2023年省公用事业服务专项提升行动行动方案.doc

XX省公用事业效劳专项提升行动行动方案 XX省公用事业效劳专项提升行动 工作方案 根据省委办公厅、省政府办公厅关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见（冀办发[2023]36号），为全面提升我省公用事业效劳水平，从2023年到2023年，在全省范围内开展供气、供热、供水和公交等公用事业效劳专项提升行动。具体方案如下： 一、目标任务 供气行业。改变城市燃料供应结构，逐步向天然气为主开展，以优质清洁能源取代本钱高、污染大的能源，设区市燃气普及率到达99%以上，县（市）XX县区燃气普及率到达70%以上。设区市管道燃气比重到达80%以上。管网抢修及时率100%，灶前压力合格率100%。 供热行业。大力开展以热电联产为主，大型区域锅炉为辅的集中供热，改善城市环境，提高居民生活舒适度，采暖期供热温度要符合国家标准，供热温度达标合格率95%以上，管网抢修及时率100%。全面推进供热计量改革，设区市集中供热普及率到达80%以上，热计量收费面积到达30%以上。 供水行业：加快城市供水设施建设，拓展供水效劳范围，全面关停供水效劳范围内自备水源井，提高饮用水水质，出厂水9项水质单项合格率和管网水7项水质单项合格率到达 95%以上，管网压力合格率到达97%以上，管网抢修及时率100%。 公交行业。加快公交场站等根底设施建设，进一步优化公共交通运营结构，提升公交效劳水平。公交出行分担率石家庄、唐山到达30%以上，其它设区市到达25%以上。万人拥有公交车辆石家庄、唐山、邯郸到达18标台，其它各设区市到达15标台。公交车辆运行正点率到达90%以上，车厢整洁合格率到达95%以上。 二、重点工作 （一）加快根底设施建设，提升效劳能力 供气行业。积极利用天然气，天然气长输管线沿线城市要加快天然气设施建设，全部实现天然气供应。已经实现天然气供应的城市要扩大天然气使用范围，提高天然气使用比重，优化能源结构，改善城市大环境质量。对使用年限超过15年且不符合国家现行标准的和有严重平安隐患的燃气管道，各地要制定管网更新改造方案，按照步骤进行更新和改造，提高燃气供应系统的平安性。在局部城市的边缘地区和远离长输天然气管线的地区，因地制宜开展压缩天然气供应，提高燃气普及率。 供热行业。积极制定集中供热专项规划，开展以热电联产集中供热为主导的城市供热体系，设区市单台容量在10吨/小时以下、县级市单台容量在4吨/小时以下的分散式燃煤小锅炉，要根据本地热源能力作出合理安排，利用三年时间逐步关停。对热交换站进行全部接管，减少由于效劳环节过多而引发的社会矛盾。积极利用太阳能、风能、地热、沼 气等清洁能源，建立新型能源体系，大力开展供热系统节能技术改造，提高能源利用效率。全面推进供热计量改革，所有新竣工建筑、大型公共建筑和进行热计量改造后既有建筑，要全部取消按面积计价收费方式，实行按用热量计价收费。县级市和10万人口以上县城要全部出台供热计量价格及收费方法，开展供热计量收费试点，试点面积不低于50万平米。 供水行业。加快城市水源地、供水厂、供水管网等根底设施建设，保障供水能力。抓好水源地保护，严格禁止一切在饮用水水源保护区内污染水质的活动，防止水源污染。实施水厂技术改造，提高供水水质，集中式饮用水水源地水质全部达标。加强供水水质检测机构建设，积极引进先进的检测设备，增加检测工程，提高检测水平。推广水质在线仪表应用，提高供水水质的监测水平和出现异常情况的快速反响及处理能力。全面推行一户一表、计量收费。 公交行业。积极推进“公交优先〞，建立适XX县区可持续开展的高效优质的公交系统。整合现有公交资源，优化公交经营模式，调整公交路网布局，提高公交出行分担率，改善公交车档次，确立公共交通在城市交通中的主题地位，形成平安有序、方便舒适、快捷高效、质优价廉的公交体系。建立城市公交财政补贴机制，对城市公交公司承担的社会公益职能（老年人、残疾人、军人、伤残军人、伤残警察、离休干部免费乘车，学生、成人持月票优惠乘车）和完成政府指令性任务所增加的支出进行财政补贴，确保城市公交行业正常运转。以公交客流集中区域为重点，重点建设片区公交枢纽， 形成以公交专用道为纽带，以公交枢纽站为龙头的现代化公交换乘体系，全面提高公交运行效率。 （二）细化行业效劳标准，提升效劳质量 一是细化燃气、供热、供水效劳标准。2023年各市行业主管部门要集中组织相关效劳单位学习XX省供热行业效劳标准、燃气行业效劳标准和供水行业效劳标准，并在日常管理和效劳过程中认真贯彻执行。在省级效劳标准的根底上，各市都要根据本地实际情况和行业特点，制定本市的燃气、供热、供水行业效劳标准标准，在文明举止、入网办理、户内管道设计施工验收、收费经营、运行管理、应急处置、投诉处理以及管理监督方面进一步细化提升。 二是全面提升管道用户效劳质量。供气行业重点要在用户申请、泄漏抢修、入户安检等方面进行提升。户内燃气设施设计施工要充分听取用户意见，在满足标准要求前提下尽量做到美观和便于装修，充分考虑用户需求。在接到用户申请迁移、改装、撤除燃气设施后，应迅速安排设计和施工人员现场勘查，并在5个工作日内答复。向社会公布并保持24小时事故报警（修） ，抢修人员要昼夜值班。接到用户管网燃气事故报警后，抢修人员必须迅速出发，30分钟内到达现场。户内燃气设施发生故障，应在报修6小时内修复。定期检查户内外管线、燃气设施的平安情况，工业用户、商业用户、公建用户每月检查一次，居民用户每年检查一次以上。供热行业重点要在温度保障、测温效劳、停热退费等方面进行提升。应按照当地政府规定的供热起止时间供热和停热，不得延期供热和提前停热。如遇恶劣寒冷天气，可适当 提前供热或延期停热。遇事故抢修需临时停热时，应在第一时间通知用户，并尽快恢复供热。供热期间连续36小时以上停热或室内温度达不到16℃，供热单位应制定相应的退费措施。用户因室温不合格要求测温，供热单位应迅速组织相关人员入户测温，查找温度不达标原因，属于供热设施原因的，供热单位应及时给予维修。供水行业重点要在水质平安、停水处理和临时供水等方面进行提升。要保证公共供水到达国家规定的压力标准和水质标准，用户反映水质问题，须化验的2日内予以化验，5日内答复。加强供水管线及附属设施的巡检、维护和保养，确保24小时不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需暂停供水或降压供水的，提前24小时通知用水单位或个人，并尽快恢复正常供水。管网设施漏水抢修应做到小漏不超过24小时，大漏连续抢修，冬季要做好漏水现场的清冰防滑工作，方便用户出行平安。 三是抓紧制定公交效劳标准。将标准公交效劳，提升效劳水平纳入三年上水平工作内容，从老百姓不满意的地方抓起，从改善公交效劳的根底工作做起，针对公交效劳中的薄弱环节，组织专门人员进行调研，从公交站台、营运车辆、车容环境、效劳礼仪、行车标准、宣传报站、营运平安、营运调度、投诉处理、效劳质量考核等方面，抓紧制定XX省公交行业效劳标准，2023年底出台。各市也要依据省级标准和自身的地理环境、人口状况，制定详细的公交出行效劳标准标准。 四是积极开展文明行业创立活动。以“政府放心、群众满意、社会认可〞为宗旨，在全省供气、供热、供水、公交行业 范围内开展优质效劳竞赛、劳动技能竞赛、巾帼建功和青年文明号、工人先锋号、文明示范点创立活动，积极创立文明行业。公交行业还要积极开展文明线路、文明车辆、文明车组的创立活动，倡导“无人售票，有人效劳〞理念，努力创造更加良好的乘车、候车环境，使更多的文明线路、文明车辆、文明车组成为深入民心的效劳精品与城市名片。 （三）推行阳光便民效劳，提升办事效率 一是完善价格机制。在供气、供热、供水和公交等公用事业现行价格需要调整时，严格按照价格法的要求，在物价部门指导下，组织召开价格听证会，认真听取用户和不同阶层代表的意见，特别是对困难群体，要有一定的优惠补贴措施。价风格整一经批准，要通过新闻媒体及时向社会公布。价格标准、计价方式、收费方法及优惠措施要让群众家喻户晓、明白有数。 二是落实公开内容。把产品质量和效劳标准、产品及效劳价格、办事流程、应急事故处置、行业效劳承诺、热线效劳和报修 等内容向社会公开。把人民群众反映最强烈、社会最敏感、职工最关心的内容，作为办事公开的重点加以落实。供气行业重点落实燃气开户、抄表收费、液化气罐装、钢瓶入退网、管网抢修维修、用户报修、供气质量等内容的公开工作。供热行业要落实好供热质量、热费收缴、用户入网、供热抢修维修、用户测温、热费减免、价风格整等内容的公开工作。供水行业要落实好供水水质、水费缴纳、水表鉴定、供水设施维护抢修、应急供水以及水价构成等内容的公开工作。公交行业要落实好公交线路分布、间隔、首末班 时间、线路新辟调整、票价及调整、ic卡办理、免费乘车及车厢优质效劳等事关群众出行方面的公开工作。 三是创新效劳举措。积极整合效劳资源，建立以效劳热线为载体的高标准客户效劳中心，为用户提供舒适的办事环境，明确“一站式〞效劳具体路线图和时间表。通过开通效劳热线，形成申请、受理、设计、施工、移交、维修、收费、咨询、投诉为一体的高效流程，确保热线效劳办结率到达100%。设区市要全部开设敞开式综合效劳办事大厅，打破以前单一热线受理，封闭式办理的效劳模式，实现真正意义上的“进一个门，办所有事〞的效劳模式，提高行业工作效能和效劳保障能力。 （四）强化平安运营管理，提升应急水平 一是落实平安运营监管。加强对供气、供热、供水和公交等公用事业平安运营的监督管理，配备专职平安管理人员，定期对设施运营状况进行监督检测，对于不符合平安运营要求的单位要及时整改，保证设施设备平安、稳定运行。加大平安技术投入，落实运营设施维修和养护资金，对超期运行、问题严重的现有设施、设备、管网和运营车辆等要加快进行改造升级，确保设施设备完好。 二是加强隐患排查治理。加大隐患排查治理力度，各行业每年至少开展三次以上的平安隐患专项治理活动，进一步完善平安隐患日常排查、定期排查和整治制度，使隐患排查治理、事故防范工作标准化、日常化、制度化，推动隐患排查治理工作的有效开展。建立完善平安隐患排查治理长效机制，经常抓，反复抓，常抓不懈，把平安隐患排查治理持之 以恒地坚持下去。 三是建立应急救援体系。按照国家和省的要求，结合本市实际，以确保平安供气、供热、供水为目标，建立健全平安生产应急救援体系，完善重大事故应急预案。充分整合现有人员、设备等资源，建立具有快速反响能力的专业化抢险救援队伍，认真开展定期演练。加强与相关部门的协调配合，形成部门、企业、社会联动机制，增强预案的针对性和可操作性。 三、保障措施 （一）加强组织领导。设区市人民政府要成立公用事业专项提升行开工作组，具体负责对实施专项提升行动的指导、协调和督察。要按照本行动方案，制定具体的实施方案和相关政策措施，进一步细化任务目标，明确职责分工，将公用事业效劳工作纳入年终考核范畴，调动各方面的积极性，确保行业管理和效劳质量上水平。 （二）完善制度建设。坚持制度创新，完善行为准那么和职业道德标准，建立起按制度办事、靠制度管人的机制。把公用事业效劳提升工作作为提高行政效能和预防腐败的重要工作，强化责任，健全制度，抓好落实。要建立系统、完善、相互衔接的制度体系，把制度建设贯穿于工作的各个环节，做到以制度管人，以制度管事，以制度标准运行。 （三）健全监督机制。强化监督考核，建立考核评价机制，使公用事业效劳工作成为广阔职工的自觉行动，及时发现和纠正工作中存在的问题，切实采取措施进行整改。对效劳工作取得成绩的，及时予以表彰和奖励。建