2023年县国民经济和社会发展十一五规划和某年远景目标纲要.doc

县国民经济和社会开展“十一五〞规划和XX年远景目标纲要 县国民经济和社会开展“十一五〞规划和2023年远景目标纲要 xx县国民经济和社会开展“十一五〞和2023年远景目标规划是在我国社会主义市场经济体制初步建立、经济社会开展取得巨大成就的背景下，围绕全面建设小康社会、构建和谐xx编制的第一个中长期规划，是按照国家、省、市要求，根据县委“十一五〞规划建议精神编制的xx未来开展蓝图。 第一章开展根底 一、“十五〞回忆 “十五〞时期是xx经济和社会快速开展期，全县综合实力显著增强，城乡人民生活进一步改善，各项社会事业取得新的进步。2023年，xx生产总值达21亿元，较2023年增长91%，年均递增10.8%；地方财政收入达0.63亿元，年均递增15.5%。 〔一〕经济结构调整取得新突破 “十五〞期间，我县第一产业增加值年均递增4.4%，第二产业增加值年均递增19.5%，第三产业增加值年均递增8.4%；三次产业结构已由2023年的46.5：31： 22.5调整到2023年的37：43.3： 19.7，第二产业比重超过第一产业；固定资产投资累计达31.7亿元，年均递增69%。 ——农业产业化进程加快。全县以“建基地、扶龙头、连农户〞为主要特征的农业开展格局初步形成。全县开展市级龙头企业5家，县级重点龙头企业5家；建成各类优质农产品基地8个；农村专业合作经济组织达57个；农业“四带六园〞格局初步形成。 ——工业开展态势良好。全县坚持走工业强县之路，大力实施“1050工程〞，工业经济保持了持续快速开展。树脂、玻纤、机械加工、食品等行业得到加强，塑胶、电子材料等新兴工业开展迅速。“十五〞末，全县工业企业达1760户，规模以上企业增加36户，达53户，工业经济已经成为全县经济开展主导力量。 ——第三产业稳步开展。以商贸、旅游为重点的第三产业得到较大开展，第三产业增加值较2023年增长66%，社会消费品零售总额较2023年增长94%。旅游业开展总体框架初步形成，“一城两区〞建设取得初步成效。 〔二〕社会事业开展取得新进步 “十五〞期间，科学技术得到普遍推广，逐渐成为经济增长的重要动力。“普九〞成果继续稳固，教学质量稳步提高，教育体系逐步完善，xx中学创立国家级示范高中通过验收，职教、成教蓬勃开展。文化工作进一步加强，建成XX省文化先进县。认真落实优抚安置政策，双拥工作成效显著，建成双拥模XX县区城。全县公共卫生体系建设得到加强，搬迁了县医院、新建了县中医院，抗击“非典〞取得阶段性成果。社会保障体系、救济、救助机制进一步完善，民主法制建设进一步加强，社会治安综合治理成效显著，保证了xx经济的持续健康开展。 〔三〕根底设施建设取得新成效 “十五〞期间，全县根底设施建设坚持适度超前的原那么，加大投入力度，根底设施建设投资累计完成12.8亿元。完成旧城改造10万平方米，新修城市干道8公里，县城面积增加1.7平方公里，扩大到5.5平方公里。完善了供电、供气、给排水、城市绿化等城市根底设施，县城功能进一步完善。完成川陕公路、罗绵公路xx段改建工程，新建联网路113.9公里，全县公路总里程达675公里，在全省丘陵地区率先实现村村通水泥路，初步形成以县城为中心向周边县〔市、区〕辐射及乡镇互相连接的交通网络体系。建成了50万伏变电站，改造了城乡电网，实施了天然气气化工程。xx信息港及光纤大联网工程的实施推进了xx信息化进程。通过土地综合治理和水利建设改善了农业生产和农村生活条件。着力实施了以“山、水、田、林、路〞综合治理为主要内容的生态环境建设工程，全县生态环境质量进一步提高。 〔四〕人民生活水平得到提高 “十五〞期间是全县人民得到实惠最多的时期，经济和社会事业的快速开展为人民生活水平提高奠定了良好根底。到“十五〞末，全县农民人均纯收入达3421元，较2023年净增1216元；城镇居民可支配收入达8257元，较2023年净增2867元。 二、推动开展的优势 〔一〕开展的有利条件。xx区位优势明显，位于成都-德阳-绵阳之间，四川高新技术产业带上，信息传递快，受大中城市开展带动性强，有利于各产业与外部对接。“十五〞期间，全县经济总量不断上升，产业结构不断优化，为“十一五〞进一步实施战略结构调整创造了条件。全县金融形势稳定，居民储蓄稳定增长，银行存贷规模不断扩大，全面建成a级金融平安区，有利于支持地方经济开展。通过转变政府职能，改善开展软环境，提高了xx对外形象，为经济和社会开展提供了保障。 〔二〕支撑开展的宏观背景。经济全球化、一体化为xx承接县域外产业转移带来了更多机遇，也为xx大力开展外向型经济、借助对外开放推动县域经济开展、提升技术水平提县国民经济和社会开展“十一五〞规划和2023年远景目标纲要第2页 供了条件。中国经济进入新一轮上升期，国家继续支持西部开展，为xx开展奠定了强大的政策背景。“泛珠三角〞经济区的诞生和成都经济圈的构建，有利于xx接受东部及经济兴旺省区和邻近区域的经济辐射，为加强产业合作、优化产业结构、推动开展进程奠定了根底。 三、制约开展的瓶颈 “十一五〞期间，xx经济和社会开展面临着诸多机遇的同时，也存在巨大的挑战，制约开展的因素突出表现在： 一是经济总量小，结构不合理，内涵开展缺乏。xx经济连年高速增长，其动力主要源于投资拉动。随着国家宏观调控加强，经济和社会开展所需土地等要素制约越来越明显。 二是第三产业和城镇化进程开展较慢，以商贸、旅游为主的第三产业占gdp的份额较小。全县城镇化率仅为30%，低于全国、全省城镇化水平，与推进工业化和城镇化进程、加快第三产业开展要求极不适应。 三是科技、教育、卫生等社会事业投入缺乏，网络体系不够健全，开展相对滞后。 四是影响社会稳定因素依然存在。社会保障体系不够健全，随着失地农民和下岗失业人员不断增加，就业压力和矛盾较为突出。社会治安和平安生产形势仍然严峻，城乡居民收入差距比拟明显。 第二章开展指导思想、总体思路、主要目标 一、指导思想 按照党的十六大确定的全面建设小康社会的总体战略部署、党的十六届五中全会精神XX县区二次党代会精神，未来五年全县经济和社会开展总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，落实科学开展观，弘扬XX县区精神，以加快开展为核心，发挥比拟优势，转变增长方式、强化开展质量，建设文化xx、开放xx、生态xx、和谐xx。 二、总体思路 树立“文化立县、工业强县、农业稳县、旅游XX县区〞的开展理念，抓住第一要务，推进三大重点，建设五大基地，实施六大工程，推动经济快速增长，社会全面进步，城乡协调开展，居民收入持续增加，人与自然和谐共处。 ——抓住第一要务，即开展。进一步解放思想，更加注重经济与社会的协调开展，速度、结构、质量和效益的有机统一，奋力推进开展新跨越，把xx建成全省丘陵地区XX县区，为建成小康社会、实现富裕文明秀丽新xx目标奠定坚实的根底。 ——推进三大重点。即大力扶持和培育优势骨干企业和产业群，推进新型工业化；继续调整农业生产结构，扶持和培育龙头企业，推进农业产业化；大力开展旅游业，推进xx产业结构二次升级。 ——建设五大基地。即因地制宜，发挥优势，把xx建成塑胶原料基地、电子材料基地、川西北水果基地、生态环境建设示范基地、台商投资基地。 ——实施六大工程。即人才工程、城镇一户一就业工程、三国蜀汉文化旅游区开发工程、双百亿工程、农民新村建设工程、农民人均纯收入5000工程。 三、主要目标 ——在优化结构、提高效率、降低消耗根底上，国民经济保持平稳较快开展。到2023年，xx生产总值在2023年根底上翻两番，达50亿元，年均递增13.5%，人均gdp达2万元以上；三次产业结构调整为二、三、一结构。地方财政收入较快增长，全口径财政收入力争到达5亿元。 ——做优做强第二产业。全县工业销售收入达100亿元，实现增加值28亿元，利税8.5亿元。 ——做特做精第一产业。农业根底条件进一步改善，综合生产能力进一步增强，产业化经营取得明显成效，农业增加值年均递增4%以上。 ——做活做大以旅游业为核心的第三产业。建设四川文化旅游生态县，旅游产业得到长足开展，成为新的经济增长点，旅游业增加值占第三产业比重达40%以上；实现社会消费品零售总额8.5亿元以上。 ——城镇化进程明显加快。全县城镇化率达40%，县城建成区面积达8平方公里，人口达6万人。 ——社会事业蓬勃开展。大力实施科教XX县区战略，科技对经济增长的奉献率达50%以上；教育设施更加完善，全县新就业人员人均受教育程度达10年以上；公共卫生和医疗效劳体系不断健全，人人享有卫生保健，新型农村合作医疗覆盖率达90%以上，建成覆盖全县的医疗救治快速通道；其他各项事业取得新进步。 ——和谐社会建设取得明显进步。城乡文明程度和人们思想文化素质有新的提高；社会保障和就业效劳体系不断完善，劳动者就业比拟充分，城镇登记失业率控制在4.5%以内；民主政治、民主法制建设得到加强；生态环境进一步改善，环境质量不断提高，人与自然更加和谐。 ——全面建设小康社会取得阶段性成果。农民人均纯收入达5000元，城镇居民人均可支配收入过万元，人民生活更加宽裕。 第三章开展战略任务和重点 xx的开展要依托成都、绵阳、德阳三个市场，主动融入成都经济圈，积极参与分工协作，通过走规模、效益和特色之路，形成优势，提升整体竞争力。 在区域开展布局上，按照“因地制宜、明确定位、发挥优势、突出特色〞的要求，抓好“一城、三线、三区〞规划和建设。“一城〞即依托历史文化名城，着力开展城市经济，把县城建成为森林型生态城市。“三线〞即抓好川陕路、罗桂路、罗绵路沿线经济开展规划和建设，着力打造经济走廊。“三区〞即搞好以县城、金山为重点的工业集中开展区规划和建设，延伸产业链，形成产业集群；突出历史文化，抓好历史文化名城、三国蜀汉文化、调元文化为重点的旅游开展区规划和建设；抓好以“四带六园〞为重点的特色农业园区建设，搞好农业区域结构调整，促进农民增收和农村经济开展。在产业开展上，进一步稳固农业根底地位，提高农业产业化经营水平；高度重视二、三产业的开展，提高非农产业、特别是第三产业比重，推进经济增长方式的根本转变。在开展领域上，要突出社会事业开展与和谐社会建设。在开展举措上，要全面实施城镇化战略和新农村建设，进一步改善开展根底，促进结构调整。在资源配置上，引导生产要素向低耗高效环保工业、生态环境建设、旅游产业开发、餐饮娱乐、商贸流通、根底设施建设等重点领域倾斜，确保战略任务和重点的实现。 一、构建工业集群，做大做强工业 进一步强化“工业强县〞的理念，以市场为导向，以提高质量和效益、壮大规模、增强竞争力为目标。重点加强传统工业技术改造，大力实施工业招商战略，开展高新技术产业，推进全县工业产业结构的全面优化升级。力争技改投入达30亿元以上，万元产值能耗降低20%，新增规模以上工业企业30户，培育销售收入过十亿元企业2户、亿元企业4户，纳税过千万元企业6户。 ——大力建设工业集中开展区，提高产业关联度。加快工业产业集群化步伐。积极引导和标准全县工业企业向工业集中开展区聚集，大力开展塑胶原料、电子材料、机械加工、食品加工、建材等工业主导产业群，着力打造西部塑胶原料和电子材料基地。利用工业集中开展区和工业产业群优势，加大工业招商引资力度，重点引进树脂、烧碱下游产品、电子材料及元