2023年乡政府关于打非治违活动方案.doc

乡政府关于打非治违活动方案 xxx发"2023"11号 xx乡人民政府 关于印发xx乡2023年平安生产领域“打非治违〞专项行动实施方案的通知 各村民委员会、场镇各单位： xx乡2023年平安生产领域“打非治违〞专项行动实施方案已经乡党委、政府审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 附件：xx乡“打非治违〞专项行动领导小组成员名单 二〇一二年五月十日 1三泉乡2023年平安生产领域“打非治违〞专项行动 实施方案 为深入贯彻落实全国、省、市集中开展平安生产领域“打非治违〞专项行动电视 会议部署，根据XX县区人民政府平安生产委员会关于印发xx县集中开展平安生产领域“打非治违〞专项行动实施方案（x安委[2023]5号）文件精神和要求，结合xx乡实际，制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻落实科学开展观，认真落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发[2023]23号）、国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见（国发[2023]40号）、国务院办公厅关于继续深入扎实开展“平安生产年〞活动的通知（国办发[2023]14号）和上级政府关于加强平安生产工作的重要指示精神，依照有关法律法规和政策，集中时间、集中力量，严厉打击各类违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改平安隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大平安事故，着力构建平安生产长效机制，切实维护人民群众生命财产平安。 二、重点范围 在所有行业领域全面开展“打非治违〞专项行动。突出以道路管护、交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施和手段，集中进行打击和整治。 三、重点内容 （一）所有行业领域 1、无证、无照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让平安生产许可证的； 2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的； 3、停产整顿、整合技术改未经验收擅自组织生产及违反建设工程平安设施、职业卫生“三同时〞规定的； 4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 5、拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的； 6、非法违法用工、无证上岗的； 7、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的； 8、平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； 9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 10、重大根底设施建设平安制度不完善、管理措施落实不到位的； 3 11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定演练不及时，以及自救装备缺乏、使用培训不够的； 12、新材料、新设计、新装备、新技术未经平安检测核准投入使用的； 13、其他违反平安生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。 （二）重点行业领域 1、道路管护和交通。乡、村道路管护差，路基、路肩塌陷，边沟不通，护坡垮塌，桥梁栏杆、交通标识缺失；乡、村道路打场晒粮的；营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆；客运车辆不按规定路线行驶；非客车（船舶）违法载人；不具备营运资格车辆非法营运；非法改装车辆从事运输。 2、建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工单位主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的，施工现场平安设施缺乏的，施工人员平安意识差，无个人平安防护设备的。 3、消防平安。在田地燃烧秸杆的；在林区非法用火的；生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设臵在 4同一建筑内，或者未与居住场所保持平安距离的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口或者有其他阻碍平安疏散行为的；建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作实施设备的。 4、危险化学品。新建危险化学品生产、储存工程未经正规设计，以及未通过建设工程平安条件审查并已建设、投入生产运行的；为进行重大危险源备案，未进行评估或评估为通过的；存在重大平安隐患未整改而继续生产、经营的。 5、烟花爆竹。违法经营a级产品、礼花弹及非法生产的；非法经营、运输、储存、燃放或超许可范围经营的；批发企业和零售网点未依法、依规进行产品流向登记的。 6、民用爆炸物品。无证、无照、证照不全或过期从事储存、运输、经营的；存在“四超〞（超时、超产、超员、超量）和“三违法〞（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。 7、特种设备。未经许可，制造、安装、改造维修特种设备，非法使用无资质单位生产的特种设备的；特种设备安装、改造维修过程未经法定监督检查，使用未经法定检验或检验不合规特种设备的；使用未经注册登记特种设备的。 8、农业生产。不按操作规程使用农用机械设备，农用机械非法载人的；私拉乱接电源，使用电力机械的。 （三）其他非法违法生产经营建设行为。 各有关部门要对今年以来发生的各类事故进行深入分析，不断汲取教训，并举一反三，将其他可能导致事故多发的非法违法行为叶列为重点打击整治的内容，确保“打非治违〞专项行动取得实效。 四、组织领导及工作职责 “打非治违〞专项行动按照“条块结合、属地负责〞原那么，由乡政府统一领导、行业部门部署推进、各行政村和场镇各单位组织实施、有关部门协同配合，有方案、有步骤、分阶段进行。 乡上成立“打非治违〞专项行动领导小组，由乡政府主要领导任组长，分管副乡长任副组长，安办、司法所、交警中队、潼江派出所、计生办、农业效劳中心、社会事务中心、民政办、林业站、卫生院、兽医站、xx小学负责同志任成员（领导小组成员名单附后）。领导小组办公室设在乡安办，由乡安办工作人员任办公室主任，负责组织协调、统筹推进。 （一）各行政村、场镇各单位。负责本辖区、系统“打非治违〞专项行动方案落实；成立由主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员按“一岗双责〞具体抓，负责本辖区、系统“打非治违〞专项行动的组织领导和协调推进。 （二）乡各业务部门。由分管领导牵头，各业务部门根据本行业实际，负责本行业（领域）“打非治违〞专项行动方案的制定和落实。 五、方法步骤 坚持属地为主与行业催促相结合，单位部门自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2023年4月中旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行： （一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬—5月底） 1、广泛宣传发动。各村、场镇各单位要认真开展宣传发动，把乡党委、政府关于平安生产工作的一系列决策部署和“打非治违〞的工作要求传达落实到村到组，相关职能部门以及所有生产经营单位，努力营造全社会关注支持“打非治违〞的浓厚气氛。 2、深入排查摸底。组织相关人员对辖区内的平安生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，将重大平安隐患、非法违法应停产整顿和关闭取缔的名单整理造册，建立台账，做到底子清楚、情况明了、目标准确。 3、认真安排部署。结合各自实际，按照属地管理和“谁主管、谁负责〞的原那么，认真研究制定本辖区、本行业（领域）“打非治违〞集中行动的具体实施方案，落实工作责任，7突出工作重点，强化工作措施，在全乡精心组织开展一次声势浩大的“打非治违〞攻坚战。 （二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）在全面排查摸底的根底上，牵头组织开展部门联合执法，集中进行平安隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法惩罚并公开一批非法违法生产经营建设的典型案件。对违法生产经营建设及存在重大平安隐患的，要依法立即下达停产整顿指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提请县级人民政府依法予以关闭。 （三）全面检查、重点抽查阶段（8月） 全乡将采取交叉检查、跟踪检查等方式，对各村、场镇各单位开展“打非治违〞专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违〞专项行动深入开展。要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强催促指导，推动本行业领域“打非治违〞工作取得实效。 （四）督查总结、稳固提高阶段（9月）乡安办组织各职能部门对“打非治违〞工作进行一次全面的“回头看〞，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，稳固工作成果。在“回头看〞的根底上，并把专项行开工作总结材料和情况汇总报至县安委会。 六、工作要求 （一）加强组织领导和协调。各村、场镇各单位要以对人民生命财产平安高度负责的精神，把开展“打非治违〞专项行动作为深入贯彻落实上级党委、政府的决策部署，全面加强平安生产的重大举措。各村、场镇各单位要成立“打非治违〞专项行动领导小组，及时解决难点问题；要严格落实平安生产行政首长负责制和班子成员“一岗双责〞责任制，逐级抓好工作落实。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、撤消相关证照等行政处分决定后，要及时报告同级人民政府，并通知相关部门依法采取相应的处分措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起平安生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实〞，全面提高企业依法依规生产经营水平。 （二）搞好宣传发动。各村、场镇各单位要结合“平安生产月〞和“平安生产万里行〞活动，采取悬挂宣传标语、印发宣传资料、宣传板报、播送等多种形式，对“打非治违〞专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广阔群众积极参与、支持“打非治违〞工作，主动举报非法违规行为，切实增强平安自律意识。 （三）依法、依规开展工作。“打非治违〞专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，到达有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。乡安办要加强过程监督，并把“打非治违〞专项行动开展情况纳入年度平安生产目标考核。 （四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违〞专项行动与平安隐患排查治理相结合，与企业平安生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强平安生产各项重点工作，切实提高平安保障能力，推动“平安生产年〞活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把平安生产“准入关〞，切实加强新建工程的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地区、各行业领域平安生产工作中存在的薄弱关节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建平安生产长效机制。 各村、场镇各单位要适时掌握“打非治违〞专项行动进展情况，及时向乡“打非治违〞专项行动领导小组办公室报送有关信息。 主题词：印发打非治违△方案通知报：县安监局 三泉乡党政办2023年5月10日印 10（共印15份） 内容总结 （