从政府职能的视角研究科技型中小企业发展行政管理专业.doc

从政府职能的视角研究科技型中小企业发展 — —以宣城市为例 中文摘要 科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，代表中小企业的发展方向。十九大报告已明确提出建立创新型国家，政府必须加大对中小企业创新的支持。其在加快产业和产品结构的整体优化，扩大内需，创造新的就业机会，带动和促进国民经济健康、稳定、快速发展等方面将发挥重要作用。并且将科技型中小企业定位于建设现代化经济体系和加快建设创新型国家的生力军，可以说抓科技型中小企业发展就是抓经济发展的未来。宣城市中小企业数量占到企业总量的99%以上，而科技型中小企业占中小企业的比例仅为15%。因此，中小企业的科技创新能力和水平的高低、强弱直接关系到宣城市经济社会发展的大局，并将直接影响到宣城市创建创新型城市。 国外许多发达国家都在积极探索政府科技管理的有效模式和手段，从而发挥科技创新的最大效果。本文通过文献研究、企业问卷调查、实地调研、数据分析等方法，来分析宣城市科技型中小企业发展的政府职能研究。首先对政府职能、科技型中小企业等概念进行了界定，并有重点选择性的阐述了相关理论，分析了国内外政府在扶持科技型中小企业的理念与举措。另外(其次)，结合目前宣城市科技型中小企业发展的政府职能发挥实际现状，侧重于政府职能的发挥与科技型中小企业的需求（后文中没有看到对中小企业的需求分析）来分析，研究得出政府职能发挥的不充分，也就是政策供给不到位、支持力度不够大。最后，结合目前宣城市政府在科技型中小企业发展的现状、存在的问题以及原因分析（这句话有歧义，不通）。针对几个方面的问题，提出改善相关意见建议，以政府引导促进宣城市科技型中小企业的快速发展，更快地缩小与发达地区差距的同时，为宣城经济朝着更深、更广、全面均衡的方向发展做出贡献，促进经济社会和谐发展。 关键词：政府职能 科技型中小企业 对策研究 我个人认为你的论文的逻辑顺序是科技型中小企业的发展现状分析通过自身的发展纵向数据以及与其他市的横向比较得出不足或差距，其次，从政府职能的视角剖析科技型中小企业发展中的问题与原因，通过宣城市政府自身的问题以及与相关市做对比寻找。最后对症下药。 A Study on the Development of Technological Small and Medium Enterprises from the Perspective of Government Function ——Take Xuan City for example Chinese Summary Science and technology small and medium enterprises are the most dynamic, the most potential, the most growth group, representing the development direction of small and medium enterprises. The 19th National Congress report has made clear that building innovative countries and governments must increase their support for SME innovation. It will play an important role in accelerating the overall optimization of the industrial and product structure, expanding domestic demand, creating new jobs, and promoting the healthy, stable and rapid development of the national economy. It can be said that to grasp the development of science and technology small and medium enterprises is to grasp the future of economic development. The number of small and medium-sized enterprises in Xuancheng accounted for more than 99 per cent of the total number of enterprises, while the proportion of small and medium-sized enterprises in science and technology was only 15 per cent. Therefore, the ability and level of science, technology and innovation of small and medium-sized enterprises are directly related to the overall economic and social development of Xuan city, and will directly affect the creation of Xuan city innovative city. Many developed countries abroad are actively exploring the effective mode and means of government science and technology management so as to exert the maximum effect of science and technology innovation. This paper analyzes the government function of Xuan city science and technology small and medium enterprises by means of literature research, enterprise questionnaire survey, field research and data analysis. First of all, the concept of government function, science and technology small and medium enterprises are defined, and the related theories are emphatically and selectively expounded. In addition, according to the current situation of the government function of urban science and technology small and medium enterprises development, the paper analyzes the government function and the demand of science and technology small and medium enterprises. Finally, the present situation, existing problems and reasons of Xuancheng Municipal Government in the development of science and technology small and medium enterprises are analyzed. In view of several problems, suggestions for improvement were put forward, and the government guided the rapid development of small and medium-sized enterprises in Xuancheng, and the gap between them and the developed regions was narrowed more quickly. Key words: the research of government function science and technology small and medium enterprises countermeasures 第一章 绪论 1.1研究背景及研究意义 1.1.1研究背景 十九大报告明确提出：“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。篇名：《释放“三个红利”点燃创新驱动新引擎》、期刊：《发明与创新：综合（A）》、年份： 2014作者： 柯立平》笔者认为，在国家全面进入深化改革的攻坚期大环境下，中小企业的机遇与危险并重，其重要性越发凸显。由于近年来国家对高污染、高耗能、高耗水企业的控制，许多中小企业面临着诸多难题：如融资困难、享受政府补助太少、科技创新投入不足、缺乏创新人才、信息资源短缺。另外，近几年地方县市区政府盲目的招商引资，导致承接转移的许多企业创新能力不强，“两头在外”现象严重。在调转促的大背景下，在国家鼓励创新创业的大环境下，科技型中小企业将扮演更为重要的角色，既是锻炼培养企业家的摇篮，也是解决就业的一剂良方。中小企业的迅速发展对中国整体经济水平提高做出巨大的贡献,而技术创新又是推动中小企业的关键因素。（篇名：《我国中小企业技术创新的现状及对策》期刊：《黑龙江科技信息》年份： 2016作者： 陆海玲）许多国家的实践表明，中小企业特别是科技型中小企业，作为技术变革的中坚力量，在技术变革、产品优化、服务创新等负面远远领先于大企业。据不完全统计，99%左右企业都是中小企业，其对当地GDP的贡献超过75%，对税收的贡献超过67%，提供了82%万人专利发明、86%的技术创新和87%的新产品开发，因此，中小企业的科技创新能力和水平的高低、强弱直接关系到宣城市经济社会发展的大局，并将直接影响到宣城市创建创新型城市。但同时由于中小企业受制于资金、技术、人才等多方面因素的制约，其科技创新能力还很低。所以，从政府管理层面来研究宣城市科技型中小企业有一定的应用价值。 1.1.2 研究意义 随着经济新常态的不断深入，市场在资源配置中的基础性作用逐渐演变为决定性作用。科技型中小企业由于其自身的特点以及优势逐渐受到各国各地区的广泛关注，其在增加就业、技术发明以及促进发展方面作用明显。占我国企业总数95%以上的中小企业能否健康、快速、稳定的成长直接影响着我国经济的快速发展以及转型升级，宣城更是如此。宣城市的中小企业基本上集中在服装、配件制造、食品等技术门槛较低的行业，另外，自带的资金、技术、管理上的局限性，限制了中小企业的整体发展。因此，政府的管理行为导致的正面积极效应将直接影响到地域内的中小企业。所以，从政府的视角来看，把科技型中小企业的技术创新放在突出重要的位置是符合发展规律的。 1.1.3 应用前景 本论文从政府职能的角度去剖析科技型中小企业的发展存在的问题及原因，研究政府在中小企业在创新方面面临的何种困境，怎样结合宣城的实际情况发挥政府的有效职能，从而多个渠道、多条路径的解决中小企业发展的难题，促进其加快科技创新的步伐，提升