2023年在市委四届十三次全会结束时的致辞.docx

在市委四届十三次全会结束时的讲话 （2023年12月30日） 经过大家的共同努力，市委四届十三次全会圆满完成了各项议程，就要结束了。会议认真学习了党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，听取了市委常委会工作报告，讨论并通过了××市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要（草案）。会议开得很好，很成功，对于发动全市上下解放思想、锐意进取，埋头苦干、扎实工作，推动我市经济社会开展再上新台阶将起到积极的作用。 通过认真讨论，大家一致认为××市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，明确提出了“十一五〞时期全市经济社会开展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重要举措，勾画了今后五年开展的宏伟蓝图，立足××实际，反映了全市人民的意愿，是一个既鼓舞人心又实事求是的规划纲要。与此同时，大家以高度负责的精神，提出了许多好的修改意见和建议。会后，将对纲要作进一步修改。 下面，我就贯彻落实十六届五中全会、省委七届十次全会和这次会议精神，更好地推动我市“十一五〞时期经济社会开展，强调几点意见。 一、认清开展新形势 “十五〞期间，经过全市人民的共同努力，我市经济社会开展取得显著变化。预计2023年生产总值到达398亿元，比“九五〞末接近翻一番，人均生产总值到达120230美元，××的开展又站在了一个新的战略起点上，需要朝着新的目标冲刺、跨越。 站在新起点，实现新跨越，必须准确把握开展形势，在思想上形成共识，在工作中形成合力。从新时期新阶段的开展规律和特点来看，我市开展面临重要的机遇：一是随着国内外产业重组和生产要素转移的加快，一些劳动密集型和资本密集型产业陆续向内地转移，这对我市在吸引和承接产业转移方面带来新机遇，有利于加快开展外向型经济。二是未来五年，国民经济将处于新一轮增长周期的上升阶段，随着国家促进中部地区崛起的政策措施陆续出台，中央、省委将进一步加大支持革命老区、贫困地区开展的力度，特别是我省新兴工业大省的定位，使工业主导地位进一步确立。三是省委明确提出我市要发挥工业根底较好的优势，提升产业层次和竞争力，不断提高城镇化的质量，建成全省重要的煤化工基地，确立了我市在中原崛起中的重要地位，拓展了我市的开展空间，为我们培育新的经济增长点、加快开展创造了有利的条件。与此同时，从我市自身根底条件和开展态势来看，具备了加快开展的有利条件：一是通过几年来坚持不懈地实施“以工兴市〞战略，产业结构进一步优化，工业主导作用明显增强，非公有制经济全面提升，正在步入良性循环开展道路。二是随着××高速、××铁路升级改造等一批交通根底工程的建设，交通瓶颈被逐步打破。三是近年来，“六城二奖〞创立成果得到稳固提高，城市的吸引力、凝聚力和知名度不断提高，中国社会科学院2023年市场竞争力报告蓝皮书对国内200个地级城市综合竞争力排名，（（名列全省第3位、全国第77位。前不久，我市又入选2023年中国特色魅力城市200强。城市建设和管理的独特优势，必将对实施名城带动、开放带动战略起到积极的促进作用。四是干部群众在开展中得到了实惠，在创业中焕发了激情，全市上下倍加珍惜团结稳定、倍加努力加快开展，干事创业的气氛空前浓厚，开展的内动力明显增强。只要把握好机遇，利用好有利条件，“十一五〞时期××的开展空间会更大，开展势头会更好，开展成效会更大。 站在新起点，实现新跨越，不仅要看到优势，而且要看到在前进道路上面临的困难和问题，增强忧患意识和紧迫感、责任感。当前，我市经济社会开展面临的主要问题是：经济总量小，结构单一，工业实力不强，农业根底设施脆弱，农民持续增收难度加大；城乡开展不平衡，利益协调机制不完善，文化、教育、科技、卫生、环保等社会事业开展相对滞后等。这些说明“十一五〞时期仍然是我市负重爬坡、跨越赶超的时期，是艰苦创业、奋力进取的时期。特别是在全省各地开展都在加油提速的形势下，我们不进那么退、慢进也退。因此，必须坚决信心不动摇，紧抓机遇不放松，主动出击不懈怠，为民谋利有更大作为。 二、明确开展新要求 纲要拟定了“十一五〞时期我市经济社会开展的总体目标，就是到202223年，生产总值和财政一般预算收入力争实现翻一番，人均gdp超过2万元，财政收入到达30亿元；全社会固定资产投资累计突破202300亿元，城镇化水平力争到达全省平均水平，单位生产总值能耗下降20%左右。这些指标，既包括经济，也包括社会事业，既要求速度，也要求质量效益。实现这些目标，我市的经济结构将更加合理，工业在国民经济中的主导地位将进一步显现，效劳业在经济开展中的作用将更大。交通将更加便利，高速公路、县乡公路四通八达，铁路建设也将有较大开展，根本形成全市快速便捷的交通网络。城镇布局将更加科学，中心城市带动能力明显增强，城市功能进一步完善，城市品位明显提升。人民生活将更加宽裕，社会保障体系比较健全，就业岗位持续增加，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。社会将更加和谐，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和平安生产状况进一步好转。一个“富裕、美好、和谐〞的新××将展现在我们面前。 美好的蓝图，不仅需要精心描绘，更需要用心工作，使之变为现实。要把蓝图变为现实，必须要有一个好的工作思路。今后五年我市的总体开展思路，就是坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻党的各项方针、政策，坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，大力实施“五大战略〞（以工兴市、科教兴x、名城带动、人才强市和可持续开展战略），加快“三化〞进程（工业化、城镇化和农业现代化），抓好“四项建设〞（建设富裕××、美好××、活力××、和谐××），进一步提升××开展质量和层次，增强全市经济社会综合实力，把我市建成为特色突出、优势明显、充满活力的新××，为实现全面建设小康社会的宏伟目标打下坚实的根底。 落实工作思路，实现开展目标，不仅需要扎实工作，而且需要明确开展要求，把握开展方向。“十一五〞时期，加快开展的根本要求是认真落实科学开展观。落实科学开展观，就是实现经济社会又快又好开展。所谓“快〞，就是要坚持开展第一要务，全力加快开展，有效益的速度能开展多快就开展多快，不断扩大经济规模，增强经济实力，提高人均水平。所谓“好〞，就是坚持以经济结构调为主线，以提高经济增长的质量和效益为重点，以提高人民群众的生活水平为目的，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变、由抓好经济社会开展向全面协调可持续开展的转变。只有实现又快又好的开展，才能真正表达立党为公、执政为民的本质要求，才能真正创造××美好的未来。因此，“十一五〞期间，各级各部门一定不要忘记科学开展的根本要求，既要开展得快，又要开展得好。 三、运用开展新思维 实现我们的目标，必须采取创新的方法。纲要不仅提出了未来五年我市经济社会开展的目标，而且提出了一系列重大措施。把这些措施落实好，必须按照唯物辩证法的要求，树立和运用开展新思维。 （一）坚持推进工业化与城镇化相协调。工业化是实现现代化的根底和前提，城镇化是工业化、现代化的重要依托和标志，两者相互依存，相互促进。在“十一五〞时期，要把抓工业与抓城镇建设结合起来，双轮驱动，协调开展，共同推动濮阳振兴。一是坚持工业兴市、工程支撑，提高城镇竞争力。重点实施“3812023〞工程，加快引进和建设一批投资超2023亿元以上、真正形成支撑我市“三大产业基地〞的大工程，下大决心培育八大支柱产业，集中力量扶植十大骨干企业，加快八个工业区建设，引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中，形成各具特色的产业集群，增强城镇综合经济实力。二是坚持走集约化开展道路，提升城镇开展水平。要把城镇建设与市场建设、产业集群开展结合起来，集中力量建设一批完善城市功能的重大工程，提高城镇承载能力和综合效劳功能，因地制宜开展特色经济、特色产业，以产业和人口集聚带动城镇化健康开展。三是拓展开展道路，增强工业开展后劲。农民工已成为推进工业化、城镇化的重要力量。要积极推进关系农民进城的各项政策改革，大力开展劳动密集型产业，重点加快开展现代效劳业，改造提升传统效劳业，扩大农民工就业途径，加快农村剩余劳动力转移步伐。四是加快产业结构优化升级，努力建设品牌城市。以信息化带开工业化，坚持技术引进和自主创新相结合，有选择地开展高新技术产业，强化对优势产品包装，培育一批知名品牌，增强产业竞争力。 （二）坚持建设社会主义新农村与经济社会全面开展相统一。农村开展滞后，既有城乡开展不协调的问题，又有经济社会开展不协调的问题。因此，“十一五〞期间，要加快社会主义新农村建设和城乡经济社会一体化步伐。一是以深入开展“学习李连成，建设社会主义新农村〞活动为载体，推进社会主义新农村建设。坚持村镇规划先行，分类指导，扎实做好推进现代农业建设、深化农村改革、开展农村公共事业、千方百计增加农民收入、加强农村党组织和基层政权建设等方面的工作，实现在经济上有新开展、设施上有新改观、机制上有新进步、环境上有新面貌、素质上有新提高。二是不断深化社会事业体制改革，加大投入力度，改善投入结构，统筹开展各项社会事业，推进公共教育、公共卫生、文化体育、公共平安、社区效劳、社会福利之间的相互渗透和协调开展，构建覆盖城乡、分布合理的效劳体系，促进根本社会公共效劳的均等化。三是注重建立以工促农、以城带乡的长效机制，拓宽城市带动农村开展的渠道，加强城市在各方面对农民的效劳，引导城市社会资金投向农村，形成城乡互动、协调开展的良好局面。 （三）坚持推进经济结构调整与转变经济增长方式相结合。经济结构调整必须建立在转变增长方式的根底上，否那么经济结构调整不会有好的成效；转变经济增长方式也必须围绕经济结构调整进行，否那么增长方式难以根本转变。一是围绕三次产业、国有经济与非公有制经济、中原油田与地方企业之间比例优化，调整经济结构。要大力开展二三产业，加快改造提升传统优势产业，开展高新技术产业，努力形成新的产业开展优势；要通过优化环境，内强素质，外树形象，大力开展非公有制经济，逐步提高占全市经济总量的比重；要千方百计加快地方工业开展，扩大油地经济合作，促进城市转型。二是深入实施科教兴市、人才强市战略，增强自主创新能力，建设创新型城市。要进一步提高科教与经济的融合程度，提升企业主体创新能力，提升政府推动自主创新能力，大力开展职业教育，把丰富的人力资源转化为人力资本。三是大力开展循环经济，加快建设节约型社会。要把建设资源节约型和环境友好型社会放在突出位置，牢固树立经济、人口与资源、环境协调开展的观念，加强对环境污染的治理，把经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的根底之上。四是正确处理投资需求与消费需求的关系。从目前我市仍处于工业化中期的初始阶段这个实际出发，既要继续重视投资需求，保持固定资产投资以合理的规模和速度增长，还要注重扩大消费需求，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用。 （四）坚持激发内在活力与借助外部力量相结合。目前我市改革总体形势仍处于攻坚阶段，对改革问题决不能懈怠、决不能动摇，必须采取综合措施，全面推进。一是着力抓好重点领域的改革。要进一步解放思想，加快政府行政管理体制改革，稳妥地推进事业单位改革，深化投融资体制改革，继续深化国有企业股份制改革，实现投资主体和产权多元化。二是努力在体制创新上取得更大进展。重点建设公平有效的人才评价体系和鼓励机制，不问出身问学识，不管资格论水平，不看年龄看成果，建立科技人员的报酬与奉献相对称的鼓励制度，给创新创业者应有的尊重和回报；积极探索人才流动和引进机制，不求所有、但求所用，不求常在、但求常来，变人才流动为智力流动，使××大地成为各类人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流之地。三是加快推进全民创业。进一步弘扬创业精神，强化创业理念，激发全民创业潜能，拓宽创业领域，鼓励支持各类创业主体平等进入法律未禁止的一切领域。四要坚持扩大对外开放。加大招商引资力度，