2023年基层村级党风廉政建设思考及建议.docx

篇一：基层村级党风廉政建设思考及建议 创新“三个三〞工作思路奏响农村村级廉政建设 最强音 近年来，我县市委要求，创新“三个三〞工作思路，积极探索村（社区）纪律监督工作新机制，加强村级廉政建设，实现县、乡、村纪检监察组织建设全覆盖，扎实推进我县农村党风廉政建设。 一、夯实“三个根底〞，谱写村务监督“交响曲〞 一是加强组织领导。县纪委制定下发关于在村（社区）建立纪律监督组织的实施方案，对村（社区）纪律监督组织建设工作进行了安排部署。要求各乡镇党委（街道党工委）要加强村（社区）党风廉政建设工作的领导，要为村（社区）纪律监督小组开展工作创造条件。各乡镇（街道）分别成立了由党委书记任组长，纪委书记、组织委员任副组长的村（社区）纪律监督组织建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由纪委书记兼任办公室主任，具体负责此项工作，并落实了具体工作人员，实现了有领导管事、有干部办事、有章理事的运行机制。 二是成立组织机构。在全县316个村、25个社区分别成立了村（社区）纪律监督小组，与村（居）务监督委员会合署开展工作。纪律监督小组由3人组成，设组长1名，成员2名。组长由村（社区）党组织副书记或纪检委员兼任，成员由村民代表大会按照标准程序选举产生。 三是加强制度建设。建立健全了村（社区）纪律监督小组议事制度、监督检查制度、信访接待制度、信访保密制度、 信访工作责任制度、定期报告工作制度、年终述职评议制度和工作资料登记、承办、归档、立卷等制度。结合村（社区）纪律监督小组办公阵地建设，把6大类11个制度统一标准上墙，促进了村级纪律监督组织工作标准化运行。 二、实行“三个统一〞，搭建村务监督“音乐台〞 针对村（社区）纪律监督小组办公无用房、活动无设施、议事无场所等实际问题，各乡镇（街道）把村级纪律监督组织的阵地建设摆上了议事日程。县纪委领导会同各乡镇（街道）主要负责人商榷，本着“标准、节约、实用〞的原那么，坚持“因村制宜，合理规划〞，采取积极有力的措施，多渠道进行小组活动阵地的建设。通过卓有成效的工作，全县根本实现了“三个统一〞：统一依托村（社区）办公场所建立纪律监督小组办公室，同时设立了村信访接待室；统一配备必备的办公用品和设施，做到有办公桌椅、有档案柜、有来信来访登记表册和信访举报箱；统一将工作制度和职责上墙公开，使村级纪律监督组织管理工作步入标准化轨道。截止目前，全县所有村（社区）都已建立了村（社区）纪律监督小组活动阵地。经济条件相对较好的村建有“品牌工程〞活动阵地；占据有利地势的村建有“亮点工程〞活动阵地；经济条件一般的村建有“形象工程〞活动阵地；偏远贫困的村做到五有：有办公场所、有阵地标牌、有办公设备、有工作制度、有登记表册。 三、强化“三个标准〞，奏响村务监督“最强音〞 一是标准选举程序，解决“谁来干〞的问题。村（社区）纪律监督小组成员由本村（社区）群众推选出威信高、熟悉 情况、坚持原那么、公正正派、有一定参政议政能力的村（居）民代表担任。成员候选人采取村党组织、村委会推荐或5名以上村民代表联名推荐产生，候选人确定后在村务公开栏内公示7天，然后召开村民代表大会，采用无记名投票方式进行选举，对得票到达村民代表半数以上者，从高到低确定中选人员，并现场宣布选举结果。选举结果上报镇乡党委（街道党工委）进行资格审查，并下发任职文件，由村（社区）党组织及时向党员和群众传达，纪律监督小组召开会议，明确分工，上岗履职。通过标准选举程序，让村民充分行使民主选举权力，真正实现村民民主自治。 二是标准工作职责，解决“干什么〞的问题。明确村（社区）纪律监督小组要认真履行村（社区）事务监督、财务监督、对村（社区）领导班子的廉政监督、农民负担监督以及村（社区）职能等，内容包括：监督村（社区）党组织贯彻执行党的路线方针政策、党员大会、村（居）民代表大会决议的情况；监督村（居）委会管理村、社区事务、民主决策的情况；监督村（居）委会的重要事项决策和经费开支情况，特别是强农惠农资金、开发资金、征地拆迁补偿资金、扶贫资金、救灾救济款等专项资金的使用情况；监督村（社区）事务公开、党务公开、财务公开和方案生育政策等执行情况；监督村（社区）党组织联系效劳群众“三项制度〞落实情况；监督村（居）委会成员遵守法律法规和廉洁自律有关规定情况；收集和反响村（居）民需要村（社区）及时解决的实际 问题，以及党员和村民代表对村（社区）工作的意见和建议；收集村（居）民对党员、干部的反映，及时汇总各种苗头性、倾向性信息，定期上报村（社区）“两委〞或镇纪委；其它需要监督的事项。 三是标准履职程序，解决“怎么干〞的问题。村（社区）纪律监督小组采取定期召开会议、深入农户走访、收集群众意见或临时召集研究协商解决问题等方式，开展具体监督工作。村（社区）纪律监督小组成员出席或列席村（社区）两委、村（居）民代表、一事一议等会议，每季度开展一次廉政质询；对涉嫌违纪违法的问题及时向乡镇（街道）纪委（纪工委）报告并协助进行调查。对村里每一项重点工程的实施，村（社区）纪律监督小组都要确定一名纪检监督员进行全程监督，把惠民工程办实办好。村（社区）纪律监督员履职以来，既发挥了农村政策宣传员、村内重大事务解释员的作用，又发挥出了党风廉政监督员、重点工程实施督查员的成效，群众给予了高度评价。 四、存在的问题 目前，我县在村（社区）级廉政建设工作中虽取得了初步成效，但仍处于探索运行阶段，还存在一些问题和缺乏，主要表现在：村级纪律监督组织成员没有领取报酬，属纯义务监督，个别成员素质不高，责任感不强，工作积极性、主动性不够，存在监督工作“互相推诿〞、“得过且过〞，有的村（社区）纪律监督小组名存实亡，监督不到位。 五、下一步工作对策建议 一是落实待遇，调动积极性。争取政策，落实村（社区） 纪律监督小组组长及成员的待遇，将监督小组组长纳入村（社区）实职干部，并享受同等待遇，明确兼职监督小组组长按一定比例领取报酬，并落实一定经费保障村（社区）纪律监督小组正常开展工作。 二是加强培训，提升素质。把对村（社区）纪律监督小组成员的培训摆在重要位置，采取“以会代训〞、集中学习、专题讲座、发放宣传资料等形式，对村（社区）纪律监督小组成员进行培训，主要培训党纪观念、政策法规、村务财务、信访调解和农村基层党风廉政建设等知识，力争让所有村（社区）纪律监督小组成员每年接受轮训1次以上，不断提升他们的综合素质，提高履职能力。 三是强化考核，实行目标管理。镇乡纪委（街道纪工委）要与各村纪律监督小组签订年度工作目标责任书，将纪律监督小组工作职责目标量化，年终实行量化考核，考核结果与评先评优、绩效考核、干部使用直接挂钩，以增强村纪律监督小组成员工作责任感和主动性。 篇二：浅谈如何加强农村基层党风廉政建设 浅谈如何加强农村基层党风廉政建设 流水镇张红斌 近年来，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效。但随着经济的开展，局部基层党员干部在法纪观念、工作作风、廉洁从政等方面出现了与当前形势开展不协调的情况，农村基层党风廉政建设还存在一些亟待解决的问题。现将调查，思考情况汇报如下： 一、问题 1|.政务、村务公开不够标准。个别乡村存在着公开内容不具体，公开程序不恰当，公开方法相对滞后，公开栏中的内容疑点多等不标准问题。造成个别乡镇的村委会在集体财务管理、征用土地及变卖集体资产等事关群众切身利益的经济活动中透明度不高。对中央、省、市支农惠农补贴资金发放管理的监督检查，还有待加强。一些重大事项不经集体讨论决定，不按程序征求意见，缺乏应有的监督。群众对村务的知情权、选择权、参与权、监督权等民主权利还未得到较好落实，农村民主决策、民主管理、民主监督尚需进一步加强。 2|土地问题处理难度大，群体性事件时有发生。农村土地“集体所有制〞往往变成了“乡镇所有制〞，一些镇、村干部操纵着集体土地，在征地补偿的分配、发放、管理和使用问题上，根本上由他们说了算，农民的知情权、发言权没能充分表达，群众对此意见较大。近年来，群众因这类问题引发的矛盾纠纷较多，农村基层群众也因这些土地问题来信来访频繁。一些部门和单位在处理群众土地信访问题时，由于措施不到位，处理不及时，问题长期得不到解决，造成局部群众到县委、县政府重复访、越级访和集体访的群体性事件时有发生。据我镇2023年统计，80%的信访都是由土地山林纠纷引发的，由此可见，土地问题所引发的纠纷信访件逐年剧增，已成为引起基层群众上访的重要原因之一，对社会的和谐稳定构成较大冲击。 3农民负担问题依然比较突出，不正之风没有得到彻底根治。免除农业税后，农民仍然负担着诸多不合理收费。比方，农业水电和农资购销中还有乱加价、乱收费行为。即使在一些群众应缴费用的收取上，乡镇普遍存在收费信息透明度不高，收费程序不标准，收费过程简单粗暴，擅自提高收费标准等问题。个别农村中小学校在“一费制〞以外，想方设法擅自设立收费工程，提高收费标准，扩大收费范围。医疗机构利用医疗技术的专业性和垄断性，违规设立收费工程，随意提高收费标准。这些问题的存在，变相增加了人民群众的负担，严重损害了广阔人民群众的切身利益。 4乡镇财务管理混乱问题仍然存在。个别乡镇领导和财务管理人员缺乏经济法律知识及相应的财政、财务管理知识，财经纪律松散，财务管理混乱，以长官意志和工作经验办事。对财政资金的使用缺乏严格的责任制度和公开透明、科学合理的决策机制，责权不明，权责脱节。存在不严格遵守收支两条线有关规定，违规开支，擅自处置镇、村集体固定资产，挤占截留惠农补贴资金，会计核算不标准，购置固定资产不登记以及违规票据列支等问题。 5群众对个别村组干部意见较大，搞小团体，拉帮结伙现象严重。多数村中，争当“村官〞的现象愈演愈烈，一些候选人为了拉选票，给代表送烟、送酒，甚至送现金，严重破坏了村民直接选举的程序。这样选出的“村官〞，不能尽心为群众谋利益，在众多事情上存在办事不公、以权谋私、侵占挪用截留集体资金现象，严重损害群众利益。 二、成因 1.教育相对滞后，农村基层党员干部的廉洁自律意识不强。随着农村产业结构的调整，农村税费改革的实施，特别是受农户自主经营的影响，农村基层党员干部的廉政教育根本仍停留在外表上，甚至流于形式。教育效果不佳，致使党员的党员意识淡化，政策理论水平下降，模范带头作用退化，廉洁自律意识弱化，免疫力降低，有的地方处于放任自流状态。 2.参与渠道不畅，群众参政议政的民主作用没有得到充分发挥。一些干部不照章办事，集体事务只局限于少数人参与，特别是与群众切身利益相关的事决策不公开、不透明，甚至暗箱操作。一些农村的村务长期不公开，特别是财务不公开，或者形式性地简单公布，群众难以了解详情，参政议政没有真正落到实处。 3.干部素质不齐，农村基层组织的战斗堡垒作用表达不够。局部党员干部年龄偏大、文化程度偏低，又不注重学习提高，自身素质明显跟不上形势开展的需要，难以发挥先锋模范作用。一些农村基层组织常年不开展活动，遇到困难和问题“绕着走〞、“拖着办〞，凝聚力、感召力和战斗力不强，战斗堡垒作用难以发挥。少数农村基层组织多年没有开展新党员，党员队伍缺乏必要补充，个别村党的基层组织难以健全。 4.党内监督乏力，导致一些管理制度难以落实到位。一些村级组织的管理体制、鼓励机制和监督手段不够完善，党支部的民主监督乏力，加之乡镇纪委要花相当一局部时间和精力参与其他中心工作，纪检工作一定程度上受到削弱，对村干部的教育监督显得力不从心。 5.遗留问题难解，影响到农村基层干部工作积极性的发挥。一些地方过去在“三提五统〞等征收过程中，局部村干部个人垫资、借资，以