2023年乡镇抓作风提效能促发展专项行动实施方案.doc

乡镇“抓作风提效能促开展〞专项行动实施方案 为认真贯彻区委办发﹝xx00﹞91号文件精神，按照区纪委办公室关于印发xx区纪委监委推进全区“抓作风提效能促开展〞专项行开工作方案〔修订〕的通知的要求，在全镇开展“抓作风提效能促开展〞为主题的干部作风建设专项行动，结合我镇工作实际，特制定如下实施方案。一、重要意义“抓作风提效能促开展〞专项行动，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现，开展专项整治、改良干部作风，是开展所需，更是人心所向。我们要立足新起点、提振精气神，迅速行动起来，坚持问题导向，下达气力整改，狠抓作风见建设，以更加昂扬的姿态、饱满的精神、坚实的步伐，实现干部作风大转变、机关效能大提速，坚持把专项行动与“作风建设年〞活动结合起来，与精准实施政治监督工作结合起来，与脱贫攻坚问题整改工作结合起来，确保各项工作互促互进。近年来，全镇严格落实中央“八项规定〞精神和省市区关于作风建设的一系列部署要求，狠抓“四风〞问题专项整治，全镇党员干部作风建设取得了一定的成效。但从近年来全镇干部队伍实际来看，一些干部在思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面还有很大差距，特别是不担当，不作为、不尽责、不落实、推诿扯皮、慵懒散慢等作风顽症痼疾还不同程度存在，严重影响了党的形象，影响了全镇各项事业的开展，进入新时代，面临一系列新形势新任务新挑战，全镇上下急需改良干部作风、优化开展环境。通过对干部作风和开展环境方面存在突出问题的大整顿大提升，进一步改良学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，进一步优化政务环境、政策环境、效劳环境、法治环境，对加快全镇经济社会转型升级开展，确保与全国全省一道全面建成小康社会具有十分重要的现实意义。二、总体要求通过开展“抓作风提效能促开展〞专项行动，全面整治全镇干部作风和开展环境方面存在的突出问题，着力构建风清气正、运行高效、机制科学的干事创业环境。〔一〕牢固树立“四个意识〞。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，作为最高的政治准那么和根本的政治要求，始终在政治立场、政治方向、政治原那么、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省市区委决策部署得到全面贯彻落实。〔二〕深入践行为民效劳的根本宗旨。始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，坚持以人民为中心，尊重群众、贴近群众、依靠群众、效劳群众，扑下身子面对面、心贴心、实打实做好群众工作，不断增强群众的获得感，厚植党执政的群众根底，使改革开展成果更多更公平惠及广阔人民群众。〔三〕切实解决影响开展的突出问题。牢固树立正确的政绩观，着力构建公开透明、公平竞争的开展环境，全面纠正特权思想和“冷硬推拖〞等不正之风，坚决杜绝“吃拿卡要〞等违纪违规行为，有效解决群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造良好的开展环境。〔四〕全面激发改革创新的动力活力。积极稳妥推进全面深化改革，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，影响和制约全镇经济社会开展的体制机制弊端得到到有效破除，加速释放改革动力和创新活力，最大限度方便群众办事。〔五〕着力锻造敢担当善作为的优良作风。把高标准履职尽责作为对全镇干部的根本要求，强化责任担当，真抓严管，抓工作出实招、下真功，找准短板弱项，不断提升谋划开展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力。〔六〕扎实推进重点工作落实。集中精力推进脱贫攻坚，聚焦“两不愁、三保障〞，做实“一户一策〞，采取超常措施，确保预期脱贫群众高质量退出;加快实施美丽乡村建设和乡村振兴战略，大力培育农村支柱产业，完善农村根底设施、加快推进乡风文明倡导，推动城乡同步迈向现代化;加大环境保护和全域无垃圾整顿力度，努力促进环境卫生持续好转;加快实施项目建设，不断自我加压确保重大项目的开工率和入库率。三、重点任务坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的根底上，重点聚焦解决以下8个方面45条突出问题。〔一〕着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。1.在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上立场不够坚决、旗帜不够鲜明，“四个意识〞不强的问题；2.贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力〞重要指示精神以及省市区委决策部署不够坚决有力，搞变通、打折扣的问题；3.在大是大非面前搞“爱惜羽毛〞，不敢较真碰硬、听之任之的问题;4.政治敏锐性和政治鉴别力不强，茶余饭后打听、传播小道消息，对上级决策部署评头论足的问题;5.认为党对干部管得太严太紧，应该松一松，管党治党应该“人性化〞等错误认识的问题；6.党建工作与业务工作“两张皮〞、基层党组织软弱松散、推进“两学一做〞学习教育常态化制度化和“三会一课〞制度落实不经常、政治纪律和政治规矩意识冷淡、党内组织生活开展不标准的问题;7.党员干部教育管理失之于宽、失之于软，落实责任不到位，一些具体工作和责任落实仅停留在嘴上、纸上，压力传导层层递减的问题。〔二〕着力解决能力缺乏、视野不宽、方法不多等问题。1.能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套筒单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；2.政治理论和业务学习不全面不系统、重形式轻实效、学用脱节，不能很好地用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动开展的问题;3.对本村本单位情况不明、底子不清、措施不实，开展既没想法又没方法，工作打不开局面，观念保守、思想僵化、固步自封的问题；4.研究政策不深不透，谋划项目不积极不主动，重点项目落地缓慢、建设进度滞后的问题；5.推动产业结构调整、各项改革任务、生态文明建设、脱贫攻坚等工作本领不强、方法不多、措施不力的问题。〔三〕着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。1.对贯彻落实中央和省市区决策部署推诿扯皮，“只传球不射门〞，只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题;2.“新官不理旧账〞，担忧被“旧账〞所累，对历史遗留问题拖沓不管、长期搁置，对过去的规划、合同不算数的问题；3.官僚主义和衙门作风严重，对群众反映强烈的事项置假设罔闻、蛮横刁难、糊弄应付，导致群众缠访、越级上访的问题；4.面对来办事、解决问题的普通百姓，像端坐在庙堂之上的“弥勒佛木偶〞，嘴上只说“好好好〞，多方搪塞的问题；5.个别干部办事看心情、看利益、看对象，机关站所办“门好进、脸好看、事依然难办〞，群众办事需要走后门、找熟人、托关系来疏通的问题;6.碰到困难找借口，遇到矛盾推脱绕，“宁可不干事、以求不出事〞，甘于当“太平官〞的问题；7.简单的事情复杂化，工作不敢担当、不作为、不善为，矛盾上交、责任下卸，抓落实打折扣的问题;8.奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题；〔四〕着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。1.调查研究开展一般性调研多，带着问题调研少，到工作成绩突出的地方调研多，到情况复杂、问题多、矛盾突出的地方调研少，决策部署针对性不高、可操作性不强的问题；2.打造领导“可视范围〞内的项目工程，“不怕群众不满意就怕领导不注意〞，搞劳民伤财的“形象工程〞“政绩工程〞的问题；3.一些重大决策事项决定前调研不够深入，征求各方面意见建议不够充分，决策事项执行落实不够到位的问题;4.传达文件精神学而不议、议而不决，决而不行，行而无果的问题；5.把说的当成做的，把规划当成现实，把思路当成成绩，用总结材料“包装〞工作实绩的问题;6.习惯于当“传话筒〞“播放器〞，开会多、表态多、调门高，但行动少，落实差的问题；7.把会议作为开展工作的唯一手段，热衷于以会议贯彻会议，用会议落实会议的问题;8.起草文件、书写心得体会照抄照搬，出台制度方法“依葫芦画瓢〞，不结合本村本单位实际的问题。〔五〕着力解决行政效能低下、工作多头部署等问题。1.政务效劳质量不高、效率低下，站所在工作群内只顾对自己业务提要求，不统筹考虑中心工作和其他工作，部门专网林立、互不兼容、业务不协同，办事程序复杂、要件多、时间长。〔六〕着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题。1.对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、政策截留、政策异化，落实“最后一公里〞掐脖子，落实效果不好的问题;2.对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，对下纵容、唆使、暗示弄虚作假、隐瞒实情的问题;3.重大工作不按规定请示汇报、重大项目决策不科学不民主，项目实施放松监管，导致存在质量隐患和廉政风险的问题;4.不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、串岗脱岗，玩忽职守，上班期间心不在焉，驻村干部上班期间在宿舍干杂事、玩游戏、聊微信，不下村工作的问题;5.干工作四平八稳，得过且过，讨价还价、牢骚满腹，精神萎靡不振，工作不在状态，拖拖拉拉、消极应付，工作落实如石沉大海、渺无音讯、尽找理由推脱的问题。〔七〕着力解决执纪问责不到位、监管缺失、不正之风仍然存在等问题。1.个别镇村干部办事不公、优亲厚友，对待群众态度恶劣，与民争利、损害群众利益的问题;2.扶贫领域不正之风和腐败问题易发频发，基层“村霸〞“蝇贪〞“微腐败〞屡禁不止的问题;3.不严格执行有关规定，违规招投标、违规搞建设“先斩后奏〞的问题;4.违反国家有关政策规定，套取补助资金的问题；5.扶贫项目实施偷工减料、暗箱操作的问题;6.违反中央八项规定及实施细那么精神和省、市、区规定要求，外出不按规定报告报备，婚丧嫁娶改头换面、化整为零，不遵守工作纪律和规章制度的问题；7.工作讲关系讲情面、只栽花不栽刺，得过且过，处理问题不能秉公而行的问题。〔八〕着力解决影响社会和谐稳定、信访问题和矛盾隐患突出等问题。1.对群众反映强烈的热点难点问题久拖不决，小问题拖成大矛盾的问题;2.对一些信访积案化解缺乏有效的措施方法，对一些没有正当理由的缠访户闹访户钉子户听之任之，依法打击不够，矛盾上交的问题;3.一些村干部私心太重，在工作中不能秉公办事，造成干群矛盾积累的问题；4.管理水平低，群众对行路难、供水难意见很大的问题。四、工作措施针对作风建设中存在的突出问题，精准施策、对症下药，确保解决问题见底见效。〔一〕加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，采取集中学习、个人自学、专题研讨、辅导讲座等多种形式，把党员干部思想理论武装引向深入，做到真学真懂、真信真用，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作。要旗帜鲜明讲政治，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，决不能有令不行、有禁不止，决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。〔二〕推进强基固本工程。按照中央全面从严治党的战略部署和省市区委关于加强基层党建的部署要求，持续推进“两学一做〞学习教育常态化制度化，突出政治功能，以提升组织力为重点，以创立基层党建示范点和党支部标准化标准化建设为载体，扎实开展“不忘初心，牢记使命〞主题教育，引导全体党员干部牢固树立“四个意识〞，坚决“四个自信〞，全面提高党员队伍素质充分发挥党员先锋模范作用，使基层党组织政治更加坚决，组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。〔三〕大兴调查研究之风。坚持把调查研究贯穿于作决策抓落实的全过程，聚焦人民群众最急最忧最盼最怨的问题，有针对性地列出调研题目，改良调查研究方式方法，深入一线了解实情，全面掌握第一手资料，摸清吃透各方面情况，实事求是反映真实情况，为科学决策提供参考。要加强综合研判分析，对群众反映强烈、反响集中、社会高度关注的问题，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改，切实把作风建设的成果转化为推动全镇经济社会持续健康开展的实际成效。〔四〕锻造过硬干部队伍。坚持在改革开展的第一线、脱贫攻坚的主战场、效劳群众的最前沿检验和识别干部，旗帜鲜明地支持担当者，鼓励创新、宽容失败，建立健全容错纠错机制，让想干事的有时机、能干事的有舞台、干成事的有地位。围绕不同岗位干部履职所需能力和素质