2023年新常态下促进科技成果转化法律法规的衔接与完善对策研究.docx

新常态下促进科技成果转化法律法规的衔接与完善对策研究 翻开文本图片集 ：众所周知，创新是推动国家进步与经济开展的强大内在动力，社会经济的开展需要以创新为依靠。而创新的最直接表现形式便是各种各样的科技成果。在以创新为驱动力的开展模式下，建立健全关于科技成果转化的法律法规的需求便越来越迫切。关于科技成果转化的法律法规建设现状不难发现其中存在着可操作性不强等问题，本文将就新常态下促进科技成果转化法律法规的衔接与完善对策进行深入的分析与探究。 关键词：科技成果;法律法规;转化策略;衔接与完善 伴随着社会经济的快速开展和先进科学技术的不断创新与升级，我国各领域的科技成果越来越丰富和多元化，而要想确保这些科技成果能够在实际应用中发挥出更加理想的效果，就必须建立健全关于科技成果转化的法律法规，借助法律法规的强制性力量来为科技成果营造稳定有秩序的应用环境。目前，我国很多科技成果转化和知识产权运用存在着比较突出的问题，亟待得到有效的解决与完善。以下是笔者结合自己多年相关工作经验，就新常态下科技成果转化以及其与法律法规的衔接内容提出自己的几点看法和建议。 一、新常态与科技成果转化之间的关系 何为新常态，其本质指的是经济开展过程中呈现出来的一种新的形态。其具体指的是随着时间的推移，社会经济在长期持续开展中遇到的新条件、新机遇以及新失衡。 与新常态相对的一个名词是旧常态，在我国经济开展中的旧常态背景下出现了很多阻碍社会经济开展的不利因素，诸如，传统优势开始衰减，资源环境不断恶化、劳动力本钱不斷上升、资本报酬不断下降等等。这些因素都在潜移默化中影响着社会经济的开展速度。所以，要想社会经济实现质的飞跃，其内在驱动力必须要由依靠传统要素转向依靠创新来进行驱动，全面提高劳动生产率，依靠创新来确保社会经济的持续、稳定以及健康开展。 依靠创新来推动社会经济开展是新常态的最主要特征，而在衡量新常态下社会经济开展质量的诸多指标当中，科技成果转化率便是非常重要的一项内容。科技成果的转化率主要指的是从知识形态的潜在生产力转化为现实生产力的知识产权成果占比量。对于科技成果的转化而言，法律制度的建设以及知识产权的保护至关重要。但是，就我国目前开展形势而言，以创新为驱动力的新常态背景下，知识产权转化为现实生产力最欠缺的便是创新驱动，换而言之，我国知识产权成果转化率低的问题已经严重影响到以创新为核心的经济战略的实施，其已经影响到我国社会经济的长远开展。 二、新常态下科技成果转化的特点 （一）科技成果的应用范围越来越广 目前，我国传统产业正处于创新、改造与升级的关键阶段，未来我国经济开展将会以新兴产业为主，知识产权密集型企业将会在未来市场中拥有着更加强大的竞争实力。而要想进入到这样的一种开展模式，就必须要提高科技成果的运用能力，要全面拓展各项科技成果的应用范围，让科技成果转化为真实生产力，依靠科技成果来推动开展。 （二）科技成果转化需求越来越高 近些年，我国正式提出了“群众创业、万众创新〞的新政策，一时间全社会范围内都开始追求创新，各领域都在不断提高创新的投入力度，致力于研究各项先进的科学技术，并将大量的科学技术研究成果转化的企业实际运营以及相关实践当中去。此外，各大企业都逐渐意识要想提高知识产权质量，就必须要对核心技术表示出高度的关注，只有这样才能够在剧烈的市场竞争中拥有核心竞争优势。 （三）知识产权纠纷问题越来越多 伴随着社会各界对科技成果转化率重视程度的不断提高，现阶段我国各领域因为知识产权纠纷而产生的问题越来越多，特别是国际知识产权纠纷更为明显，这与“一带一路〞开展战略有着非常紧密的联系。在“一带一路〞的大背景下，我国很多大型企业都开始积极致力于加快对外投资和合作，想要走出中国，走向世界。但是，在走出去的过程中也必然会面临着国际知识产权的纠纷问题，这便是当前新常态下科技成果转化的一大特点。 三、关于目前科技成果转化工作中出现的问题分析 （一）对知识产权的保护力度远远不够 在目前科技成果转化工作当中，制约科技成果转化与运用的最核心问题便是对知识产权的保护力度远远不够。知识产权的保护工作如果做不到位，其不仅仅会在很大程度上降低创新收益，更会严重影响到科技成果的投入与产出比。 笔者在调查相关资料的过程中，发现了一个专业数据库对科技成果转化率数据的统计，其以法院受理的1993-2022年的专利侵权案件为研究对象，共搜集到与专利侵权案件相关的判决书达一千六百多份，调解书也有将近七百份，其中涉及到的平均赔偿金额也非常的高，主要包括判决赔偿金额、调解赔偿金额、新型专利赔偿金额、外观设计专利赔偿金额等等。下面是笔者了解到的一份关于专利侵权赔偿金额的具体情况： （二）法律法规存在很多漏洞，相关法律体系有待完善 目前，从我国正在应用的有关科技成果转化的相关法律条款来看，这些法律条款的可操作性并不是很高，而且很多具体法律条款都缺少相关的配套实施细节，根本上规定的都是原那么性问题，针对性并不是很强，一些条款落实到实际操作中很难到达理想效果。这都会影响到科技成果的转化效果，也会在无形当中打击了科技人员转化科技成果的积极性。 （三）对知识产权保护的重视程度不高 在我国，目前只有三个城市拥有专门的知识产权法院，分别是北京、广州和上海，其他城市和地区都没有设立专门的知识产权法院，这就说明我国对知识产权保护的重视程度还处于比较低的水平，社会群众对知识产权的保护意识还远远不够。 从世界范围来看，我国申请科技成果专利的数量是位居前列的，但是，科技成果专利在我国专利领域中所占据的比重却是非常低的。我国很多企业，特别是中小型企业并没有申请知识产权保护的意识，在实际工作当中也并没有对知识产权保护工作表示出高度的重视，甚至一些小型企业根本就没有制定知识产权保护战略，很多企业员工对知识产权这一概念都是非常陌生的，这就导致一些具有非常高价值的科技成果都因为不能得到有效的法律保护而失去了其原本的价值。 （四）欠缺足够的专利运营能力 第一，模式陈旧，欠缺创新性 根据笔者的调查和研究发现：当前我国很多专利运营还是会选择传统的技术交易市场来完成专利的转让或者质押，很多具备专利运营资质的公司明显落后于时代开展的需求，严重欠缺创新能力，很多先进的创新基金、标准化组合专利等专利运用模式都没有被引进和引用。 第二，运营质量差 目前，我国专利转让根本上都存在于企业内部成员之间或者企业员工和企业之间，很少会出现产生实际增长效应和实际技术转移的企业间的外部转让，这样的转让对于企业开展而言意义并不是很大。 第三，外界环境还不成熟 众所周知，专利运营在推动我国专利体系成熟工作中发挥着至关重要的作用。专利运营的成功需要建立在成熟的外界环境根底之上，其需要社会为其提供良好的运营环节，其需要完善的专利无形资产价值评估体系、良好的行政保护环境、较高的技术创新能力等等。但是，目前我国因为受到诸多因素的影响，在整体运营环境方面还存在着非常大的完善空间。 （五）利益分配欠缺合理性，鼓励作用不是很理想 目前，我国法律对职务创造界定还不够清晰，专利法对创造人的奖励力度也不是很高，法律条款中没有明确规定创造人是否可以和单位共同享有专利权，这些因素都会在一定程度上影响到创造人的积极性。除此之外，我国法律法规还坚持秉承合同优先的原那么，持有科技成果的单位利益并不能得到全方位的保护，很多单位便不愿意将科技成果进行转化，上升到法律层面。 （六）转化模式不完善 科技成果的转化效果需要一个强有力的机构保障，需要一个专门的机构来负责科技成果转化的全部流程。但是，我国目前并没有一个独立的机构来专门负责这件事情，科技成果转化工作中会涉及到非常多的单位和机构，而在出现问题时，这些单位和机构又会因为权责不明而推脱自己的责任，这就在很大程度上严重制约了我国科技成果转化和运用的效果。 四、如何完善科技成果转化的有效对策分析 （一）健全法律体系，完善相关法律法规 新常态下科技成果的转化需要以健全的法律制度作为支撑。在实际工作当中，相关部门必须要重视起法律法规的健全与完善，针对现行法律法规中出现交叉或者矛盾的内容进行合理的修改，并在法律法规当中明确清楚各部门的义务和责任。与此同时，要在法律法规中参加能够提高创造人和单位研发积极性的内容，要给予他们适当的鼓励和鼓励。还有，法律法规中要明确清楚奖惩原那么和措施，做到奖惩清楚。 （二）成立联盟机构，推动科技成果平安走向世界 目前，国家非常重视“一带一路〞的经济建设，很多企业都开始将眼光转移到的世界市场上面，想要走出中国，走向世界。因此，相关单位必须要组织成立相关行业联盟机构，做到信息共享，利益共存，为同行业中的企业提供一个良性的竞争环境，对外形成联盟，共同应对国外的知识产权的进攻。这样的行业联盟的建立，不仅仅能够在我国竞争异常剧烈的市场经济中选择出更多具有更高价值和科技含量的技術成果，为此提供更好的保护，更能够帮助企业增加整体经济价值，提高它们在世界市场上的竞争力。 （三）重视人才培养，提升科技成果转化率 笔者建议，相关高等院校可以设置与知识产权相关的实用课程，诸如，知识产权实务、创新创业与知识产权等等，并且聘请知识产权领域权威专家人士与学校教师来共同完成授课任务，在大学期间注重培养和强化大学生的知识产权保护意识。还有，国家和社会要重点培养知识产权专业人才，要充分借助人才力量来推动我国科学技术成果转化工作的进一步开展。 （四）打通转化通道，实现协同开展 在新常态经济开展的部署工作中，京津冀的协同开展是一项至关重要的内容，将京津冀开展结合在一起，建立起统一的科学技术成果转化制度，充分发挥出三地各自的优势，加强协作开展，实现强强联合。诸如，在科技成果转化工作中，可以建立起以北京中关村和共建园区为核心的京津冀科技成果转化通道，建设跨省市的科技创新平台、成果转化平台，深化京津冀协同开展体系，促进共同开展。 五、结束语 综上所述，创新驱动开展战略的内在要求已经为我国科技成果转化的法律法规健全与完善指明了方向。我们必须要结合实际情况，采取各项有效措施来缩小现实落差，进而实现提高科技成果转化率的目的。 参考文献： [1]吴海燕.完善科技成果转移转化鼓励措施的政策性建议[J].今日科技，2022. [2]徐洁.科技成果转化的制度障碍与消除——以加快建设创新型国家为旨要[J].现代法学，2022. [3]龙大伟.产研融一体化推动科技实业开展新征程[J].清华金融评论，2022. [4]胡丽.我国高校科技成果转化平台的建设探索[J].社会科学家，2022. [5]刘群彦.高校科研人员科技成果转化权和优先受让权问题研究[J].行政与法，2022.