2023年城市基层党建引领社会治理的“青城路径”.doc

城市基层党建引领社会治理的城市基层党建引领社会治理的“青城路青城路径径”呼组轩 强化党建引领基层社会治理，有利于提升党的城市工作水平，巩固党的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化。近年来，我区各地结合市域实际积极创新实践，摸索出一系列“党建+”社会治理的模式。比如，呼和浩特市坚持各领域统筹、多方面联动、全区域推进，积极推动城市基层各领域党建融合、资源共享，全力打造共建共治共享的社会治理共同体，为我们探索了城市基层党建引领社会治理的“青城路径”。习近平总书记指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要提升城市治理能力，必须把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿其中的一条红线。面对新形势新任务新要求，呼和浩特市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步完善城市治理体系，提高城市治理能力，积极探索城市基层党建引领社会治理的“青城路径”。在纵向联动、横向融合上下足功夫，打造共建共治共享的基层治理格局 十九届四中全会指出，必须加强和创新社會治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。这就要求我们必须坚持各领域统筹、多方面联动、全区域推进的工作方式，构建上下联动、左右协同的基层治理新格局。要拧紧建强“动力主轴”。城市基层党建引领基层社会治理，离不开市、区、街道、社区四级党组织的有效联动。要在市、旗县区成立城市基层党建工作领导小组，由党委书记任组长，抓好规划指导，协调解决重大问题。健全街道、社区党建联席会议制度，明确成员单位职责，定期沟通、上下协同解决问题。要搭建横向互动组织纽带。研究制定关于深入推进城市各领域党建融合共建的实施意见，着眼全域推进整体提升，推行“双向亮清单”“双向沟通”“双向评价”“双向挂职”等“四个双向”制度。以建立驻区机关企事业单位与街道社区需求、资源、项目“三项清单”为主要抓手，加强街道社区党组织与辖区内各领域党组织的互联互动。健全街道大工委、社区大党委制度，推动实现组织融合、资源整合，建设共建共治共享的基层治理共同体。要建立问题处置响应机制。借鉴北京市“吹哨报到”“接诉即办”经验做法，明确街道与部门的权责界限，增强街道统筹协调功能，依托“12345”市长热线平台，建立起基层发现问题与职能部门及时处置的快速响应机制。在做强街道做优社区上下足功夫，提升城市基层党建引领社会治理的能力 习近平总书记指出，街道社区党组织是党在城市工作的基础。充分发挥街道社区党组织“战斗堡垒”作用，就要加强对街道社区的工作支持和资源保障，确保有资源有能力引领基层治理。要统筹优化街道内设机构。整合街道内部决策、管理、监督职责和力量，设党政综合办公室、基层党的建设办公室、城市管理办公室、社会事务办公室、平安建设办公室 5 个党政机构和党群活动服务中心。合理确定各机构职能职责，确保职能科学、权责清晰、运行顺畅。要增强街道社区统筹协调能力。梳理街道职责清单，逐步赋予街道党工委对派驻街道机构负责人的考核权、征求意见权，对区域事关群众利益重大决策和重大项目的建议权、参与权、管理权以及对派驻综合执法队伍的调度指挥权等，提升街道党组织对辖区各项工作的领导能力，实现权责统一、统筹有方。通过推动治理重心下移，强化街道社区党组织领导核心作用，聚合职能部门管理执法力量，尽可能将人力、物力、财力等各类资源下沉基层一线，确保基层有职有人有权有物，不断夯实城市治理基础。要加快推进社区工作者职业体系建设。把选优育强社区工作者队伍作为做优社区的重要举措，加大干部教育培训资源向基层倾斜力度，建立与岗位等级序列相适应的合理薪酬体系，加强正向激励，促进城市社区专职人才队伍可持续发展。建立社区党建组织员制度，通过选派、招聘等方式为每个社区党群活动服务中心配备 2 名党建组织员。在提高街道社区服务能力上下足功夫，推动城市治理重心向基层下移 城市的核心是人，人的衣食住行、教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境等方面都体现着城市管理水平与服务质量。强化党建引领基层治理，就要坚持以人民为中心的发展思想，以服务型党组织建设为引领，加快完善城市公共服务体系，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要推进服务办理便捷化。将党群活动服务中心作为推进城市基层党建的“物化”依托，注重发挥“1+4+N”党群活动服务中心联盟体系整体效能，将基层行政审批服务等事项逐步下移到街道、社区党群活动服务中心，推行“一站式服务”“一门式办理”，加快政务信息系统整合共享，真正做到让信息多跑路、群众少跑腿。要推进服务供给精细化。持续推进社区党组织小区党支部楼栋党小组“小三级”组织架构，延伸党的组织链条。加强社区党组织、业委会、物业企业党建共建，建立联席会议制度，共同推进基层治理水平提升。扎实推进网格党建，把党建工作、服务群众、市容环境、安全稳定等纳入网格管理，切实打通联系服务群众“最后一公里”。要推进服务资源整合化。开展各级机关企事业单位党组织、在职党员“双报到双报告双考核”工作，推动社区与驻区单位双向对接需求和服务资源，实现辖区党组织共驻共建、优势互补、资源共享。通过市场化购买服务、公益服务等方式，发挥社会组织的专业优势，为辖区党员群众提供信息技术、法律援助和社会工作等服务。