2023年在全省酒管工作会议上的致辞.docx

在全省酒管工作会议上的讲话 XX省酒类产销管理办公室主任刘飞 二〇〇七年十二月二十一日·长沙 同志们： 这次全省酒管工作会议的重点，是传达全国酒业大会精神，认真总结202223年酒管工作，部署202223年工作。今天上午大家在一起进行了经验交流并开展了热烈讨论，各地在酒管工作中都创造了很好的经验值得大家互相学习。下面，我讲三点意见，一传达全国酒业大会精神，二总结202223年工作，三部署202223年工作。 全国酒业大会精神 全国酒业大会于202223年11月3日－4日，在我省XX市召开。这次大会既是工作会，又是培训会，更是现场经验交流会。参加会议的有商务部市场运行司副司长、国家酒管办副主任王北鹰、商务部酒管办处长曲英，及各省、市、自治区、方案单列市、新疆建设兵团等单位酒管部门负责人，正式代表共计204人。 会上有湖南、上海、重庆、广东、四川等单位作了典型发言；五粮液、茅台、国际洋酒协会的专家介绍了有关酒类防伪打假知识；王北鹰副司长作了专题讲话；会议期间与会代表现场参观考查了XX市1繁荣实业公司、重庆国人啤酒厂、XX市家润多超市。代表们对常德的酒管工作给予了充分的肯定和高度的评价。 王北鹰同志在报告中充分肯定了近几年来酒类流通管理工作取得的明显成效，指出了当前酒管工作中存在的问题，并提出了今后一段时间内，全国酒管工作的重点和方向。 一、酒类流通管理工作取得的成效 一是法制建设进一步加强。2023年3月方法开始实施，商务部印发了配套文件，各地商务主管部门高度重视，并相继在法规制度建设方面积累了丰富的实践经验。地方性法规和制度建设为各地开展酒类流通监督管理工作提供了有力的法律依据，也为下一步制定全国统一的酒类流通管理法规和规章奠定了坚实根底。 二是推进了备案登记制度和随附单溯源制度。酒类经营者备案登记制度和随附单溯源制度是酒类流通管理方法的核心内容，也是酒类流通管理的重要抓手。各地结合实际情况，创新工作，积极探索，稳步推进酒类流通管理工作。 三是加强散装酒管理。散装酒历来是酒类监管的难点，也是酒类食品平安事故易发点，方法把散装酒管理列为重点监管对象，以确保散装酒的质量和消费者饮酒平安。 四是开展禁止向未成年人售酒宣传活动。各地通过制定具体实施方法和发放警示牌，提高了经营者的社会责任意识，增强了社会舆论的监督。 五是机构人员进一步充实。目前全国31个省市中地级市（州）酒类管理机构由原来的211个，增加到现在的256个，共有1146个 2县（区）设有独立的酒类管理机构，酒管人员由原来的1万人增加到1.5万人，其中具备酒类执法证书的约8千余人。 六是执法力度进一步加大。今年以来，各地继续加大对假冒伪劣酒的打击力度，据不完全统计，全国各地共开展酒类专项整治行动7424次，出动33.5万人次，检查酒类经营企业37.7万家，共查处违法企业5.3万家，各类违法案件1.3万起，假冒伪劣酒约1.4亿升。 七是宣传力度进一步加强。2023年商务部举行了“酒与社会〞论坛启动仪式暨首届研讨会和中英酒类知识产权保护论坛，组织中外酒类生产和经营企业，共同就酒类行业开展、流通、消费、企业社会责任等内容展开研讨。各地通过电视、播送、报纸、发放宣传资料、举行新闻发布会等方式大力宣传方法及真假酒鉴别知识，努力营造宣传气氛，并通过公布举报 、消费者咨询会等来提高酒类消费者的维权意识。据初步统计，今年全国各地开展酒类展销会达154次，举办各类酒类宣传或咨询会约3000次，共发布各类宣传资料约200万份。 二、酒类流通管理中存在的主要问题 近两年来，经过各级政府和商务主管部门的努力，酒类流通管理工作机制已经初步形成，取得了新的进展。但是，管理工作中深层次的体制性矛盾亟待解决，进一步加强酒类流通管理的任务还十分艰巨，酒类市场的平安形势依然严峻。 一是酒类市场秩序仍不标准。酒类经营企业小散弱的现象没有改变，市场营销、资本运作和人才聚集等相对落后，许多企业没有严格 3的管理制度，存在着货源不清、渠道不明、手续不全等问题。还有一些企业采取各种手段逃税、漏税，造成酒税流失严重。 二是假冒伪劣酒类充满市场，严重侵害消费者的身心健康。酒类市场以假充真、以次充好现象普遍，国家名酒和畅销酒被仿冒现象屡见不鲜。有些地方制售假酒已经形成了产供销一条龙，是酒类商品健康消费的重大隐患。 三是酒类管理法制建设仍然无法满足酒类特殊性的需要。四是酒类管理机构还不健全，酒管队伍效劳意识不强，管理方法简单，管理能力缺乏。 三、202223年着重做好以下工作 一是继续深入贯彻酒类流通管理方法。重新强调三点。第一，方法作为部门规章，是具有法律效力的，除规定酒种外，酒类经营企业或个体工商户都要依照规定填报酒类流通备案登记表和酒类流通随附单。第二，酒类备案登记制度和酒类流通溯源制度不是行政许可，是一种行政管理手段，对于没有进行备案登记和实施随附单溯源的企业，可以按方法规定给予警告，对情节严重的给予处分。第三，备案登记表发放后各级商务主管部门要及时通过互联网上传到商务部酒类流通管理信息系统。 二是严格依法开展酒类管理。针对极个别地区在酒类经营者备案登记工作中存在的乱收费、超标收费、搭车收费等现象，为保障方法顺利实施，标准主管部门依法行政，商务部开展了酒类经营者备案登记收费检查。经核查，全国商务主管部门共向各类酒类 4经营户发放备案登记表88.7万张。初步统计，各级商务主管部门在实施备案登记工作中，免费向酒类经营者发放备案登记表的占53%；经物价部门核准收费的约占45%；未经物价部门核准收费、超标收费占2%，均已按商务部要求在规定期限内整改完毕。这次检查暴露出局部地方商务主管部门缺乏依法行政意识，未能按照方法要求标准实施，造成了不良影响。当前全国酒类流通管理工作正处于统一标准、立章建制的关键时期，严格依法行政，事关全局，意义重大。各地要从商务为民的高度重视这个问题，切实加强依法行政，同时积极争取地方财政支持，从根本上防止违法行政行为的发生。 三是加快提升酒类管理的法律层次。商务部将进一步吸收各地成熟经验，加快酒类流通管理条例的立法工作，认真调查研究，为提升酒类管理的法律层次提供扎实的立法工作根底。2023月31日国务院常务会议已原那么通过中华人民共和国食品平安法（草案），我们将继续开展相关工作，争取在食品平安法中表达酒类管理的特殊性，为提升酒类管理的法律层次提供有力的上位法根底。 四是扎实推进酒类流通“四化〞建设。黄海部长助理在2023年全国酒业大会上提出的酒类监管法制化、酒类流通现代化、酒类管理信息化、酒类消费科学化“四化〞建设仍然是当前和未来一段时期酒类管理工作的重心。 五是切实加强酒类行业管理能力建设。一要加强领导，争取支持。要认真组织，以贯彻落实方法为核心，进一步完善酒类流通管理各项工作，在法制、编制和财政上争取相关支持政策，进一步开创酒 5类流通管理工作新局面。二要健全队伍，提高素质。要加强队伍建设，适应酒类监管的特殊要求，不断加强对管理人员的法律知识和专业知识培训，切实加强依法行政，建立一支高素质、专业化、懂法律的管理队伍。三要各尽所能，加强协作。要加大与公安、工商、质监等相关部门的密切合作，完善酒类流通管理部门协作机制，充分发挥各部门的优势，共同做好酒类管理工作。四要做好宣传，加强监督。加大宣传力度，通过播送、报刊及网络等各种新闻媒体广泛宣传酒类流通管理方法，使酒类管理人员深入理解酒类管理方法和标准的内涵和具体实施要求，促进酒类市场标准开展；使经营者增强诚信守法经营意识，自觉抵抗销售假冒伪劣酒类；使消费者自觉到合法经营场所购置酒类商品。对酒类非法生产经营行为要坚决予以披露和曝光，形成全社会的监督制约机制。 202223年我省酒管工作情况 我省酒类产销管理工作在各级党委、政府的正确领导和各级商务主管部门的正确指导下，经过全省酒管战线同志们的共同努力，以条例和方法及两个标准为准绳，严格标准酒类市场秩序；以市场准入和质量准入为突破口，确保消费平安；以振兴湘酒为抓手，积极调整产品结构，提升湘酒品牌。我省酒类市场呈现出良好的开展势头。据预计，202223年全省酒类产量可完成88.5万千升，比上年增长13.5%，其中：白酒6万千升，啤酒80万千升，黄酒及果露酒2.5万千升。销售收入达28.3亿元，比上年增长15%。流通领域实现营业收入158亿元，比上年增长16%。全省酒类行业实现税收6.5亿元， 6比上年增长8.3%。我省酒类市场呈现出产销两旺的好势头。 一、202223年几项主要工作 202223年是我省酒管工作全面开展的一年，也是贯彻条例和方法打根底的一年，各地做了大量的工作，并取得了骄人的业绩。 （一）在酒类流通方面做了以下几项工作： 1、加强酒管队伍建设。各地利用政府机构调整的有利时机，加强酒管机构自身建设，到目前为止，全省14个市州全部成立了独立或相对独立的酒类管理办公室（局），配备了专门的人员；全省95％的市县区已经成立了专门的酒管机构；局部街道办事处和乡镇配备了酒类专管员。XX县区酒管办在20个乡镇都成立了乡镇酒类流通监管小组，在村一级配备了酒管信息联络员。在办证工作中，明确乡镇长为第一责任人，主管副职为第二责任人。XX市构筑了市、县（区、场）、乡（镇）、村四级酒管网络。 2、加强酒类监管队伍的培训。加强对酒类执法人员的培训是搞好酒类管理的根底。今年5月16日－18日，召开了“XX省酒类稽查工作会议暨酒类稽查培训班〞，对全省县以上酒管办主任和稽查队长共200多人进行了法律和业务培训，在全省县市局长培训班上，对县市商务局长又进行了酒管业务培训。请资深酒类专家讲解酒类专业知识，请省法制办的领导讲解行政执法规那么和程序，请国际洋酒协会与名优酒类生产厂家的专职打假员现场讲解洋酒及名优酒的专业知识以及识假、辨假方法。着力培养一支执法懂法、业务精湛、立党为公、执政为民、勤政廉洁的高素质酒管队伍。通过培训，使广阔酒管工作者学到了真本领，确保了酒类执法的严肃性和准确性，真正做到 7了执法过程中不越位、不缺位。 3、加强酒类从业人员的培训。省酒管办、省酒业协会和各市州酒管办共同组织对市州县（区）酒类从业人员进行了培训，到目前为止已有13个市和2023个县参加了省里统一组织的培训，直接参加培训人员达1500余人。其中常德、娄底、邵阳、湘潭、怀化等地培训两次以上。通过培训使广阔酒类从业人员从不了解到了解，从不理解到理解，从不配合到积极配合，并自觉接受酒管部门的监管。从这次大检查情况就可以看出，培训和没培训就是不一样。培训工作的开展为搞好今后的酒管工作打下了坚实的根底。 4、加大了对酒管工作的宣传力度。方法、条例和标准的公布实施，使我省酒管工作有法可依、有章可循，为依法治酒提供了强有力的法律保障和行业标准的行为准那么，但如何使酒管工作者深入理解和准确运用，并能做到家喻户晓、人人皆知，那么是我们必须考虑的问题。为此，各地做了大量的工作： 一是通过以会代训，层层贯彻。全省酒业大会后，各市州县酒管部门分别召开了不同形式的酒管工作会议，组织有关人员及酒类生产经营者集中学习。XX市召开了全市酒业大会，参会人员200多人，分管酒管工作的副市长亲自到会并作了重要讲话。XX县区召开了全县酒类管理工作会议，与会人员有县政府领导、各职能部门负责人、分管财贸的乡（镇、场）长、派出所长、工商所长、酒类批发、零售商代表及局部酒类生产企业负责人等，共计20230余人。 二是印成册子，分发到户。将条例、方法、标准及