2023年安全生产专项整治行动实施方案新编.doc

平安生产专项整治行动实施方案 为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理和省委省政府主要领导近期关于平安生产的重要指示批示和中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见，切实做好当前平安生产工作，根据市委市人民政府办公室关于开展平安生产“春雷2023〞专项整治行动的通知（xx市办发电（2023）117号）和中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于开展平安生产“春雷2023〞专项整治行动的通知（xx办字[2023]3号）文件要求，经局党组研究同意，从2023年1月1日至4月15日，在全县国土资源系统范围集中开展平安生产“春雷2023〞专项整治行动。现就有关事项通知如下： 一、总体目标 各乡镇资源国土所、各股室和二级机构要按照“四个全覆盖"（领导责任全覆盖、隐患排查全覆盖、问题整改全覆盖、督查问责全覆盖）“四个绝不能〞（绝不能以学代干、绝不能以虚代实、绝不能以点代面、绝不能以宽代严）总要求，既全面深入排查治理，又集中力量突出重点，严厉打击和切实纠正平安生产领域违法、违规、违章行为，坚决堵塞平安监管漏洞，强化平安生产措施，将“大排查大管控大整治〞持续深入抓紧抓实抓细，坚决遏制较大及以上事故发生，确保岁末年初全县平安生产形势持续稳定。 二、整治范围、内容 （一）整治范围 紧盯易发生平安事故的重点矿山、易引发地质灾害的在建工程和地质灾害防治“三大重点〞，扎实做好平安生产各项工作。 （一）严厉打击非法勘查开采行为 1、严厉打击无证勘查开采行为。 2、严厉打击持过期失效许可证勘查开采行为。 3、严厉打击证照不齐全矿山勘查开采行为。 4、严厉打击持勘查许可证采矿或开采矿种与许可矿种不相符合等非法行为。 （二）严格查处违规勘查开采行为 1、严肃查处超越批准XX县区勘查开采行为。 2、严肃查处一证多井、多井口生产行为。 3、严格查处影响平安生产的开采行为。 （三）认真组织地质灾害隐患宣传及防治工作 1、落实地质灾害隐患防治工作责任。地质灾害隐患点特别是纳入县级监测的265处重要地质灾害隐患点，要做到一个隐患点，一名领导负责，一名干部包点，一名群测群防员值守，确保地质灾害防治责任有效落实。 2、催促建设单位强化在建工程地质灾害防治工作。严格落实在建工程地质灾害防治配套工程和主体工程“三同时〞制度，地质灾害防治配套工程未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入生产或使用。要求建设单位按照地质灾害危险性评估报告，落实防治措施，实施防治工程。 （四）扎实推进其它相关重点工作 1、积极推进超深越界监督测量三年专项行动，逐矿建立执法监察信息档案，立案查处、挂牌督办、公开通报一批重大违法开采行为，切实催促矿山企业自觉遵守平安生产、守界开采。 2、联合公安、水务、林业、安监、环保等部门抓紧进一步落实山砂、砖瓦窑等矿山专项整治行动，依法关闭破坏地质环境和造成河流污染的采（洗）山砂场，综合整治存在重大平安隐患的砖瓦窑。 3、加强人员密集场所和农民建房选址的隐患排查。 （二）整治内容 1.企业平安生产主体责任落实情况。（1）各类证照是否齐全有效，平安生产条件是否具备，平安生产设施设备是否符合标准并定期检测维护；（2）是否建立并落实平安生产责任制度等各项规章制度；（3）是否设立平安管理机构或人员并严格平安管理；（4）是否认期研究平安生产工作，开展平安生产自查自纠，主动排查整治平安隐患和问题；（5）是否组织开展新进员工岗前平安培训和全员定期平安培训，企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员是否持证上岗；（6）是否制定应急救援预案并组织开展演练。 2.各乡镇国土资源所平安监管责任落实情况。（1）是否及时传达贯彻上级领导指示和会议精神；（2）是否认真研究部署岁末年初平安生产工作；（3）监管责任是否落实到人，领导干部是否落实带队检查平安生产工作要求；（4）是否认真组织开展“全覆盖’平安生产排查整治和打非治违行动；（5）对发现的隐患和问题是否制定台账，并按照“五落实〞的要求整改到位；（6）是否严格平安监管执法，对非法违法企业是否做到关停到位、处分到位、处理到位；（7）是否严肃事故责任追究和事前问责。 三、具体要求 （一）各生产经营单位必须按照有关法律法规、规程规章和技术标准要求，对本单位平安隐患进行及时、主动排查，突出检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患和问题要逐一列出清单，建立台账，制订整改方案，确保整改落实到位。排查情况、整改方案和整改结果必须经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报平安生产主管部门备案。 （二）各乡镇国土资源所、股室、二级机构必须坚持“分级管理，属地为主〞、“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管妥全〞原那么，按照职责分工对直接监管的企事业单位开展平安督查检查。各乡镇资源所要对辖区内所有企业每月全覆盖检查1次；各负有平安监管职责的股室在专项整治行动期间要组织对部门监管的企事业单位进行2轮全覆盖检查。 （三）各带队领导要带队到基层开展平安生产专项催促检查。专项整治行动期间，局领导班子对所联系的乡镇至少开展2次督查（督查分组见附件1）。 （四）严格监管执法和责任追究。坚持对隐患和问题“零容忍〞，敢抓敢管，动真碰硬，要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保取得实效。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见。对存在重大隐患的，要依法停产整顿，并对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。要严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设的单位一律关闭取缔；对存在违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律严厉处分，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对行动期间发生生产平安事故的，依法依规开展事故调查。严肃追究有关单位和人员的责任。对发现重大隐患不整改、不落实隐患整改措施和不按时按要求整改隐患的一律实行事前追责。 四、工作步骤 平安生产“春雷20l7〞专项整治行动分三个阶段进行： （一）全面部署、宣传发动阶段（20l7年1月上旬）。局机关举行平安生产“春雷2023〞专项整治行动启动仪式，下发工作方案，营造浓厚气氛。 （二）自查自纠、排查整治阶段（2023年1月中旬－4月初）。各乡镇各单位、生产经营单位对照检查范围和内容开展自查自纠与排查整治，各督查组对照检查内容和工作要求开展催促检查。各督查组牵头股室要于每月5目前向局平安生产领导小组办公室报送上月行动开展情况、发现的问题和隐患督办情况。各乡镇国土资源所要对照隐患台帐催促落实整改，逐一销号。对技术要求比较高，短时间内难以整改到位的重大隐患，要请业内专家制定整改规划，做好防范预案，并派专人盯守。 （三）督查整改，总结验收阶段（20l7年4月初－4月15日）。局机关组织督查组及相关股室对各乡镇国土资源所专项整治行动开展情况进行检查验收，总结专项整治行动成果与经验，表彰先进、鞭策后进。 五、保障措施 （一）加强组织领导。局党组统筹安排部署专项整治行动，平安生产领导小组办公室具体负责组织协调和指导督查，各督查组负责本组督查工作的组织实施。各乡镇所要加强组织领导，明确任务书、路线图、时间表，切实抓好本地本单位专项整治工作。 （二）落实经费保障。本次专项整治行开工作经费由局财务室据实解决。按照“分级负责、属地管理〞原那么，对专项整治行动予以必要的经费保障。 （三）做好宣传发动。各乡镇国土资源所要充分利用各种媒体，对专项整治行动进行广泛宣传发动，营造良好的舆论气氛。局办公室要及时组织报道先进典型和经验，对检查走过场，隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过各种方式举报平安隐患，及时兑现举报奖励。 （四）认真总结考核。各乡镇所各牵头股室要于2023年4月20日前将专项行动总结报送局平安生产领导小组办公室。 内容总结 （1）对存在违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律严厉处分，并严格落实监管措施 （2）局机关举行平安生产“春雷2023〞专项整治行动启动仪式，下发工作方案，营造浓厚气氛 （3）各乡镇国土资源所要充分利用各种媒体，对专项整治行动进行广泛宣传发动，营造良好的舆论气氛 （4）要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过各种方式举报平安隐患，及时兑现举报奖励