2023年党领导全面深化改革的政治保障.doc

党领导全面深化改革的政治保障 “中共中央政治局会议审议通过深化党的建设制度改革实施方案，这是完善和开展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化大背景下的重要举措，具有重要的指导意义和实践价值。〞近日，中央党校教授高新民在接受本报专访时表示。 提升国家治理能力的重要一环 “深化党的建设制度改革是提升国家治理能力的重要一环。〞高新民表示，从广义上讲，党的治理水平表达为对于国家和社会各种关系或秩序的调节水平。党依法执政，以法治思维和法治方式进行调节，是现代治理的主要途径和重要方式之一。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中表达。中国共产党是国家政治体系的领导力量，党内政治生活状态对于国家和社会生活的影响力，决定了党自身的制度化水平是国家治理能力的内在根底。因此，提升全党制度化水平，是提高党的治理能力的重要一环。高新民表示，在党内制度与国家法律关系上，实施方案一方面坚持党内制度与国家法律相衔接，另一方面对党员、对领导干部提出更高的要求，显现出党在提高治理能力、依法治国方面的自觉意识。 高新民指出，党的建设制度改革既是全面深化改革的构成局部，又是担负起党对全面深化改革的领导职责的政治保障。十八届三中全会提出全面深化改革的任务，其中，党的建设制度改革是重要内容。但是，党的建设并非简单地、被动地适应环境，而是引领或改造环境。党领导全面深化改革，“领导〞的实现需要一定条件，如制定政策的规那么，实施政策所需的组织和人才保障，都需要有特定的制度环境予以保护。党的建设制度改革就是构成有利于推动全面深化改革的党内制度环境。 “深化党的建设制度改革，也是党自身开展、构建良好的政治生态的要求。〞 中公教育·给人改变未来的力量 高新民表示，党的建设制度改革并非单指某一方面的制度建设，而是指以制度改革推动党建整体往前走，以各种制度要素的整合、创新，保证党组织整体的先进性和纯洁性，形成求真务实、勤政廉政、风清气正的政治生态。 五大鲜明时代特色凸显 在高新民看来，实施方案具有五大鲜明时代特色。 ——顶层设计与基层创新相结合。实施方案本身就是在内容、方向、时间进度上顶层统筹安排的结果。但所有的制度都来源于实践的需要，有的制度就直接来源于基层创新成果，如建设基层效劳型党组织，就是基层在实践中提出，中央予以升华并以制度形式确立为全党基层党建的共同目标。没有顶层设计与基层创新的结合，就没有制度改革的实际进步。 ——长期性、阶段性和回应热点问题相结合。有些制度是党内长期坚持的根本制度，如民主集中制。但民主集中制如何具体实施，怎样做到科学决策民主决策，怎样有序实现党内选举，就与时代赋予的条件以及运行规那么的科学化相关。对于当下社会关注的热点焦点问题，如整治裸官、领导干部个人有关事项报告、领导干部在企业和社会组织中兼职等，十八大以来已出台了一系列具体制度规定，还会进一步出台相应规定，构成严密体系。 ——继承与改革相结合。党的建设制度改革是在继承优良传统根底上的改革。比方，党的群众路线是传统优势，但在长期执政条件下，如果仅靠领导干部的自觉性去联系群众，就难以满足社会的要求。由此，建立干部直接联系群众制度就成为继承与改革创新的结合点之一。类似的继承与创新蕴含在多种具体制度之中。 ——宏观与微观相结合。党的建设制度改革既牵涉宏观层面的制度，也牵涉到微观层面的制度。宏观性制度修订，如党内政治生活准那么；微观层面的制度修订，如基层党建，又细化为农村、国企、社区、社会组织、高校和科研院 中公教育·给人改变未来的力量 所等多领域多行业的基层党建制度规定。宏观与微观结合，才能保证党内生活正常运转。 ——制度标准与教育引导相结合。党的宗旨、目标等都反映在各种制度规定中。如民主与集中，既反映在实体性制度中，也反映在程序性制度中；再如对干部的考核评价，用人导向等等，都表达了特定价值追求。制度的科学性、强制性与教育引导相结合，才能最大限度地表达制度应有的功能。教育来自多方面，既有干部培训教育制度，也包含其他形式的甚至是潜移默化的教育引导。唯有把二者结合起来，才构成对制度本身的认同根底。 第二篇：加强改善党对全面深化改革的领导尊敬的党组织： 党的十八届三中全会明确提出。“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。〞这是针对全面深化改革作出的重大判断，也是对各级党组织提出的工作要求。 坚持党的领导，是推进改革事业的根本保证。当前，改革正进入攻坚期和深水区，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声，推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。在新的历史起点上全面深化改革，责任重大，使命崇高，任务艰巨。只有深刻认识加强和改善党对全面深化改革领导的极端重要性，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力建设学习型、效劳型、创新型的马克思主义执政党，不断提高党的领导水平和执政能力，才能确保改革取得成功。 加强和改善党对全面深化改革的领导，必须始终保持党的先进性和纯洁性。习近平总书记围绕践行“打铁还需自身硬〞，对党要管党、从严治党作出了系统的阐述，令全党上下深受触动、深为警醒。全省各级党组织，必须用习近平总书记重要讲话精神武装头脑，坚决理想信念，增强政治定力。同时，要认真学习和应用习近平总书记系列讲话蕴含的新思想，深刻领会领导活动的科学规律，准确把握生动鲜活的领导艺术，引导党员干部用战略思维谋划全局问题、用创新思维攻克难点问题、用辩证思维解决复杂问题、用历史思维审视现实问题、用底线思维把握原那么问题，千方百计解决好改革中遇到的突出难题，切实把各项改革任务落到实处。 加强和改善党对全面深化改革的领导，必须充分落实领导责任。按照中央有关要求，省委将成立全面深化改革领导小组，负责全省改革的总体设计、统筹协调、整体推进、催促落实。与此同时，各级党委也要建立健全领导改革的责任机制，在强化党委负总责的前提下，明确责任分工，确定各项改革任务的责任主体、工作部门;在加强总体谋划、整体推进的前提下，细化目标任务，强化跟踪落实，确保各项改革有部署、有催促、有检查。各部门要在党组织领导下，深刻领会中央和省委关于改革的安排部署，结合本部门本行业本系统实际，抓紧制定具体的改革方案，加快推进改革任务的落实。 加强和改善党对全面深化改革的领导，必须大力强化优良作风。改革越是向纵深推进，越是需要过硬的作风。全省各级党组织要结合深入开展党的群众路线教育实践活动，结合全面深化改革的具体实践，引导广阔党员干部特别是各级领导干部，树立和落实正确的政绩观，倡导开拓进取、求真务实的精神，弘扬抓铁有痕、踏石留印的作风，深入开展调查研究，认真总结实践经验，狠抓工作任务落实，奋力把各项改革事业推向前进。 办好中国的事情，关键在党。加强和改善党的领导，必将为全面深化改革提供坚强的组织保障。沿着这条正确道路，改革开放的甘肃，一定会迎来更加广阔的开展前景。 汇报人：xiexiebang 第三篇：中央全面深化改革领导小组中央全面深化改革领导小组 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、催促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。 1小组作用 全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧推进改革，必须更加注重改革的统筹性、整体性和协调性。第一，加强改革的统筹协调是全面深化改革的关键。 习近平指出。“改革开放是一场深刻的全面的改革，每一次改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。〞因此，要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图和时间表。 第二，建立高层次、有权威的改革协调机制和工作机构。从全面深化改革的整体性、统筹性、复杂性和深刻性来看，需要尽快设立由中共中央或国务院主要领导担任组长的“全面深化改革领导小组〞，下设办公室，负责全面深化改革的顶层设计、统筹协调和督查评估。 这是在改革的关键时期攻坚克难的重要举措。考虑到新的中央财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，可采取两块牌子、一套人马、充实人员的方法，但“全面深化改革领导小组〞的名称不能没有，因为财经领导小组的名称难以包含全面深化改革需要统筹推进的政治、文化、社会和生态改革。 2小组职能编辑 职责 各级党委要履行对改革领导责任 全国政协委员、中国〔海南〕改革开展研究院院长迟福林。“中央全面深化改革领导小组〞的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高〞。 “中央全面深化改革领导小组〞的主要职责是四项，“改革总体设计〞、“统筹协调〞、“整体推进〞、“催促落实〞。对于“整体推进〞、“催促落实〞两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任〞。这说明，与其他中央领导小组相比，“中央全面深化改革领导小组〞更加强调组织性。 中共中央党校党史教研部副主任谢春涛。全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。 展望 加强顶层设计和摸着石头过河结合 国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐。成立“中央全面深化改革领导小组〞，说明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进〞的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。 国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承当金融改革任务，财政部承当财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题〞。许耀桐说。 专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组〞也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头〞。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键〞，许耀桐说。 3解读编辑 亮点 专设机构统筹改革首提国家治理现代化 中共中央党校教授张希贤指出，这是中共首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这一新提法应是此次全会公报最为突出的亮点。他说，这涉及到制度体系现代化和治国能力现代化两个方面。 国家行政学院教授、博士生导师许耀桐也表示，一方面，治理强调的是多主体，国家管理者是主体，人民也是。另一方面，治理还关涉渠道，过去多是单向的，从上到下，而治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸铺展。[3]定位 推进全面深化改革的‘总牵头人’ “可以说，这是新时期中国推进全面深化改革的"总牵头人"。〞对于各界抱以期待的这一新设机构，有专家如是解读。 “这轮改革范围之广、力度之大是空前的。以前统筹各方面的改革主要由国家发改委承当，作为国务院一个职能机构，它在制定开展战略、进行宏观管理上发挥了重大作用。〞谢春涛说，但由于改革复杂性和紧迫性，以及加强各项改革统筹协调的必要性，国家发改委在一些方面受到局限。[3] 目标 推进国家治理体系和治理能力现代化 国务院开展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，公报一方面表现了整体全面推进的特点，注意各项改革之间的相互照应，包括经济体制