贫开发重点县，可以抢抓机遇上工程、扩投资、快开展，培育新的县域经济增长点；从点上看，通过贫困地区产业培育、移民异地搬迁安置、扩大就业、民生投入，实现产业结构、消费结构、市场结构的调整，本身就是促进经济转型升级的应有之义。三是推进扶贫开发是践行“三严三实〞的重要检验。对贫困地区、贫困群众的态度和感情，抓扶贫攻坚的力度和成效，是对践行“三严三实〞最现实直接的检验。作为党员干部，都要以严的作风、实的要求，以“但愿苍生俱温饱、不辞辛苦入山林〞的情怀，积极主动参与扶贫，倾尽全力投身扶贫。 2.充分认识扶贫开发的形势特征。主要从三个方面来把握。一是扶贫开发进入新阶段。经过三十多年的扶贫开发实践，扶贫开发已经站在了新的历史起点，进入了以扶贫开发促进全面小康阶段。今年6月18日，习近平总书记在贵州召开的局部省区市党委主要负责同志座谈会上，指出扶贫开发工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，提出了“四个切实〞（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）、“六个精准〞（扶持对象精准、工程安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）、“四个一批〞（通过扶持生产和就业开展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批）的要求，为新时期扶贫开发工作明确了目标方向和方法路径。二是扶贫开发呈现新变化。扶贫标准上，也就是脱贫标准上，从1986年的年人均收入206元，提高到2023年底的2800元，2023年约为4000元。扶贫任务上，从以解决温饱为主逐步转入稳固温饱成果、提高开展能力、加快脱贫致富、保护生态环境、缩小开展差距。扶贫方式上，从“输血式〞的生活救济扶贫向提升贫困地区内生动力的“造血式〞开发型扶贫转变，从“大水漫灌式〞扶贫到“精准滴灌式〞扶贫转变。扶贫重点上，由面及点，扶贫攻坚的力量资源进一步向重点区域集聚发力。扶贫保障上，更加注重发动各方、综合施策，实现了从政府主导向专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体〞的转变。三是扶贫开发面临新机遇。党的十八大以来，中央和省里相继出台了一系列推进精准扶贫的政策措施，在贫困县考核、基层党组织建设、教育扶贫、技能培训、贫困村旅游开发、扶贫贷款贴息、贫困户危房改造等方面，给予了许多政策优惠。市里也制定出台了“1+x+部门〞扶贫系列文件。县委、县政府将认真抓好中央和省市政策的贯彻落实，并针对xx实际形成一系列扶贫配套支持政策。全县上下要紧紧抓住机遇，不断放大机遇，集中力量向贫困宣战、向贫穷亮剑。 3.充分认识扶贫开发的艰巨任务。我县自2022年被列入全省扶贫开发工作重点县以来，扶贫开发取得明显成效。12年内减少贫困人口12万，贫困发生率下降17.1个百分点；农村居民人均可支配收入从4000元左右提升到9585元；全县建制村公路通达率20230%、通畅率今年也可到达20230%，通电率20230%，解决农村平安饮水33.7万人、占农村人口的56%。以教育、卫生、文体为重点的社会事业，以烤烟、油茶、中药材为重点的产业培育，均取得了长足进步。可以讲，通过十多年的艰辛努力，xx从一个贫瘠落后之地开展成为生机勃勃、蓄势待发旺地，这些都凝聚了广阔干部职工和群众的心血汗水，包括我们在座各级领导干部的心血汗水。但是，全县扶贫开发的任务依然艰巨，2023年底，全县建档立卡贫困人口94114人，贫困发生率16.7%，占全县人口的11%，分别占全省、全市贫困人口的1.6%、16.2%。扶贫如登山，越往后越难。一是时间越来越紧。我县共150个贫困村，涉及到了所有乡镇（街道），贫困面广、贫困基数大、贫困程度深。水市、太平、中和、冷水的贫困人口都达2023000多人，鲤溪、柏家坪的贫困人口也都达8000多人，四个xx族乡贫困人口达15800多人，占xx族乡总人口的31.9%。按照2023年全面建成小康社会的既定目标，全县5年时间平均每年要减少贫困人口18800余人，任务非常繁重。二是难度越来越大。扶贫开发工作开展了这么多年，剩下的都是难啃的“硬骨头〞。从地域分布上看，主要集中在偏远闭塞、交通不便、土地贫瘠、资源贫乏的山区，生存环境较为恶劣。从扶贫对象上看，无文化、无技能、无体力、无资源的“四无户〞占比很大。据初步统计，全县扶贫对象文盲占到15.9%，常年患病的占到9.5%，丧失劳动能力的占到8.5%。从公共效劳上看，上学难、看病难、出行难等问题仍然突出。全县有近一半的自然村没有通水泥公路，乡村医生的“空白村〞有126个。三是标准越来越高。精准扶贫贵在精准，对政策支撑、资金支撑、人才支撑和责任落实的要求更高。特别是随着经济社会的开展进步，广阔群众不仅要求脱贫致富奔小康，也对生活水平、公共效劳、社会稳定、人居环境的期盼更高，这都给扶贫工作带来了新挑战。 4.充分认识扶贫开发的工作差距。近些年来，我们扶贫开发工作的力度是比较大的，投入也是逐年增加的，为什么有的贫困地方变化还是不大，贫困群众得到的实惠不多，虽然自然条件等客观原因很多，但我们也要扪心自问一下主观方面的原因，主要是“三个缺乏〞。一是缺乏为民的底色。脱离群众的现象仍然较为突出，联系效劳群众“最后一公里〞仍然存在梗阻。有的村支两委干部，自己的房子盖得不错，生活也过得不错，但就是不去想也想不出方法解决老百姓的问题。为此，我专门走访了几个村，都是挨家挨户地走，倾听民意，尽量做到心中有数、精准识贫。走访的鳏寡孤独户、两女户、空巢户、五保户、重度精神病户等，都根本上帮他们解决了遇到的实际困难。他们所反映的实际困难触目惊心，我们的工作还任重道远。这些困难群众的话往往是客观的。各级领导干部要富有同情心，让困难群众看到我们的真情，听到我们的真话。而我们有些同志，走访时还停留在老套路上，只走访几个事先安排好的贫困户，面窄范围小，不能了解实情。自己不懂扶贫政策，也不会宣传落实政策，缺乏责任心，对贫困睁只眼闭只眼。甚至还有少数同志，看到我们帮助解决一些贫困户的实际困难后，还讲风凉话。这都是缺乏公仆情怀、缺乏群众情怀、缺乏为民情怀的表现。还有些同志脱贫方法不多，对贫困户的帮扶既没有方案也没有打算，让贫困年复一年，任其自生自灭。领导来了唯唯诺诺，领导走后不了了之，缺乏一名党员干部的根本良知。更为恶劣的是，还有少数乡村干部不考虑如何把惠民政策落实好，而是琢磨如何在扶贫工程中插上一手、如何优亲厚友，极大地伤害了贫困群众的感情。对扶贫工作，我们一定要将心比己，把贫苦户当成自己的亲人、朋友、家属，要倾注真感情、主动作为，想尽一切方法，调动一切资源，解决贫困户的衣食住行。在这方面，只要不存私心、不谋私利，即使花点钱也是情有可原的。如果还是坐视不理，无所作为，那就要问责。二是缺乏创新的意识。不学习、跟进、对接新形势下精准扶贫工作的政策文件，找不到上级政策与xx实际的结合点，工作还是老一套。目前扶贫工作很大程度上还是停留在“输血式〞、“大水漫灌式〞扶贫，对如何加强农村基层党建、开展村级集体经济、培育富民产业，实行“造血式〞、“靶向治疗式〞扶贫，方法不多。三是缺乏务实的作风。有的县直单位扶贫工作队和乡镇干部到贫困村开展工作的时间不够，大多围着村子转一圈、走访几个贫困户、吃一餐饭就打道回府了。进驻贫困村近半年了，真正拿得出一个详实扶贫规划的还不多。个别的还引发群众不满在网上发帖反映。在这方面，我们要向省市扶贫工作队学习。他们克服家庭、生活、工作方面的困难，带着感情、带着责任、带着资金、带着方法，帮助xx人民脱贫困、奔小康，吃住在村，工作到户。对他们的这份情谊，我们将永远铭记；对他们的这种精神，我们要认真学习。借此时机，让我们用热烈的掌声对他们的付出表示衷心的感谢。 二、必须做到“四个准确把握〞，攻坚拔寨，攻战决胜，实现扶贫攻坚的全新突破 要适应新形势下扶贫开发的新思想、新特点、新要求，全面贯彻落实县委、县政府关于贯彻中央、省委和市委精准扶贫战略部署的实施意见，明确主攻方向，创新扶贫方式，突出工作重点，按照时序进度抓落实，确保2023年全县所有贫困村全部摘掉贫困帽子，所有贫困人口整体脱贫。 1.准确把握精准施策这一核心。抓住精准扶贫关键点，瞄准精准扶贫“滴灌〞口，打出精准扶贫“组合拳〞。 一是精准识别扶贫对象。扶贫开发工作分精准识贫、精准扶贫、精准脱贫“三部曲〞，精准识贫是根底。前段时间，媒体曝光了国家审计署审计发现的广西XX县区识贫工作中反映的问题，炒的很热，社会反响很大，李克强总理对此专门作出重要批示。马山的问题主要有两个方面，一个是对象识别不准，城里有房、家里有车、吃着皇粮以及个体工商户或经营公司这四类不该进的人进来了，一些真正的贫困对象却没有进入；再一个就是虚报脱贫数据。对此，2023月份国务院扶贫办在全国范围内专门进行了重点督查，11月下旬省扶贫办也将在全省范围内开展一次大规模、全覆盖的督查，并要求对所有贫困对象重新进行一次筛查。因此，我们一定要把根底工作做实，不能搞平衡照顾、分吃“唐僧肉〞。事实上，识贫并不是一件很复杂的事情，到贫困户家中看一看，再在村子里比一比，心里就有底了，关键是要出于公心。市里专门出台了精准识贫“一测五看六不进〞（测算收入，看住房、看重大疾病医疗支出、看非义务教育支出、看特殊赡养抚养支出、看灾害特殊支出，家中有财政供养人员的、有小汽车及中型以上机械设备的、在城镇（xx）有门面、商品房或自建住房的、有经济组织法人代表或个体工商户的、全家整体外出连续三年以上且仍在外打工的一律不得进入），针对性和操作性都很强，大家要严格按照实施方法抓好落实。同时，对贫困对象要在村里公示，坚持“谁登记谁负责，谁签字谁负责〞。哪个乡镇、街道、村出了问题，就要追究哪个地方主要领导的责任，包括村支部书记。