2023年住宅小区建设项目安全管理规定新编.doc

住宅小区建设工程平安管理规定 平安管理采用立法和技术组织措施，保护劳动者在劳动过程中的平安健康，保护财产不受意外损失而采取的综合性措施。住宅小区建设工程平安管理就是探索和研究如何消除施工过程中的各种有害因素，研究施工过程中的不平安、不卫生因素与劳动者之间的矛盾和对立统一规律，并运用这些规律制定科学的、合理的、行之有效的各种平安生产管理制度，改良并不断完善平安技术措施，预防伤亡事故，以保障劳动者的平安健康，保证建设工程顺利进行。保护劳动者在生产过程中的平安和健康，是我们党和国家的一项重要政策。贯彻执行党和国家的“平安第一，预防为主〞的平安生产方针，是建设工程管理的一项根本原那么。平安管理就是为防止和消除施工生产过程中的各种有害因素向伤亡事故转化所进行的一项企业管理工作。工程工程平安管理有以下内容： 1.工程平安生产制度。在工程工程施工过程中必须建立符合工程特点的平安生产制度，参加施工的所有管理人员和工人都必须认真执行并遵守制度的规定和要求。工程工程平安生产制度要符合国家和地方以及本企业的有关平安生产政策、法规、条例、标准和标准。 2.工程平安技术管理。平安技术是从技术的角度对平安生产加以控制，在生产过程中采取措施，防止和消除伤亡事故或减轻繁重的劳动。它控制的对象是劳动手段和劳动对象。 3.工业卫生管理。是侧重于从“环境〞的角度出发进行平安生产控制，在生产过程中采用一系列的防护或医疗措施，防止高温、严寒、粉尘、毒气等污染对劳动者身体健康的危害。平安生产制度，平安技术和工业卫生从不同的角度进行生产控制，各自的控制内容也各有侧重，平安生产制度的主要控制内容是：平安生产责任制，平安教育，伤亡事故调查与处理。平安技术和工业卫生的主要控制内容是，平安检查和平安技术管理。 工程经理的平安生产职责1.按照国务院所确定的“管生产必须管平安〞的原那么，工程经理既是工程工程生产的最大责任者，也是工程平安生产的最大责任者。因此，工程经理是平安生产职责的核心，是对参加本工程工程施工的全体职工的平安与健康负责，在组织与指挥生产的全过程中，把平安生产措施落实到每一个生产环节中，严格遵守平安技术操作规程。 2.要组织工程工程施工的全员平安教育，对工程工程的管理人员和施工操作人员，要按其各自的平安职责范围进行教育，建立平安生产奖惩制度。对于违章和失职者要予以处分，对于防止事故，一贯遵章守纪并做出成绩者予以奖励。 3.在工程施工中发生重大事故，要立即组织人员，保护现场，并立即向主管上级汇报，积极配合劳动部门、平安部门和司法部门调查事故原因，提出预防事故重复发生和防止事故危害扩延的初步措施。上述三方面平安生产责任是工程经理的重要日常工作之一，一旦发生重大平安生产事故，也是追查工程经理责任的依据。 平安管理规章制度企业规章制度的组成局部，它以制度的形式规定企业员工必须遵守的平安规章。包括平安生产责任制，明确各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的平安职责；平安生产奖惩制度，把平安生产列入本单位经济责任制、劳动竞赛、双文明建设等考核评比内容，并且与经济奖罚挂钩；平安技术措施管理制度；平安教育制度；平安检查制度；工伤事故管理制度；交通平安管理制度；防暑降温、防冻保暖的管理制度；防护用品、保健食品的管理制度；工业卫生管理制度；特种设备、特种作业的平安管理制度；以及各工种的平安技术操作规程。此外还有危险作业管理制度、化学易爆物品管理制度、环境保护管理制度、女工特殊保护制度、防火平安管理制度等。平安管理规章制度要符合实际，切实可行。制定规章制度后要反复向广阔职工宣传，使职工不仅知其然，而且知其所以然，增强自我防护能力，提高执行制度的自觉性，对制定的规章制度执行要严，考核要严，要做到奖罚清楚。 平安技术措施管理针对施工过程中的或已出现的危险因素，采取的一切消除危险因素的技术措施，统称为平安技术措施。在采取平安技术措施时，应遵循预防性措施优先选择，根治性措施优先选择，紧急性措施优先选择的原那么，依次排列。要保证采取措施与落实的速度，也就是要分清轻、重、缓、急，区别对待。平安技术措施的优选顺序是：铲除危险因素→限制或减少危险因素→隔离、屏蔽、联锁→故障→平安设计→减少故障或失误→警告。小区工程施工所采用的平安技术措施有： 1.开展以机械化、自动化为中心的技术革新，积极改良施工〔生产〕工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素，保证平安生产。 2.机械设备增加平安装置。它包括防护装置如机械传动局部的防护罩等装置；电气方面的防护网；走台、坑、沟、池的围栏、盖板；防护飞溅物的挡板及机械联锁、电气联锁、光电和电磁感应联锁等。保险装置如起重设备的限位器、缓冲器和自动联锁装置；电气设备的自动开关，可熔保险器；信号装置如颜色信号、音响信号和各种指示仪表、危险牌示与识别标志〔在危险作业地带的醒目地点，悬挂肯定性的、许可性和禁止性的标志牌〕。 3.设置平安设施，比方梯跳、马道、脚手架、操作平台、栏杆、吊篮、平安网和平安绳等。 平安教育与训练进行平安教育与训练能增强人的平安生产意识，有效地防止人的不平安行为，减少人的失误。平安教育的主要内容有： 1.平安思想教育。包括平安生产方针、政策、法规教育，法制教育，劳动纪律和平安态度教育。其目的在于增强职工的平安意识，增强法制观念，提高遵章守纪的自觉性，变“要我平安〞为“我要平安〞。 2.平安技术知识教育。包括一般平安技术知识教育即职工必须具备的平安技术知识教育和专业平安技术知识教育即专业与各工种必需的平安知识教育。对于从事特种作业的人员还需进行专门的训练，并要经过当地政府劳动部门考核发给专业操作证。对于从事新技术、新方法、新装备和使用新材料的人员或调换生产岗位者，都必须进行新的专门训练，使其掌握新的操作技术和平安技术知识。 3.平安规章制度教育。着重学习本工种的平安技术操作规程和有关的平安规程、规定。平安教育的方式是多种多样的，如对新进工地职工〔特别是新工人〕的“三级平安教育〞〔公司、工程队、班组岗位〕；工人调换岗位时的“换岗教育〞；对离岗时间较长又重返岗位的人员进行“复工再教育〞，有对各级领导、管理人员举办的平安知识训练班；对特种作业人员进行的专门训练；有经常性的、定期的平安教育，比方“平安活动日〞、平安技术交底活动、班组的班前平安交底活动、经验交流会、事故现场会等。 平安检查检查发现不平安行为和不平安状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。平安检查的形式有普遍检查、专业检查和季节性检查，有定期检查、突击性检查和特殊检查。普遍检查是了解企业或施工工程的整个平安管理情况和平安技术、工业卫生状况，为制定平安管理工作方案，搞好平安生产过程控制提供依据。这种检查应该由企业或施工工程的主要负责人亲自带着，重点进行现场检查。根据施工工程的具体情况，这种检查每半月一次、一月一次或一个季度一次，要形成制度化、经常化，坚持进行。专业性平安检查是为调查了解某项专业性平安问题的技术状况所进行的检查。比方对电气、焊接、锅炉及压力容器、起重与运输机械、防尘防毒、易燃易爆物品等进行的专项平安检查。季节性平安检查是根据季节特点为保障平安生产的特殊要求所进行的检查。如夏季的防暑降温，雨季的防雷击、防触电、防汛、防台风，冬季的防冻保暖等平安检查。在节日前后，为防止职工纪律松懈等，要进行综合性的平安检查。进行平安检查要着重查思想，尤其是查领导是否重视平安生产；查现场，查隐患，事故隐患是伤亡事故的前兆，大量的事故隐患存在，必有伤亡事故发生；查管理，查制度，查各种平安管理制度、台帐等；查事故隐患的整改情况，查出事故必须制定措施及时整改。在进行平安检查时，要改变传统的平安检查方法，实行行为监督和技术监督并举，既要注意检查施工人员的违章违纪行为，更要注意检查平安技术措施、平安设施的技术性、实用性及其落实情况。要注意检查事故隐患整改措施的落实情况，按工程施工工序或综合进度节点搞好跟踪监督。 工伤事故事故是人们在进行有目的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，它的发生可能迫使其有目的的行动暂时或永久地停止下来。职工为了生产和工作，在生产时间和生产活动区域内，由于生产过程中存在的危险因素和影响，或虽不在生产和工作岗位上，但由于企业条件和设备或劳动条件不良，致使人体受到伤害，暂时地、局部地或长期地丧失劳动能力的这类事故属于工伤事故。大量的毒物突然侵入人体〔在八小时以内发现中毒现象〕，使人员急性中毒的事故，亦属于工伤事故。工伤事故一般都是人和机器设备以及作为环境条件的物质违反系统目的而相互作用的结果，是由于不平安行为或不平安状态引起的，是物质、环境、行为等诸因素的影响所造成的。根据劳动部颁发的文件，按伤害轻重和严重程度可划为七类： 1.轻伤。凡职工受伤不属于重伤，而歇工一天或一天以上的事故，均作为轻伤事故处理。 2.重伤事故。凡有以下情况之一者，均作为重伤事故处理：〔1〕经医师诊断成为残废或可能成为残废的；〔2〕伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的；〔3〕人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位，但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的；〔4〕严重骨折〔胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨和腿骨等因受伤引起骨折〕，严重脑震荡等；〔5〕眼部受伤较剧，有失明可能的；〔6〕手部伤害；大拇指轧断一节的；食指、中指、无名指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的；局部肌腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的；〔7〕脚部伤害：脚趾轧断三只以上的；局部肌腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能行走自如的残废可能的；〔8〕内部伤害，内脏损伤、内出血或伤及腹膜等；〔9〕其他部位伤害严重的。不在上述各点以内，经医师诊查后，认为受伤较重，可根据实际情况参照上述各点，由企业行政部门会同基层工会个别研究提出意见，由当地劳动部门审查确定。 3.多人事故。凡一次造成3人或3人以上负伤的事故，均为多人事故。 4.急性中毒。 5.重大伤亡事故。一次死亡1～2人的事故。 6.多人重大伤亡事故。一次事故死亡3人或3人以上而缺乏10人的事故。 7.特大伤亡事故。指一次事故死亡10人或10人以上的事故。引起伤亡事故的原因有很多，有物体打击、车辆伤害、机器工具伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、刺割、高处坠落、坍塌、瓦斯爆炸、压力容器爆炸、中毒和窒息等，总结分析我国建筑企业近年来发生的建筑工地伤亡事故的根本原因，一是人的不平安行为；二是物质的不平安状态，据统计80％以上的伤亡事故是由于人的不平安行为所造成的。 不平安行为指违反平安操作规程，误动作，注意力不集中，疲劳，身体有缺陷等可能导致事故发生的行为。具体包括不履行平安措施，使平安装置失效；不平安地放置物品；制造危险状态；使用机械装置、工器具违反规定；使用规定外的机械装置；接近其它危险场所；违反平安操作规程或动作失误；嬉笑打闹等不平安动作等。产生不平安行为的原因是多方面的，从系统工程的观点来分析典型原因有：没看见或看错、读错；没听见，错听；感觉认识上的错误；联络、确认不充分；由于反射行为而忘记了危险；遗忘；单调作业引起的瞌睡、失神；精力不集中；无视规程或不良习惯；疲劳状态下的行为；操作方向错误；操作工具等作业对象选择错误；异常状态下的错误行为；操作调整错误等。 物的不平安状态人机系统把生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。物具有不同形式、性质的能量，有出现能量意外释放，引发事故的可能性。由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不平安状态。这是从能量与人的伤害间的联系所给的定义，如果从发生事故的角度，也可把物的不平安状态看作为曾引起或可能引起事故的物的状态。在施工