2023年乡镇（街道）财政管理办法范文.doc

乡镇〔街道〕财政管理方法 为适应新形势下财政改革与开展的需要，进一步标准收入管理秩序，强化乡镇〔街道〕财政职能，理顺市乡财政分配关系，充分调动乡镇〔街道〕开展经济、培植财源的积极性，增强乡镇〔街道〕根本保障和公共效劳能力，促进乡镇〔街道〕经济持续健康开展，根据现行分税制财政体制和相关财税政策，结合我市实际，特制定本方法。 一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市全面深化改革的决策部署，围绕“财权事权匹配、收支范围清晰、财力平衡兼顾、调动乡镇积极性〞的原那么，进一步理顺完善乡镇〔街道〕财政管理体制，构建有利于乡镇〔街道〕快速开展的财税体制。 二、根本原那么 〔一〕依法征收管理。依法加强收入征管，科学划分收入归属。 〔二〕促进科学开展。充分调动各乡镇〔街道〕开展经济、培植财源、组织收入的积极性，考虑财权事权匹配原那么，促进全市财政收入平稳增长。 三、管理方法 对乡镇〔街道〕实行“划分范围、核定基数、超收分成、短收减支、自求平衡、结余留用、一定一年〞的财政管理方法。 〔一〕划分范围 划分市级和乡镇〔街道〕收入范围，将金融、房地产、税务局重点税源分局管理的企业、纳入总部经济管理的企业、国有资本经营公司、国有企业划归市本级。将乡镇〔街道〕起主导作用的税种和辖区内划归市级以外的其他企业划为乡镇〔街道〕收入范围。以全市2023年纳税清册为底册，将全市所有纳税户分为市级和乡镇〔街道〕级，确定市级和各乡镇〔街道〕纳税户名单目录，并由税务局从中确定各乡镇〔街道〕重点税源管理企业名单。以后年度新增纳税户，由税务局、财税办和相关乡镇〔街道〕共同认定企业归属地。市级招商引进的企业由市级和企业落地乡镇〔街道〕5：5分成，乡镇〔街道〕自主招商引进落户在本辖区的企业，产生的税收划归乡镇〔街道〕。经济技术开发区、汝瓷电子商务产业园和各乡镇〔街道〕交叉范围内应划归乡镇〔街道〕的企业产生的税收，按园区与乡镇〔街道〕所起作用大小一企一议进行分成，特殊情况由市财税工作领导小组统筹考虑。 〔二〕核定基数 1.按划归各乡镇〔街道〕范围内纳税户2023年收入完成数增长5%确定各乡镇〔街道〕本年度收入基数。烟叶税、建筑业和代开发票产生的税收不纳入乡镇〔街道〕基数。各乡镇〔街道〕与经济技术开发区、汝瓷电子商务产业园有交叉的企业产生的税收，按原核定分成比例确定2023年收入完成数，增长5%纳入所在乡镇〔街道〕2023年收入基数。 2.支出基数包括人员经费、公用经费、专项经费，支出基数由市级负责保障。按照“保根本民生、保工资、保运转〞的原那么，按部门预算安排标准，优先保障乡镇〔街道〕机关事业单位人员工资、津补贴、离退休人员支出、村组干部工资和五保户供养等，保障基层正常运转，合理安排其他各类专项支出。运转经费平均每个乡镇〔街道〕每年240万元，其中：基数局部200万元，其余40万元以乡镇〔街道〕人口〔占40%〕、面积〔占30%〕、行政村数〔占30%〕等因素为权重核定，财政部门及时足额拨付乡镇〔街道〕运转经费。 专项经费按原保障方法执行，其中：改善农村人居环境、失地少地农民补贴、方案生育奖励扶助资金、秸杆禁烧、廊道绿化土地流转等经费暂由市级负担，其他各类专项经费由乡镇〔街道〕负担。 〔三〕超收分成 乡镇〔街道〕收入超出收入基数的局部实行分级分成，5个街道办事处，实行超收市乡2：8分成；其他乡镇街道〔镇除外〕实行超收市乡1：9分成；经济技术开发区、电子商务产业园按收入划分方法实行辖区内产生的税收〔烟叶税、代开发票产生的税收、建筑行业产生的税收除外〕扣除应划归相应的乡镇〔街道〕后，其余局部全奖，土地出让收益全奖的政策；温泉镇实行辖区内产生的税收〔烟叶税、代开发票产生的税收、建筑行业产生的税收除外〕、土地出让收益全奖的政策。 烟叶税完成收入目标奖励完成数的60%，未完成收入目标的不奖励。 代开发票产生的税收按代开人、代开项目所在地确定为乡镇〔街道〕收入，实行市乡5：5分成。 建筑行业产生的税收按项目所在地确定为乡镇〔街道〕收入，实行市乡7：3分成。 〔四〕短收减支 乡镇〔街道〕如未完成收入基数，按未完成额占收入基数的比例扣减运转经费基数局部。注：扣减额=〔收入基数—收入完成数〕/收入基数×200万元。 〔五〕自求平衡 乡镇〔街道〕的支出基数确定后，年度中间不再进行调整，增加的支出通过超收入基数分成解决。 〔六〕结余留用 乡镇〔街道〕当年收支有结余的，市财政不予盘活收回，由乡镇〔街道〕自行按存量资金管理方法使用。 〔七〕一定一年 本方法适用期暂定一年，期末视实际情况另行调整。 四、纪律要求 〔一〕严肃收入纪律。坚持组织收入原那么，严格依法依规组织税费收入，严禁以各种形式提前征收税款，严格按照划分的税收归属范围征收入库，坚决不收过头税，不折不扣落实好各项减税降费政策，做好税收效劳，持续推动优化营商环境建设。 〔二〕定期分析通报。按季度对乡镇〔街道〕组织收入情况进行考核，并对考核结果予以通报。 〔三〕做好审计监督。市审计部门要做好审计监督，每年组织一次专项审计，切实维护收入征管秩序、标准收入征管行为，及时向市委、市政府报告审计监督情况。对违反本方法的单位和个人，由市相关部门按照有关规定进行严厉查处。 〔四〕组织经费保障。市税务局的征收经费由市财政统一安排，各乡镇〔街道〕、各部门、各单位不得以任何形式另行向税务部门安排征收经费。税务部门不得以任何理由向乡镇〔街道〕申请征收经费，否那么按乱收费进行处理。 〔五〕超基数分成落实。超基数分成资金由市财政负担，分季预拨、年终统算，考核期间结束后5个工作日内拨付到位。 五、相关要求 〔一〕加强财政管理建设，增配相关人员力量。积极探索创新乡镇〔街道〕财政管理方式，把财政管理与基层公共效劳工作有机结合，加强资金监管，提高乡镇〔街道〕公共效劳水平，确保民生政策落到实处。 〔二〕完善预算管理制度，标准财政收支行为。按照预算法和国家有关法律、法规的要求，乡镇〔街道〕建立健全各项预算管理制度，推进财政预算改革，标准财政预算管理，优化财政支出结构，促进社会协调开展。 〔三〕标准财务管理，严肃财经纪律。各乡镇〔街道〕要切实指导其所属站所建立健全各项财务管理制度，标准财务会计行为，并加强日常监督管理，切实防止违法违纪问题发生。 六、其他规定 〔一〕在本方法执行过程中，因不可抗力因素造成乡镇〔街道〕重点税源企业发生变化的，由相关乡镇〔街道〕提出申请，经市财税办、税务局认定，并经市政府常务会讨论通过后，可对收入基数进行相应调整。 〔二〕税务局是税收的征收主体，各乡镇〔街道〕要切实担负起协税护税的责任。税务局要按照各乡镇〔街道〕的收入基数，对相应的税务分局制定考核奖惩方法。 〔三〕通过税务稽查产生的税收原那么归市本级，同时根据稽查过程中的配合程度，对所在乡镇〔街道〕进行奖惩。 〔四〕本方法实行后，其他与此方法不一致的乡镇〔街道〕财政管理规定自动废止。 7