2023年妇幼保健和计划生育资源整合实施方案.docx

2023年妇幼保健和生育资源整合实施方案 依据国家卫生计生委、中心编办关于优化整合妇幼保健和规划生育技术效劳资源的指导意见和省卫生计生委、省编办关于优化整合妇幼保健和规划生育技术效劳资源的实施意见要求，为加强妇幼保健和规划生育技术效劳工作，提高诞生人口素养和人民健康水平，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想和根本原那么 （一）指导思想 深化贯彻党的十九大和十九届三中、四中、六中全会精神，坚持规划生育根本国策，坚持规划生育党政一把手负总责，坚持规划生育一票拒绝制，坚持妇幼卫生工作方针，以妇女儿童健康为中心，优化效劳，依法管理，构建政府主导、掩盖城乡、优质高效、群众满足和可持续进展的妇幼健康效劳体系，提高诞生人口素养，切实维护妇女儿童健康。到“十三五〞末，县妇幼保健规划生育效劳机构到达二级妇幼健康效劳机构标准。 （二）根本原那么 乐观稳妥，有效推动。乐观推动优化整合妇幼保健和规划生育技术效劳资源工作，妥当处理各种状况，做到稳步推动，保持队伍稳定，工作平稳过渡，确保妇幼保健和规划生育工作快速进展。 因地制宜，谋划进展。结合我县实际，依据妇幼健康资源状况和人民群众不断增长的妇幼健康需求和进展需要，合理配置妇幼保健和规划生育技术效劳资源。 强化公益，落实保障。整合后的妇幼保健规划生育效劳机构是维护和促进妇女儿童健康的公益性事业单位，突出公益性质，强化政府责任，落实编制、经费和运行政策，为妇女儿童健康供应坚实保障。 提高效能，激活动力。通过妇幼保健和规划生育技术效劳机构的优化整合，实现资源共享，优势互补，强化绩效管理，激活内生动力，提升效率，确保妇幼保健和规划生育技术效劳工作同时得到加强。 二、优化整合内容 （一）机构设置与主要职能 妇幼保健和规划生育技术效劳机构与职能整合的主要方式为“县级合、乡增加、村共享〞。 1、整合县妇幼保健院、县规划生育效劳站的机构和职责，组建县妇幼保健规划生育效劳中心。 县妇幼保健规划生育效劳中心主要职责：为全县妇女儿童供应围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健效劳和妇女儿童常见病防治、助产技术效劳等；担当规划生育宣扬教育、技术效劳、优生指导、药具发放、信息询问、随访效劳、生殖保健、人员培训等任务；开展妇幼重大公共卫生效劳项目、婚前医学检查、孕前优生健康检查和诞生缺陷综合防治等工作。受卫生和计生行政部门托付担当辖区妇幼保健和规划生育技术效劳业务管理、培训、项目管理和技术支持工作。 2、乡镇规划生育效劳所与乡镇卫生院妇幼保健职能整合，撤销乡镇规划生育效劳所，在乡镇卫生院加挂“妇幼保健规划生育效劳站〞牌子。乡镇规划生育管理工作仍由乡镇政府负责，加强乡镇计生办规划生育管理职能。乡镇卫生院（妇幼保健规划生育效劳站）负责人由县卫生计生行政部门征求乡镇政府意见后，按干部管理权限任用。 乡镇卫生院（妇幼保健规划生育效劳站）主要职责：担当本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等任务；担当规划生育宣扬教育、技术效劳、优生指导、药具发放、信息询问、随访效劳、生殖保健、人员培训等公共效劳职能；落实妇幼重大公共卫生效劳项目和根本公共卫生效劳项目，协作担当孕前优生健康检查项目等诞生缺陷综合防治任务；负责对村级效劳人员供应业务培训指导。 3、社区卫生效劳中心在县妇幼保健规划生育效劳中心指导下，做好妇幼保健规划生育技术效劳工作，采集相关信息，做好流淌人口规划生育相关效劳。 4、保存村卫生室和村规划生育效劳室，共享共用。保存规划生育专干，稳固基层工作网底。规划生育专干和村医共同做好妇幼保健和规划生育相关效劳工作。规划生育专干主要负责规划生育政策宣扬教育、药具发放、组织发动、优待政策落实、信息收集上报、妇幼保健规划生育相关技术效劳引导等工作。 （二）人员配备和资产管理 县妇幼保健规划生育效劳中心、乡镇卫生院（乡镇妇幼保健规划生育效劳站）机构及人员编制由县卫生和计生主管部门商县编办、人社部门提出调整方案，报县编委审批后实施。 原县乡妇幼保健机构和规划生育技术效劳机构的房屋、设备等各类资产，全部划归整合后的妇幼保健规划生育效劳机构，实行人、财、物统一管理，统一调配，统一使用，严防固定资产流失。 （三）完善长效工作机制 完善财政投入机制。妇幼保健规划生育效劳机构是从事公共卫生效劳的公益性事业单位，所需根本建设、设备购置等进展建设支出由政府依据公共卫生事业进展需要足额支配，所需人员经费、公用经费和业务经费依据人员编制、经费标准、效劳任务完成及考核状况由政府预算全额支配。充分发挥绩效考核的鼓励机制，乐观推动妇幼保健规划生育效劳机构改革，创新进展，激发活力，充分调动妇幼保健规划生育效劳机构工作乐观性。 完善机构建设机制。妇幼保健规划生育效劳机构效劳人群广，任务重，要切实加大投入，支持县乡妇幼保健规划生育效劳机构标准化建设，改善业务用房和装备条件。加快推动妇幼保健和规划生育技术效劳信息化建设，提高管理效劳水平。 三、实施步骤 （一）预备阶段（2023年11月1日至11月30日）：县制定下发优化整合实施方案，编制部门印发县妇幼保健规划生育效劳中心及乡镇卫生院（妇幼保健规划生育效劳站）“三定〞方案。 （二）实施阶段（2023年12月1日至12月20日）：召开工作发动会，宣布有关工作纪律，乡镇计生效劳所人员实行自愿选择，实施优化整合各项工作。 （三）总结完善阶段（2023年12月21日至12月30日）：进行优化整合工作验收，总结经验，觉察缺乏，完善提高。 四、工作要求 （一）加强组织领导。县政府成立由相关部门负责人参与的工作领导组，乡镇政府要充分生疏机构改革、转变职能的重要意义，切实加强组织领导，高度重视优化整合妇幼保健和规划生育技术效劳资源配置工作，做到思想不散、队伍不乱、工作不断，保证整合工作顺当推动。 （二）强化规划生育工作。优化整合妇幼保健和规划生育技术效劳资源过程中，要严格执行各项规划生育政策，确保规划生育工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。 （三）做好宣扬引导。坚持正确的舆论导向，大力宣扬优化整合妇幼保健和规划生育技术效劳资源的重要意义，统一思想、分散共识，增加信念，形成有利于改革进展的良好舆论环境。 （四）严峻 工作纪律。严格政治纪律、人事纪律、财经纪律，确保涉及改革单位人心稳定，工作有序，任务落实。严禁改革期间工作相互推诿扯皮，对因失职、渎职、监管不到位导致责任事故的，要依法依规追究责任。严禁在改革过程中突击花钱，严防国有资产流失。监察部门要加强监督检查，准时觉察和订正存在的问题。对违法违纪行为，一经觉察，严峻 处理。 6