2023年加快黑龙江省社会信用体系建设几点思考.docx

有关加快黑龙江省社会信用体系建设几点思考 　 关于加快黑龙江省社会信用体系建设几点思考 　此论文为黑龙江省科技厅青年技术专项资金工程完善我省社会信用体系建设与中国传统诚信思想〔工程编号：QC05C79〕的结题论文 　　[] 市场经济是信用经济，信用是市场经济的根底，因此，加快社会信用体系建设具有重要的意义。黑龙江省的社会信用体系建设虽然取得一定成绩，但是仍然存在着一些问题。为了适应社会主义市场经济的开展和振兴东北老工业基地的需要，我们需要从社会标准体系、信用制度体系、信用中介体系、信用教育体系、政府信用和个人信用等方面不断地完善社会信用体系的建设。 　　[关键词] 黑龙江省 社会信用体系对策 　市场经济是诚信经济，诚信那么以信用为本。党中央十分重视社会信用建设。党的十六大明确指出：“整顿和标准市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系〞；党的十六届三中全会决定中提出要形成“以道德为支撑、产权为根底、法律为保障的社会信用制度〞。因此，加速社会信用体系建设是一项迫在眉睫的工作。黑龙江省在加快社会信用体系建设的过程中，同样面临着道德失衡、信用缺失等制度性或体制性问题。加快全省社会信用体系建设，对稳定市场经济秩序和社会秩序，无疑具有现实指导意义。结合我省信用体系建设实际，笔者认为，必须从信用标准体系、信用制度体系、信用中介体系、信用教育体系以及政府信用和个人信用等六个方面入手，不断提高我省社会信用体系建设的层次和水平。 　一、完善信用标准体系 　信用标准体系包括道德标准体系和法律法规标准体系两个方面。其中，道德标准体系建设是建立信用标准体系的根底。尤其在市场经济条件下，缔约双方能够彼此建立信任，首先应该是建立道德层面上的信任。由于我省是遥远省份，长期以来既缺少信用传统的积淀又缺少信用意识和信用观念。因此，加快道德标准体系建设任重而道远。结合我省道德标准体系建设的实际，一是不断提高广阔群众的伦理道德水平。教育他们学会尊重他人的经济权利，使大家能够在公平、平等、合理、有序、老实、守信的经济平台上自由竞争，逐步形成有利市场经济开展的良好环境气氛；二是努力塑造老实守信、信誉为本的人格。进一步增强信用观念和信用意识，把诚信作为自己待人接物的根本原那么，在追求自身利益最大化的时候，决不能损害他人的经济利益。 　　法律法规标准体系是社会信用体系建设的核心，完备的法律法规在社会信用体系建设中具有保障作用。我省的社会信用法律法规体系建设与兴旺省份相比还比拟落后，为适应振兴东北老工业基地的现实需要，应不断在完善各项法律法规标准体系上下功夫。首先，要加强信用立法。把信用体系建设的精神实质落实到制定具体的法律法规之中，使之进一步具体化、条文化。在这方面，可以借鉴其他省市社会信用体系建设的成功经验，尽快出台黑龙江省企业信用管理条例、黑龙江省个人信用管理条例、黑龙江省信用信息管理方法、黑龙江省公平时机信用法、黑龙江省个人破产法等法律法规，用法律手段标准和整顿市场经济秩序，解决市场信用缺失的问题。其次，要做到公正司法。不断提高执法者的道德修养、业务素质和执法水平。只有执法者的业务水平提高了，才会深刻理解信用原那么、法律法规以及有关的方针政策的精神实质，在执法实践中才会贯彻落实各项诚信原那么。 　再次，要强化信用意识。建立对守信者予以奖励，失信者进行惩罚的奖惩机制，使失信者能够在法律的约束下，进一步标准自己的经济行为。 　二、加强信用制度建设 　信用是一定制度的产物，信用的上下与制度的发育程度密切相关。为加强信用制度建设，我省应从以下三方面入手，进一步加强信用制度的建设。一是建立政府信用公示和使用制度。在这方面，我们主要是建立对政府的信用信息公布和管理做出制度性的安排，规定政府的有关部门向公众公布客观的信用记录，比方税务部门公布按章纳税的名单以及偷税漏税的名单;工商部门公布企业的年检情况以及被奖励单位和被处分单位的名单;金融部门公布借贷者的信用等级、坏账、呆账的记录;质量和卫生检查部门公布质检产品合格单位以及不合格单位的名单;司法部门公布个人的不良行为记录等等。二是建立失信惩戒制度。失信惩罚制度是通过运用法律、行政、经济、道德等多种手段对失信者进行惩罚，以加大失信者的失信本钱，使失信者得不偿失。目前应重点做好五方面工作:第一，加强政府综合管理部门做出的行政性惩戒制度的建设，如政府部门可以公布“黑名单〞、“不良记录〞等;第二，加强政府专业监管部门做出的监管性惩戒制度建设，如监管部门采取的曝光、记录、警告、处分、依法追究责任等行政管理手段;第三，加强由金融、商业和社会效劳机构做出的市场性惩戒制度建设，主要是对信用好的在信贷、工商注册、税务等方面给予优惠和便利，对信用不好的部门进行限制，以促进形成守信收益，失信受损的社会局面;第四，通过信用信息广泛传播形成的社会性惩戒，主要是使失信者对交易对方的失信转化成对全社会的失信;第五，由司法部门做出的司法性惩戒，主要是依据法律追究严重失信者的刑事和民事责任，使失信者付出沉重的代价弥补因失信而造成的损失。 　　三是建立联合征信制度。首先要整合行政资源。把分散在工商、税务、海关、公安、贸易、交通、质检、药检、环保、劳动人事、公用事业、法院、银行、证券、保险等部门的关于企业和个人信用的数据资料作为重要的信用信息资源，有序开放，充分利用，逐步实现部门监控信息的互通互联。其次要鼓励和支持有关部门建立专项数据库。如工商注册数据库、工商年检数据库、工商年检普查数据库、法院诉讼数据库、人民银行的企业借款还款记录数据库、企业产品质量投诉数据库等。逐步形成省级信用信息数据库和交换平台，使之逐步成为有序的、有偿的开放信息数据库。 　三、培育多元化的信用中介组织 　为有效维护市场经济秩序，需要大力培育和开展一批具有较高职业资质水平的信用效劳中介机构。一是加快建设电子政务平台。使各政府部门、金融机构、公共效劳机构的信用数据向合格的征信中介机构开放，推进信用信息的公开化。二是标准中介机构的行为。严厉打击非法中介机构和违规违法的中介活动，建立完善的规章制度，标准中介机构的行为，对不标准的中介组织形成淘汰机制，保证信用效劳的中立、公正、客观的性质。三是促进信用中介规模化。鼓励信用中介行业进行跨地区、跨行业的开展，形成具有一定规模和良好信誉以及较高业务能力和权威评估结果的信用中介机构，充分发挥中介机构在市场经济中的媒介作用。 　四、加强诚信宣传教育 　要加快社会信用体系建设，还必须全面提高广阔群众的诚信意识，对全民进行信用知识教育和诚信道德教育。只有这样，信用体系的各种技术手段才能更好的发挥作用，建设诚信社会才有根底。一是要提高认识。把诚信道德教育作为一项根底性的工作常抓不懈，一以贯之地抓出成效。二是要根据公民道德建设实施纲要，大力开展老实守信的思想道德和社会主义市场经济伦理知识的教育，使之深入到学校、家庭、社区、行业等，提高全民的文化品位和层次。三是充分发挥传媒、舆论教育的作用。不断地利用省、市电视、报纸、播送、图书以及网络等现代传媒工具，大力开展形式多样的、内容丰富、通俗易懂的宣传舆论教育，在全社会努力培养信用意识，塑造信用观念。对于讲信用的先进典型要进行表彰，对不守信用的企业及个人，要予以曝光。 　五、加强政府信用体系建设 　社会信用体系建设需要由政府信用来推动和开展，从这个意义上讲，政府信用就是最大的信用，提高政府的公信力是社会信用体系建设的关键环节。一是提高行政公信力，开展政府信用建设。必须深化行政审批制度改革，逐步推行“一站式〞、“一条龙〞效劳，简化办事程序，提高行政效能；必须建立行政决策的社会咨询机制，健全和完善政府决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平，克服行政行为的随意性；必须继续完善、推广政府采购、价格听证、信息公示、公开承诺等政务公开制度，拓展联系群众的渠道，调动人民群众参政议政的积极性。二是推进公务员信用体系建设。公务员素质的上下直接影响到政府的管理水平，提高公务员队伍的水平，建设一支遵纪守法、诚信廉明、公正正派的公务员队伍是建设信用政府的根底。可以通过制订公务员诚信守那么，促进公务员忠于职守、勤恳敬业、依法行政，树立起公务员的信用形象。三是加强对公务员的监察和考核。实行末位淘汰制，以形成竞争机制，推动公务员队伍建设，使公务员形成高效、廉洁、诚信的行为标准，对提高政府的公信力具有重要的作用。 　六、建立个人信用体系 　建立和完善个人信用体系，是社会信用体系建设的根底。一是建立网络查询系统。建立区域性、行业性个人信用计算机联网;二是实行个人实码制。个人实码制是用一个编码将个人信用所有必要的资料锁定。需要时只要出示信用实码就可以进行查询所需的材料，以掌握相关的资料，减少信用风险;三是建立“一卡通〞。在全省范围内可以逐步形成统一协调的、联系紧密的信用卡支付、结算网络。条件成熟时，实行信用卡的“一卡通〞，建立个人根本账户体系。在个人账户之下，实现个人资产、负债的统一管理，为个人提供金融效劳。 　　总之，加快我省社会信用体系建设是新时期一项重要的紧迫的任务，我省社会信用体系建设是一个庞大的系统工程，涉及社会的方方面面。因此，需要各级政府高度重视，统一认识，加强领导。把建立健全社会信用体系纳入经济和社会开展的规划之中，把加快信用体系建设作为我省振兴老工业基地中的一项系统工程，发动全社会的力量全力推进。 　参考文献: 　[1]曾宏:构建我国信贷征信体系有关问题的思考[J].南方金融，2004.5 　[2]韦启光:关于健全社会信用体系的思考[J].贵州社会科学，2004.2 　[3]全国整顿和标准市场经济秩序领导小组.加快社会信用体系建设[J].求是，2004.10 　[4]程松彬:建立健全社会信用体系[J].吉林省经济管理干部学院学报，2004.4 　[5]苏晓红:转型期我国信用缺失的经济学分析[J].决策参考，2004.7 　[6]黄彦:建立健全社会信用体系的难点与对策[J].中共山西省委省直分校学报，2004.1 　[7]邢越:建立全国统一的信贷征信体系初探[J].海南金融，2004.4 　[8]赵东荣:建立社会信用体系问题研究[J].现代经济探讨，2004.2 　[9]陈小毅:中小企业社会信用体系的构建[J].经济论坛，2004.1 　[10]杜振吉:论诚信的社会保障体系[J].云南民族大学学报，2004.1 　注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。