2023年加强干部队伍作风建设规范执法行为实施意见.docx

加强干部队伍作风建设标准执法行为实施意见 关于进一步加强干部队伍作风建设标准执法行为的实施意见 各xxxx： 为了进一步加强全x干部队伍作风建设，标准行政执法行为，切实加强食品药品监管工作，制定如下实施意见： 一、进一步严格执法程序，标准执法行为 （一）严格执法办案程序 1.严格执行持证上岗制度。所有执法办案人员，必须具有行政执法资格，持省人民政府颁发的行政执法证才能执法办案，执法办案时必须主动出示行政执法证件，必须两人以上执法。 2.严格执行回避制度。要严格执法人员回避制度，进一步完善执法回避制度的程序，凡与当事人有直接利害关系的执法人员应当主动提出回避申请，报经行政机关负责人批准后回避。 3.严格行政强制措施的适用。凡需要采取强制措施的案件，必须及时报请x领导批准后，方可实施；情况紧急现场必须采取强制措施的，必须 请示x领导同意后，方可采取强制措施，但事后必须立即补办审批手续。 4.严格处分告知程序。严格行政处分前的告知程序，保障当事人的陈述申辩权和听证权，不告知不得进行行政处分。办案机构要健全对当事人陈述申辩意见的复核制度，凡当事人进行陈述和申辩的必须进行记录，并进行认真复核；法制机构要健全听证制度，凡当事人要求听证的，必须依法组织听证。 5.严格执法办案监督。x纪检组要认真开展执法监督，杜绝违反程序办案行为的发生。 （二）严格执行行政审批规定 严格落实行政审批各项规定，限时办结行政许可事项，坚决杜绝行政许可过程中吃、拿、卡、要、报，不给好处不办事等不廉洁行为发生；坚决杜绝办空证，降低标准办证等行为发生。纪检组要不定期开展回访，发现不廉洁行为要及时纠正，并严肃处理当事人。 （三）严格执行自由裁量权规定 全面推行行政处分自由裁量权适用说明制度，但凡同一类型案件处分幅度不一的，办案人员在报案审委员会审核时，要书面说明情况，确保自由裁量权标准。 （四）严格落实责任追究 根据xx区食品药品监督管理局行政执法过错责任追究方法的规定，不断强化责任追究。对违规行政处分案件，在追究办案当事人责任的同时，一并追究审核人员、分管领导的责任。 二、进一步严明工作纪律，切实提升干部队伍的贯彻力和执行力 （一）严格执行禁令 严禁无法定依据处分、收费，或不出具有效票据收费、罚款和扣押物品；严禁索要、收受监管效劳对象的钱物；严禁接受行政相对人的宴请及各种消费娱乐活动；严禁野蛮执法和无故拖延、刁难、报复监管效劳对象；严禁工作时间饮酒或酒后执法；严禁着制服或使用执法车辆到经营性场所消费；严禁下达办案和罚款指标；严禁执法人员对行政相对人进行吃、拿、卡、要、报；严禁违反执法程序，先调查、后立案，先处分、后审核。纪检组要通过明察暗访，发放调查问卷等方式进行跟踪监督，对违反“禁令〞的行为，发现一起查处一起，对该追究责任的要坚决追究责任，对问题严重，构成犯罪的，该移送司法机关处理的要坚决移送，对典型案件要予以公布，绝不姑息迁就。 （二）加强机关管理工作 1.严格机关考勤制度。全x干部职工要严格遵守机关作息制度，完善考勤签到制，坚决杜绝迟到、早退和无故缺岗现象，如遇请假、参会、出差或其他特殊情况不能按时签到的，应及时在签到表上注明原因备查，届时将结合实际予以通报。 2.严格带班值班制度。节假日期间，要安排领导带班和干部职工值班，值班人员要做到坚守岗位、履行职责，保持通讯畅通，及时处理各类突发事件和上报有关重要信息。 3.严格公车管理制度。进一步完善公车管理相关制度，建立公车入库停放制度和驾驶员岗位责任承诺制等。坚决杜绝酒后驾驶和公车私驾，严禁动用公车出入娱乐场所等消费活动。 4.严格请假制度。请假必须填写请假单，注明请假事由，逐级审批，杜绝请霸王假、 请假。 5.严格机关后勤管理制度。加强机关后勤管理工作，增强节约用水、用电意识，每天下班前要关好门窗、电灯和办公自动化设备，认真做好内部平安保卫和保密工作。 6.严格重大事项报告制度。切实建立健全突发事件应急机制，落实逐级负责责任制。凡重大事项、突发事件，要及时发现，及时报告，及时处置。对贻误时机造成不良影响或严重后果的，严格执行责任追究制度。 7.严格落实中央“八项规定〞，省“十项规定〞，市“十一项规定〞和区“十二项规定〞，厉行节约，杜绝奢侈浪费。 三、进一步加大工作督查力度，促进工作作风的转变 纪检组加强对执法办案的全过程监督，加强对行政相对人的随访调查，案件结案后的回访，对督查中发现的问题，特别是对有法不依、执法不公、作风粗暴、不作为、乱作为以及“吃拿卡要〞等影响执法形象的行为，一经查实，依法加强干部队伍作风建设标准执法行为实施意见第2页 追究直接责任人和相关领导的责任。在做出处理的同时，将处理结果纳入年终考核，凡被问责的个人取消当年评先评优资格，对被问责的工作人员给予诫勉谈话、责令书面检查、待岗培训、调离工作岗位、免职等处分。假设被上级部门或新闻媒体曝光的，一律从严、从重处理，对情节特别严重的责令辞职或上报有关职能部门予以开除。对监督检查中走过场、讲人情、弄虚作假、隐瞒不报，导致干部违纪行为没有得到及时查处的，除追究相关责任人外，对监督检查者一并实行责任追究。 四、切实加强对作风建设，标准执法行为的组织领导 我x将作风建设列为全局性大事来抓，按照“一岗双责〞的要求落实领导责任制，成立由x党组书记、局长xx同志任组长，各党组成员任副组长，各xx负责人为成员的作风建设领导小组，下设作风督查办公室，由党组成员、纪检组长xxx同志任主任，具体组织对作风建设工作的督导检查，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要把作风建设纳入分管工作目标，与业务工作一同部署、一同检查、一同落实。各xx负责人要加强对本xx人员的教育、监督和管理，切实发挥表率作用，增强效劳意识，改变工作态度、工作方式和工作作风。要切实把作风建设抓紧、抓严、抓实，努力在全x广阔执法人员中大兴干事创业之风、大兴创优争先之风、大兴亲民为民之风、大兴勤政廉政之风，推动我x执法人员工作作风大转变、大提升。 xxx（室、队）要认真贯彻落实本实施意见，纪检组要对各部门工作纪律、开展工作情况进行督办、督查，掌握工作动态，及时发现问题，及时催促整改。 第6页 共6页