2023年深化平安建设实施方案.doc

深化平安建设实施方案 深化平安建设实施方案一根据区委、区政府关于在全区开展建设平安锡山，创立最平安地区活动的意见和区平安创立领导小组关于今年锡山区社会治安综合治理工作及平安创立活动的实施意见，结合区创立领导小组对我局下达的2023年度综治、创立工作任务，特制定2023年锡山区平安生产监督管理局综治平安建设实施方案。 一、创立工作指导思想和工作目标 指导思想是。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从构建社会主义和谐社会的战略高度和现实情况出发，认真贯彻党的xx届x中全会和区委二届七次全委会精神，坚持以科学开展观为统领，坚持平安第一，预防为主，综合治理的方针，开展企业平安生产主体责任深化年活动，进一步强化企业主体责任和政府部门的监管责任，大力推进重点领域专项整治，切实加强平安生产基层根底建设，坚决遏制重特大事故的发生，有效压降各类事故，努力实现平安生产状况的持续稳定好转，为建设和谐文明的现代化新锡山营造良好的平安环境。 工作目标是：2023年全区平安生产工作的总体目标是：杜绝重特大事故的发生，各类生产平安事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内，亿元国内生产总值死亡率低于0.28，继续保持稳定的平安生产形势，继续保持监管水平在全市的领先地位。 二、工作重点 今年全区平安生产的工作重点是：继续深入贯彻实施平安生产法、平安生产许可证条例、XX省平安生产条例等法律法规，落实各级政府和企业的主体责任，不断深化平安生产责任体系建设和平安生产各类专项整治，加大平安生产执法力度，强化监管，大力营造平安生产法治格局，使我区平安生产工作真正走上法制化、标准化的轨道，逐步实现平安生产的长效管理。主要工作是： （一）完善平安生产责任体系，加强考核力度 按照区政府关于进一步完善平安生产责任体系的意见的要求，按照分级、属地管理的原那么，切实落实各自的平安责任。要将生产、道路交通、消防、特种设备、建筑和农机等各项平安工作责任层层分解落实到位。构建以块为主，条块结合的工作格局。坚持行政首长履责报告制、全员责任制、千分考核制、重大危险源挂牌督办制和风险抵押制等工作制度。严格实行一票否决制，凡年内发生一起重特大事故，年度考核为不合格。加强工作效能的考核，对各项工作及时完成情况、材料信息报送等情况加强考核，不断推进平安生产根底管理的标准化建设。继续抓好责任制落实的覆盖率，采取专项督查、违规重罚等有效措施狠抓企业层面的落实，将平安生产责任制落实到企业法人，并分解落实到车间、班组和每个员工。 （二）创新监管工作机制，推进防线前移 根据当前平安生产监察执法工作面临的监管对象平安管理根底差、监管任务重、监管力量弱等问题，今年要进一步创新监察执法机制，扩大监察的覆盖面，加大监察力度，提高监察质量。 1、明确监察目标。一是数量质量并重。全年区级监察企业数量不少于500家次，开发区、乡镇（街道）不少于50家次。并且要做到监察一家、整治一家、提高一家。对监察人员执法任务进行量化考核，提高监察执法的频率和覆盖面。二是效劳提高企业。按照执法先送法，监察先效劳的原那么，做到五个一，即：送一张效劳联系卡，赠一本平安法规小册子，签一份平安告知承诺书，作一次细致认真的平安检查，发一份检查意见书。通过宣传告知，催促帮助企业完善平安生产条件。三是锻炼提高队伍。通过提高监察企业的频度，进一步提高监察人员的业务素质，同时加强学习培训，邀请职业卫生、消防、特种设备和建筑平安，依法行政、行政处分等方面的专家作讲座。业务学习和监察工作实践相结合，使每一名监察人员根本胜任独立工作。 2、加强标准管理。要对监察工作作进一步的标准，制定好比较详细标准的检查守那么。一是明确监察检查的内容。使监察人员人人掌握监察检查的方法、步骤、内容和到达的标准。二是明确处理方法。使监察人员能针对发现的问题，根据不同情况作出限期整改、停产整改或经济处分等处理意见，处理措施做到合理合法。三是明确行政处分的要求。监察人员要熟悉行政处分的程序、文书、规那么等。四是明确日常监察工作标准。要进一步明确工作纪律和奖惩措施，标准日常监察工作。 3、创新监察执法机制。一是两权别离机制。逐步建立查、审、罚别离的监察机制。先从查、罚两权别离做起，逐步走三者别离。监察执法两权别离即监察机构内部人员作明确分工，使监察执法、执行处分权相对独立。同时进一步标准事故处理及一般处分程序，完善案审会集体讨论等制度，确保办案质量。二是分类监察机制。将监管对象按风险等级和平安状况进行abc分类，建立管理台帐，按照一定的周期对各类监察对象实施分类监察。三是联合执法机制。通过安委会办公室或建立联席会议制度加强工作联系。针对一些平安问题突出的行业、企业和事故单位，与质监、消防、国土、公安、交通、工商等部门，联合组织平安检查执法活动，共同打击违法行为。实施全程监察。与发改、工商、规划、环保、消防、卫生等部门联系，对风险等级较高的行业从企业设立、登记注册开始，到企业试生产、正式投产、到新、改、扩建、搬迁直至关闭实施全程监控，把好行政许可关，平安评价关、三同时审查关。四是分片包管机制。继续实行片管员制。将全区7个乡镇（街道）和1个开发区划分成2个片，每片派出2名平安监察人员常驻基层，会同驻片消防干部和镇安监部门强化对生产经营单位的日常监察。 （三）深化平安生产专项整治，消除事故隐患 深化专项整治，认真抓好交通运输、人员密集场所、危化品、冶金、铸造行业、建筑、特种设备、烟花爆竹、职业卫生、学生接送车辆等方面的平安生产专项整治。扎实开展化工生产企业专项整治，对不符合平安生产根本条件的企业，坚决依法实施关闭。继续推进火灾普查整治工作，加大联合执法力度，对火灾隐患久拖不改的，依法进行处分。加强重点高危行业的根底管理工作，建立五本帐，即重特大事故隐患台帐、重大危险源监控台帐、作业场所职业危害台帐、厂长（经理）平安资格培训台帐和重点监控特种设备台帐。强化高危行业、重要场所的监管，确保重点高危行业专项整治收到实效。加强特种设备平安管理，健全管理网络，强化特种设备使用单位平安责任告知工作，稳固锅炉整治成果，确保锅炉有证、合格、平安使用。加大隐患整改力度，安监、交巡警、消防、建设、质监等部门要加强排查，发现一批，查处一批，整改一批。对问题严重，整改难度较大的隐患，区、镇两级要进行挂牌督办。进一步落实平安评评价和新、改、扩工程工程的三同时制度，加强专项检查，确保平安。同时，继续开展平安畅通县区、平安工地、平安企业（市场）、平安农机等系列创立工作，各有关部门要加强协调，根据实施意见制定年度具体工作方案，落实目标管理责任制，健全创立工作制度，完成年度创立目标，推进平安锡山建设。 （四）健全应急救援机制，提高应急能力 建立健全平安生产应急管理机制。认真贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，各级要健全完善应急管理工作制度，标准应急管理工作。要根据各自实际，制定和完善针对性强、可操作性强的应急救援预案，提高应对风险和防范事故的能力。推进平安生产应急救援队伍建设。要加大平安生产应急救援建设的投入，强化队伍建设，依托大型企业，加强重点企业救援队伍建设和相关物资储藏，科学规划应急救援队伍的合理布局。定期组织开展演练。各镇、各有关部门和单位要适时组织实战演练，全面检验应急流程，不断修改和完善预案，增强预案的适用性和科学性，提高应急管理水平。 （五）加强平安文化建设，提高宣传效果 提高全社会的平安意识，提升群众的平安文化素质，创造平安生产良好的社会气氛，是保障平安的根本所在。今年是平安文化建设年，要重点加强平安文化建设，扎实推进平安宣传教育进乡镇、进工厂、进社区、进家庭，真正提高全员平安意识。抓好平安文化四个一试点活动（一条路、一个工业园区、一个企业、一所学校）。要大张旗鼓地树立和宣传平安文化建设典型，组织开展平安生产一、二、三工程，即在全区范围内树立100个平安文明岗、20家平安文化建设示范企业、30名平安生产标兵。区安监局、区公安消防大队、区交巡警大队等部门与宣传、文化、教育等部门配合，研究制定切实可行的宣传教育方案，拓宽宣传阵地，充实宣传内容，创新宣传方式。继续深入开展平安生产月、安康杯、夏百安、消防11.9和文明交通五进工程等宣传教育活动。举办平安文化集市、咨询、展览、文艺活动、警示教育等平安文化系列活动，努力提高宣传效果。同时，切实抓好平安生产的培训工作，提高全民、特别是企业法人和平安生产综合监管部门这两个责任主体的平安理念。建立厂长（经理）法定平安资格培训台帐，尽可能做到应培尽培。特别是要做好高危行业、特种设备作业人员的培训，一定要做到持证上岗，提高从业人员的专业技能水平和平安保护意识。 （六）强化安监队伍建设，夯实管理根底 切实加强镇级安监队伍建设，确保各镇安监部门做到编制、职责、人员、经费、装备、办公场地六到位。深入推进乡镇（街道）平安生产达标活动，重点抓好行政村达标考核工作，全区行政村力求全面达标。探索村级综合平安监管平台建设，逐步形成区、镇、村三级生产、交通、消防等平安管理网络，提高队伍素质，夯实基层平安生产管理根底。加强平安生产的根底设施建设和支撑体系建设，设立平安生产专项经费，进一步保证和加大区、镇、村、企对平安生产工作的投入，加强道路交通设施建设，加快工业园区消防设施建设，有效改善平安生产的保障条件。进一步完善平安生产信息管理系统建设，在乡镇试点的根底上，进一步健全网络，上半年将终端全面覆盖到各个乡镇，构筑起完整的市、区、镇联网的平安生产信息管理平台，提高平安管理工作效率。 深化平安建设实施方案二为加快建设富裕、文明、和谐海西进程，按照州委、州政府从现在起至2023年底在全州开展平安建设活动的安排部署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通开展创造和谐稳定的社会环境，特制定开展平安建设实施方案如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的整体要求，在党委、政府的统一领导下，组织发动社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层根底工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛创立平安地区和平安单位，进一步促进社会稳定和谐，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。 二、工作目标 创立平安海西工作要围绕发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、平安生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。通过开展平安建设活动，力争到达五个明显提高、五个有效遏制、五个防止发生、五个百分之九十以上的目标，努力把海西建成更加平安、稳定、和谐的地区。 五个明显提高。即加强对敌斗争、维护国家平安的能力明显提高;打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高;强化基层工作，化解矛盾纠纷的能力明显提高;严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高;效劳经济建设、促进改革开展的能力明显提高。 五个有效遏制。即刑事案件高发态势得到有效遏制;突出治安问题得到有效遏制;制贩枪支问题得到有效遏制;黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制;公共平安重大事故得到有效遏制。 五个防止发生。即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件;防止发生有重大影响的群体性事件;防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故;防止发生有重大影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件;防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位平安保卫工作的重大事故。 五个百分之九十以上。即群众参与平安建设面到达90%以上;社会治安防控体系覆盖面到达90%以上;群众对政法队伍的满意度到达90%以上;公众平安感到达90%以上;全州平安建设合格率到达90%以上。 深化平安建设实施方案三为贯彻落实市公