2023年社区建党委探索思考.docx

社区建党委探索思考 为适应新形势对社区党建工作的要求，确保街道社区党建“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好〞的“五个好〞目标真正落到实处，从xx年起，xx区委组织部结合本区实际选择3个社区进行了试点探索，取得了一定的成效。xx年，利用社区组织换届这一契机，进一步扩大社区党委的覆盖面，在条件较成熟的20个社区组建了社区党委。这是为把党组织在社区建设中的领导核心地位落到实处，加强社区党组织的标准化管理，提升社区党建工作层次，进行的更深一步的积极尝试。本文试对xx区的社区建党委工作从试点到扩大覆盖面的一些经验做法进行研究，进一步寻找社区党委运作的优化模式，促进全区社区党建工作不断上新水平。 一、试点工作“找感觉〞 xx年3月份，经过充分酝酿筹备，xx区委组织部在梧村街道文灶社区、嘉莲街道盈翠社区、开元街道深田社区三个党建工作根底扎实、硬件条件较好、有适宜党委书记人选的社区试点成立首批社区党委，努力推进社区党建工作机制创新和方法创新。经过一年多的运作，社区党委发挥领导核心作用，坚持以效劳群众为宗旨，以解决群众关心的热点、难点问题为切入点，以构建和谐社区为目标，以社区群众满意为工作准那么，以社区成员单位为创立依托，依靠广阔居民群众和社会各阶层力量的支持，推动了社区各项工作的全面开展。特别是在打造“核心作用突出，社区工作一流，居民群众满意〞的精品社区上，做出了大胆的尝试和不竭的努力，做到抓好“两个建设〞（班子建设、标准化建设），发挥“三个作用〞（党组织核心作用、党员先锋模范作用、试点单位的示范带头作用），实现“四个转变〞（工作职责、工作内容、工作对象、工作手段的转变），试点工作取得了预期的成效。 成效一——有利于稳固党的执政根底。社区党委成立后，调整了原有的组织设置模式，理顺了与辖区单位党组织的关系，不仅实现了社区党组织规模的扩大、职能的提升，而且重新构筑了社区党建工作领导机制和协调机制。社区党委作为社区各项工作的领导核心，全面负责社区党的工作和组织协调社区重大事项，把社区党建工作向社区建设、管理、效劳等领域渗透，切实形成了以社区党组织为核心，社区全体党员为主体、社区内各类组织共同参与的社区党建工作新格局。如，盈翠社区党委坚持每季度组织一次党委中心组学习，每月召开一次党委成员会议，一次支部书记例会，各支部均有固定的学习日，在过好组织生活的同时结合工作进行研讨，对社区各项事务都能采取民主议事、民主决策、民主管理、民主监督，更好地适应了社会主义市场经济开展和城市社区功能增强的需求，实实在在地稳固了党在城市社区的执政根底。 成效二——有利于加强党员教育管理。重新调整后的社区党建组织构架，在社区党委下设立党支部、党小组，调整配备了具有较强工作能力的负责人，形成联系紧密的三级工作网络。这对于拥有1万多名街道社区党员，其中离退休党员占据70%以上的xx区，进一步做好机关、企事业离退休党员属地化管理工作具有十分重要的现实意义。三级网络使得党员管理对象突出、目的明确，效果更加显著。如，文灶社区党委将在职党员、失业党员、待业党员从各支部剥离出来，重新组建一个党支部，由社区党建协理员担任支部书记，合理解决社区支部存在的“学习难集中、时间难统一、质量难保证〞的突出问题。社区各支部根据党员特点，为党员“设岗定责〞，建立了“文体类、治安巡逻类、科普宣传类、调解类、帮教帮扶类〞等多类特色支部，形成“一支一特〞、“一居多特〞新局面。此外，“两新〞党组织在实行属地化管理后，在社区党委的直接领导下，也能够有效地开展好党员的组织生活、学习教育，确保正常化、标准化。 成效三。有利于整合社区资源。成立社区党委后，社区与辖区单位对资源整合的认同感更趋一致，多方位实现了资源共享。一是进一步整合阵地资源。社区党委能积极协调召开社区党建联席会议，与辖区单位开展“共建联建〞活动，实行社区资源共享机制，更大范围地实现了企业、社区阵地资源的共享。如盈翠社区党委与第二实验小学、莲花中学签订资源共享协议书，学校操场为社区使用，街道活动中心的健身器材全部为社区开放，弥补了社区活动场所缺乏的问题。二是进一步整合社区政治资源。社区党委按照有利于教育管理、开展活动、发挥先锋模范作用的原那么重新合理设置党支部，整合了党的组织资源和政治资源，提高了党组织的凝聚力、影响力和号召力。深田社区党委第一支部还与辖内174医院康复医疗科党支部签订军民共创“先进党支部〞协议书，做到党课一起上、党章一起学、先进支部一起创、优秀党员一起当。三是进一步整合党员人才资源。通过为党员“定岗设责〞和“帝豪之友联谊会〞等效劳载体，在党员、职工和群众中开展形式多样、内容丰富的活动，充分发挥了党员的才艺。如，深田社区党委根据各支部党员的情况先后建立了家教、邦扶、文化市场督导、关工委调研、宣传、帮教等六支党员志愿者队伍，为他们在社区建设中发挥作用提供平台。 成效四。有利于加强社区建设。社区党委积极探索党员参与社区建设和社区效劳的工作模式，并创出各自特色。一是创新社区效劳载体。文灶社区党委率先成立全市首家“社区党员帮扶基金〞，进一步凝聚群众、凝聚民心、凝聚社会力量，对社区弱势群体给予及时有效的帮助。成立一年来，社区党委已资助14名困难党员、群众。盈翠社区党委率先开展“夕阳红结对帮扶活动〞，社区离退休党员积极担任支部书记、党小组长、居民小组长、社区治安员、卫生督导员等职，为社区开展出谋献策，发挥余热。二是创立社区特色品牌。文灶社区党委率先在全市实施“社区卫生保洁工作新模式〞，即将社区卫生保洁工作由专业的家政公司承包管理，利用专业保洁公司的优势，实现社区保洁工作质的转换。此外，社区党委在与敏丽家政签订辖区保洁承包协议的同时，把再就业工程与对居民的有偿效劳结合起来，鼓励失业人员自谋职业，拓宽就业渠道。深田社区党委开辟“悄悄话室〞，开通“悄悄话室〞网站，并请来心理专家，为社区特殊群体提供及时的心理健康效劳。三是创造社区和谐环境。在创文明城市（区）过程中，文灶社区党委开展两次“党员奉献日〞活动，近200名党员投入到社区效劳、社区建设中，对社区环境进行整治，使社区的环境发生了较大的变化。社区环境好了，居民乐了，社区党委的威信也得到提高。社区群众参与社区建设的积极性不断高涨，社区建设得到了社区群众的广泛理解和支持，形成了推进社区建设的整体合力。 二、稳步扩大社区党委的覆盖面 xx年是社区组织换届年。在总结三个社区党委一年来试点工作经验的根底上，区委组织部精心筹划，利用换届契机，力求在高质量完成社区党组织换届选举的工作中，稳步扩大社区党委覆盖面，并配强社区党委的工作力量。 一是调研先行，全盘统筹协调社区党委布局。区委组织部、区民政局屡次深入街道社区，联合召开换届工作征求意见会，倾听基层党员干部对换届选举工作的意见建议，做到心中有数。在全面掌握全区基层根本情况的根底上，提出换届选举工作和成立社区党委的具体措施，制定工作方案。明确规定，党员人数在20230名以上、原来组织建制为党总支部、党建工作根底扎实、硬件条件较好、有适宜党委书记人选的社区，可以按照“成熟一个、组建一个〞的原那么成立社区党委。社区党委应按照党内有关规定通过社区党员大会或党员代表大会选举产生。社区党委下设党支部，不再设党总支部。并要求，各街道党工委必须将本街道社区党组织的换届选举实施方案报区委组织部审定。换届后的全区2023个街道中，有6个街道设置了23个社区党委，占全区社区总数的24%。各党委平均有201名党员，共设各类支部165个。 二是求真务实，严格把好党委书记人选素质关。区委组织部对新一届社区干部的年龄、文化程度等条件作出明确规定，特别对社区党组织班子成员和社区党委书记或副书记的年龄、文化程度、工作经历等条件进行了细化。要求各街道在组织对原任干部进行民主评议、考核的根底上，认真分析研究，统筹协调考虑社区两个班子的成员配备，加大社区党委班子和社区居委会班子及群团组织的交叉任职力度，提出人选安排初步意见后，报组织部审批。对那些在征地拆迁中被区、街纪检部门处理的，或在征地拆迁中有带头闹事、阻挠施工的，或被实施强制措施的党员，明确规定一律取消候选人资格，确保社区党组织书记全部实现组织意图。换届后的23个社区党委，共设有党委委员113人，社区党委书记平均年龄41.17岁，最大的51岁，最小的33岁，全部为高中以上文化程度，其中，大专以上文化程度占43%。班子的素质结构得到明显提高，真正形成了以具有中等教育学历以上文化程度的中青年为主体，梯次结构合理的社区党委班子。 三是创新思路，配强社区党委专职党务干部力量。区委下决心在社区居委会职数配备紧张的情况下，从有限的社区居委会委员编制中调出一个名额，为所辖95个社区各配备一名党建专委，协助社区党委书记和副书记开展工作，从根本上解决了困扰基层多年的社区缺乏专职党务干部的问题。特别是对组建党委的社区，区委对党建专委人选进行了更加严格的把关，要求各街道党工委从熟悉社区工作、素质较高、有一定党务工作经验和文字能力的人员中选拔党建专委。党建专委作为社区居委会成员候选人参与社区换届选举，符合条件的党建专委还要吸收进社区党组织班子。各街道党工委用好这一政策，吸纳政治素质好、文化素质高、有培养潜力的人员担任党建专委，实施“成长工程〞，逐步建立起一个较为合理的社区党务工作者梯队，保证了社区党务工作的连续性、长期性和稳定性。社区党委中的党建专委平均年龄37.87岁，最大的51岁，最小的23岁，其中，大专及本科文化程度2023人。 四是培训提高，增强党务工作者综合素质。着眼于提高社区党组织书记、党务工作者的整体素质和工作水平，在社区换届后，区委组织部与区直有关部门配合，在深入调查摸底的根底上，精心设计培训方案，采取公共课与业务课相结合的方式，利用近1个月的时间，大规模培训社区工作者。公共课之一由副市长、区委书记裴金佳以“xx区在海峡西岸经济区建设中的定位与展望〞为主题，介绍xx区党建、经济建设和各项社会事业开展的现状，以及在海峡西岸经济区建设和新一轮跨越式开展中的定位与措施，对全体社区工作者提出了要求和希望。其中，227名社区书记、副书记和党建专委还进行了专门的党务培训。通过开展专题讲座、邀请优秀社区书记进行工作交流，传授经验，共同探索社区建设中的问题，进一步增强了社区党委专职干部的效劳意识和能力水平。 统筹布局、配强力量、培训提高，为社区建党委和今后工作开展打下了坚实的根底。但这只是一个良好的开端，大部份社区党委的工作才刚起步，怎样才能使他们尽快摆脱工作中旧的思维定势，放开手脚、大胆探索，真正从社区党总支脱胎换骨成为名符其实的社区党委，走出一条求实创新之路，是值得我们深入思考的。一言以蔽之：社区党委建设尚需多方努力。 三、加强社区党委建设的几点思考 区域性“大党建〞建设的指导思想，概括而言就是“党委领导，行政组织配合，群众组织参与，条块结合，以块为主，整合资源，形成合力，效劳群众，凝聚社会。〞因此，新形势下的社区党委要实现运作的优化模式，必须完善自身系统，构建与社区其他组织的良性互动关系，打造参与、推动社区建设的优化的党的组织网络，切实发挥领导核心作用。 一要准确清晰定位，加强党委班子自身建设。虽然社区党委作为社区内各种组织的领导核心，在社区中总揽全局、协调各方的思路始终没有变，但在体制内向体制外延伸的实践过程中，社区党委凸现了区域性和代表性，有利于党的组织和党的工作向经济和社会各个领域的全覆盖。所以，新的社区党委班子，一定要真正认识到，从社区党总支到社区党委，不是简单的换牌，而是在“单位人〞向“社会人〞转变的新形势下，实现工作领域拓展、工作内容深化一项重要措施。成立社区党委，全面推行社区党组织新体制、构建区域性大党建新格局，是强化社区党组织的领导核心作用，是适应从“小党建〞向“大党建〞转变的需要。它有利于整合党在社区的各个