2023年在西部大开发重点建设项目中开展职务犯罪预防工作的实施意见.docx

关于在西部大开发重点建设工程中开展职务犯罪预防工作的实施意见 关于在长湖申线湖州航道扩建工程中开展 职务犯罪预防工作的实施意见 在重点工程建设中开展职务犯罪预防，是检察机关立足职能，效劳大局，针对涉及公共工程、公共资金管理的政府性重大工程建设领域，而开展的职务犯罪专项预防工作。根据XX省预防职务犯罪条例第五条、第六条、第七条、第十条等规定，“预防职务犯罪工作实行领导责任制，单位主要负责人为预防职务犯罪工作的责任人员，其他负责人根据分工承担相应领导责任；检察机关担负指导、监督预防职务犯罪的职责〞。为了使“工程优质，干部优秀〞，铸造阳光工程，经市检察院与长湖申线航道扩建工程指挥部协商决定，在长湖申线航道扩建工程工程实施过程中建立职务犯罪预防指导小组，进行同步预防，并初步形成以下实施意见： 一、工程概况 长湖申线西起长兴小浦合溪，经XX市区、过江苏平望、进入上海境内的西泖河口与苏申外港线相接，全长145公里，其中浙江段75.1公里，涉及全市二区一县，7个乡镇，31个自然村。长湖申线（浙江段）航道扩建工程已经浙发改设计[202223]180号文批准建设，批准概算为185892.68万元，建设工期为5年。改造干线全长75.129km，支线长2.556km，其中湖州段50.929km，长兴段26.756km。 工程主要内容。航道疏浚77.685km，其中三级航道长62.584km，四级航道长15.20231km，新建护岸124.332km，修复护岸14.778km，改建、新建桥梁24座，新建水闸1座，改建枢纽1座，新建效劳区3个，锚泊区3个，航道管理站1处，同时建设航道标志、视频监控等设施。 二、工程方案 本工程批准建设工期为5年。具体工程分两期实施。 一期工程的工期为3年，概算投资2023.43亿元。其中湖州段概算投资5.83亿元，主要工作内容：完成湖州船闸至南浔界33.659公里三级航道的护岸工程、陆上土方开挖、水下土方疏浚、锚泊效劳区及危桥和急需建设的桥梁工程；长兴段概算投资 4.6亿元，主要工作内容。完成画溪桥至帅家村9.20231公里四级新开航道和该航段的桥梁工程及全线的政策处理工作。 二期工程的工期为2年，概算投资8.16亿元。其中湖州段投资3.94亿元，主要的工作内容：完成北杨桥到湖州船闸17.17公里的三级航道和新建桥梁工程、枢纽工程及其他剩余工作内容；长兴段概算投资4.22亿元，工作的主要内容是：完成帅家村到北杨村9.1公里的三级航道和合溪至画溪桥5.866公里的四级航道、铁水中转港至帅家村2.56公里的三级航道和剩余的桥梁工程及其他工作内容。 三、预防措施 依照XX省预防职务犯罪条例、人民检察院职务犯罪预防工作标准，市检察院与长湖申线湖州航道扩建工程指挥部共同建立“职务犯罪预防工作指导小组〞（名单附后），以联席会议 制度的形式，提高及时发现、控制和防范工程建设中职务犯罪的能力，形成领导重视、组织落实、人员到位、责任到位、监督到位、配合有力、层层落实、整体联动的预防工作格局，确保各项廉政工作任务的顺利实施。 1、相互配合，开展预防职务犯罪法制宣传教育 一是共同收集和汇编具有行业特点的案例和法律法规，编写警示教育读本。 二是开展“六个一〞宣教活动。即。对各个标段工程部的人员、各工程监理单位驻地办的人员、各工程指挥部的人员开展诚信廉洁约谈；要求每个人员填一张“廉政合同履行摸底调查表〞，将列出的问题进行调查摸底；发一张“廉政监督联系卡〞，将市检察院及指挥部纪委、监察部门的举报 公布在卡上，便以群众举报监督；在各工程部组织相关人员观看一部“廉洁诚信从业影片〞，进一步从感性认识上加深诚信廉洁从业的重要性；设计制作一套“诚信廉洁从业展板〞，在各工程部长时间展出，防止廉洁教育的短暂性；送一本我们自己编印的“预防职务犯罪教育读本〞，让每个人可以了解有关法律法规。 三是选择内部管理标准、制度建设好、防范到位、无案件发生的有关标段介绍经验，并推广其在内部管理、制度建设和监督防范等方面的有效措施。 四是选择工程建设领域发生的典型职务犯罪案件，分析剖析犯罪原因、特点、规律，并深入各标段召开座谈会、培训班、法制课等形式进行宣传教育；选择适宜时间到监狱、法庭听取“现身说法〞等直观警示教育，构筑思想防线。 2、完善制度，建立内部制约机制。对工程建设领域职务犯罪易发的13个环节（工程建设领域职务犯罪13个易发环节预防对策见附件）。完善建立相关制度，进行标准制约，并在招投标时提供“黑名单〞查询。 3、建立检察约谈制度。检察约谈可采取个别座谈、个别走访、集体座谈等形式；对工程发包方及承包方人员进行宣教性约谈；对群众反映强烈，或被控告举报的人进行调查性约谈；对经检察机关侦查或初查，尚不构成犯罪的人进行警示性约谈；对造成社会强烈影响的相关责任人员，可进行控制性约谈。检察约谈一般邀请指挥局部管纪检监察的领导一同参加。 4、充分发挥社会监督作用。对整个航道改造工程建议进行透明公开化管理，公布廉政监督举报 ，把重点工程的建设纳入到更为广泛的社会监督中。可在工程建设的沿线乡镇村聘请一些有责任心并且关心工程建设的老党员、老干部作为社会监督员，不但监督工程质量和平安，还负责监督廉政建设工作。为了扩大社会的监督范围，在航道沿线可设立一些关于廉政建设的宣传警示牌。 长湖申线湖州航道扩建工程涉及地域广，建设周期长，资金流量大，施工单位多，建设任务重，工程质量要求高等特点，我们将本着“边实施，边完善、边改进、边细化、边总结〞的原那么，进一步探索在重点工程建设中开展职务犯罪预防工作的长效机制，加大标本兼治、综合治理的力度，为最终实现“工程平安、资金平安、干部平安〞和“工程优质、干部优秀〞目标而不懈努力。 XX市人民检察院 长湖申线湖州段航道扩建工程指挥部 二○○八年二十八日 附件1： 长湖申线湖州段航道扩建工程 职务犯罪预防工作指导小组人员名单 组长：焦学明长湖申线湖州段航道扩建工程指挥部副指挥副组长：朱友江XX市人民检察院职务犯罪预防处处长联络员： 姚波：长湖申线湖州段航道扩建工程指挥部 王勇斌：长湖申线湖州段航道扩建工程指挥部 褚芬：XX市人民检察院职务犯罪预防处 韩锋：XX市人民检察院职务犯罪预防处 第6页 共6页