2023年合肥年农村文化建设专项补助实施方案.doc

合肥XX年农村文化建设专项补助实施方案 根据省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局、省财政厅农村文化建设专项补助实施方法，现结合我市实际，制定全市2023年农村文化建设专项补助实施方案如下： 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届 三、 四、 五、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，围绕五大开展美好安徽建设，以传承弘扬优秀传统文化、满足人民群众根本文化需求为出发点和落脚点，不断提升农村公共文化效劳水平和效劳效能。 二、实施内容 （一）文化信息共享工程 以文化信息共享工程村级效劳点（与农村党员远程教育效劳点共建）网络设施为根底，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等活动，因地制宜购置歌曲、影视节目、地方戏曲等文化娱乐类正版光盘，更换、配置机顶盒，保障网络畅通，开展视频节目播放、科技培训、文化娱乐等活动。 （二）农村文化活动 通过政府采购方式，购置专业院团、民营院团的专业化演出，每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众文化生活。 （三）农家书屋运行维护 结合本地农家书屋实际情况，统筹兼顾，对农家书屋进行维 —1— 护管养，补充更新出版物不少于60册，维持日常运行和开展读书活动，构建长效管理机制，确保每周开放时间不少于5天。 （四）农村电影放映活动 每个行政村放映12场公益电影。各县（市）区、开发区在确保方案总数完成的根底上，根据季节、观影人数合理安排场次，不断提高放映质量，完善效劳，改进管理。每季度依据省农村数字电影监管平台统计数据拨付场次补贴。大力开展农村公益电影放映活动，建立完善市场运作、企业经营、政府购置、群众受惠的电影公共效劳体系。 （五）农村体育活动 按照体育主管部门的统一部署和要求，结合全省美好乡村建设，在每个行政村至少开展1场农民喜闻乐见的体育健身活动。 三、资金筹措 2023年，在全市1302个行政村，实施农村文化建设专项补助，重点支持文化信息资源共享工程村级效劳点、农村文化活动（“送戏进万村〞）、农家书屋运行维护、农村电影放映活动、农村体育活动，国家统一补助标准为每村1万元，我省提标到每村1.2万元。其中，文化信息资源共享工程村级效劳点（与农村党员远程教育效劳点共建）每村2022元，农村文化活动（“送戏进万村〞）每村4400元，农家书屋出版物补充及更新每村2022元（其中：1600元用于出版物更新和配送流转，400元用于农家书屋日常运行和开展读书活动等），农村电影放映活动每村2400元，农村体育活动每村1200元。 农村文化建设专项补助，国家统一补助标准每村1万元，由—2— 中央、省、县（市、区）财政按5∶3∶2比例分担；我省提标的2022元，由省、县（市、区）财政按1∶1分担，用于增加农村文化活动（“送戏进万村〞）补助。 四、保障措施 （一）加强领导。完善工作机构，统筹推进落实。政府分管负责同志牵头，文化、体育、财政等有关部门负责同志参加，形成政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。 （二）明确职责。坚持统一规划，分级负责。县（市、区）人民政府为工程责任主体，对所属工程的资金安排、工程管理、资金使用、实施效果负总责。文化、体育行政管理部门负责工程的实施、档案管理、信息报送、制度建设及运营管理养护等工作。财政部门负责安排配套资金和工程资金的审核、拨付与管理。 （三）整合资源。强化工程实施和资源整合力度。从农村实际出发，整合文化、体育等各类面向农村的公共文化资源和效劳，科学设置、统筹建设，形成合力，提升设施利用率和效劳效能。 （四）标准程序。以县（市）区、开发区文化、体育行政管理部门为实施主体。由各县（市）区、开发区根据本地实际情况，结合美好乡村建设，制定细那么，组织实施。 （五）加强督导。建立部门联开工作机制，完善考核评价体系。结合日常调研、督查，及时掌握实施进度和成效，催促解决实施中的困难和问题，使文化民生工程成为群众欢迎、社会满意的惠民工程。 —3— 第二篇：中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行方法财政部关于印发中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行方法的通知 财教（2023）25号各省、自治区、直辖市、方案单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为了贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步支持农村文化事业开展，中央财政设立农村文化建设专项资金。为了标准和加强专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行方法，现印发你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我们反映，以便进一步完善此项工作。 财政部 2023年4月10日 中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行方法 第一章总 那么 第一条为了标准和加强中央补助地方农村文化建设专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本方法。 第二条专项资金由中央财政设立，用于支持农村公共文化事业开展，保障基层农村群众根本文化权益。 第三条专项资金管理和使用坚持中央补助、分级负责、合理安排、专款专用的原那么。 1 第四条专项资金实行定额补助和因素分配相结合的分配方法。 第五条专项资金管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。 第二章支出范围与标准 第六条专项资金包括补助资金和奖励资金，其中： （一）补助资金主要用于补助行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出，包括： 1.全国文化信息资源共享工程村级基层效劳点运行维护和开展宣传培训等支出； 2.农家书屋出版物补充及更新支出； 3.农村电影公益放映场次补贴支出； 4.行政村组织开展各类文化体育活动支出。 （二）奖励资金主要用于鼓励地方开展农村特色文化体育活动、加强农村基层文化体育人才队伍建设、丰富农民群众文化体育生活等。 第七条行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出根本补助标准为每个行政村每年1万元，其中： 1.全国文化信息资源共享工程村级基层效劳点每村每年2022元； 2.农家书屋出版物补充及更新每村每年2022元； 3.农村电影公益放映活动按照每村每年12场，每场平均200元的补助标准，每年2400元； 4.农村文化活动每村每年2400元； 2 5.农村体育活动每村每年1200元。 第八条中央财政对东部地区、中部地区、西部地区分别按照根本补助标准的20%、50%、80%安排补助资金，其余局部由地方统筹安排。 地方可以根据实际情况提高补助标准，所需经费由地方自行负担。 对党中央、国务院文件规定的比照享受中部政策的东部地区，中央财政按照根本补助标准50%的比例安排补助资金；比照享受西部政策的东中部地区，中央财政按照根本补助标准80%的比例安排补助资金。 第九条奖励资金实行因素分配法，根据各省（自治区、直辖市、方案单列市、兵团，以下简称省）区域内农村根本情况、财政文化投入水平、农村文化体育活动开展情况等因素进行分配，具体因素和权重如下： （一）自然因素（权重20%）： 1.农村人口（10%）； 2.行政村数量（10%）。 （二）投入因素（权重30%）： 1.公共财政文化体育与传媒支出水平（15%），指某省公共财政文化体育与传媒支出占该省公共财政支出的比例； 2.公共财政文化体育与传媒支出增长率（15%），指某省公共财政文化体育与传媒支出比上年增长比例。 （三）工作因素（权重30%）： 1.全国文化信息资源共享工程村级基层效劳点年均效劳人次（6%）； 2.行政村年均电影公益放映场次（6%）； 3 3.农家书屋出版物年均补充及更新数量（6%）； 4.行政村年均组织开展文化活动、举办文化类培训班及讲座次数（6%）； 5.行政村年均组织开展体育活动次数（6%）。 （四）管理因素（权重20%）： 考核各省农村获得国家级奖励情况（荣誉称号如全国文明村、文化示范村等），村级公共文化效劳设施运行管理机制是否科学合理、农村文化建设各项财政资金管理制度是否健全、监督措施是否到位，上报材料是否及时、数据是否准确，是否存在违规问题等。 第三章申报与审批 第十条省级财政部门应当会同同级文化、广电、体育、新闻出版等相关主管部门（以下简称相关主管部门）及时做好有关数据收集整理工作，填写上年度×××省（区、市）农村文化事业建设情况表（详见附表），连同专项资金申请报告于每年4月30日前以财政厅（局）文件形式报财政部。 第十一条财政部会同中央相关主管部门，根据统计年鉴、财政决算、部门统计数据等，对省级财政部门上报数据进行审核。 第十二条财政部根据专项资金年度预算规模及相关数据审核情况，按照本方法规定的补助标准和分配因素核定专项资金预算并下达省级财政部门，同时抄送中央相关主管部门。 第十三条财政部按照当年补助资金总额的一定比例，于每年9月30日前提前下达下一年度局部补助资金预算。 4 第四章管理与使用 第十四条省级财政部门收到中央财政专项资金预算后，应当及时商同级相关主管部门，制定专项资金分配使用方案，并于60日内将专项资金预算按照规定程序下到达县级财政部门。其中： （一）专项资金中的补助资金，应当按照根本补助标准及各县行政村数量，下到达县级财政部门。 （二）专项资金中的奖励资金，由省级财政部门商省级相关主管部门根据本地农村文化建设情况统筹安排，不得用于抵顶根本补助标准中应由地方财政负担的资金。 （三）需要省级或者市级相关部门集中采购的，应当按照政府采购有关规定办理。 第十五条县级财政部门应当会同相关主管部门完善专项资金管理和使用有关规定，按照“村级申报、乡镇初审、县级审核拨付〞的方法，确保专项资金落到实处。 第十六条专项资金的分配和使用应当符合本方法规定，做到分配合理、使用标准，不得用于村办公场所建设、村委会办公经费等超出规定范围的其他支出，不得平衡预算、截留和挪用。 第十七条专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。 第十八条省级财政部门在每年报送专项资金申请报告时应当同时将上一年度专项资金分配和使用情况报财政部。逾期未报送的，财政部将适当核减其当年奖励资金。 5 第五章监督检查 第十九条各级财政部门应当会同同级相关主管部门建立健全专项资金监督检查和绩效评价机制。财政部将会同相关主管部门对专项资金管理使用情况进行检查，检查结果作为以后年度分配专项资金的重要参考依据。 第二十条对于违反本方法规定截留、挪用专项资金或者报送虚假材料骗取专项资金等行为，依照财政违法行为处分处分条例等规定追究责任。 第六章附 那么 第二十一条本方法自印发之日起施行。财政部关于印发〈农村文化以奖代补专项资金管理暂行方法〉的通知（财教（2023）104号）、财政部广电总局关于印发〈农村电影公益放映场次补贴专项资金管理方法〉的通知（财教（2023）135号）同时