2023年平安建设工作情况汇报.docx

平安建设工作情况汇报 平安建设工作情况汇报 尊敬的省平安建设工作检查督导组各位领导。你们好，欢迎你们到x县检查、指导工作。下面我就x县平安建设工作，科技防范工作，特别是在构建“平安x县〞工作中开展实施“一分钱创安〞工程情况作如下汇报。汇报分两局部，第一简要介绍x县的根本概况，第二重点汇报我县在开展平安建设工作中的主要做法和措施。第三汇xx县科技防范工作进展情况。 一、x县根本概况 x县古称x州，位于京冀之南垂，处晋、冀、鲁、豫四省之要冲。魏黄初三年（公元222年）建县，迄今逾一千七百余年。地理状况由西向东为山区、丘区、平原依次分布。境内有仰韶文化遗址、商代遗址、北朝墓群、x州窑遗址，有岳城、东武仕两大水库。西部地下矿产煤炭资源丰富，东部以农为主，有80万亩肥沃粮田。京广铁路、12023国道、京珠高速公路纵贯南北，邯济铁路、成峰公路横穿东西，交通十分便利。县辖总面积20232023平方公里，行政区划19个乡镇，376个行政村，总人口60万。 改革开放以来，特别是近几年来，县委、县政府以高度的政治责任感和科学开展观，不断更新思路、解放思想、因地制宜、谋大开展，实现了x县经济跨越式开展。2023年全 县生产总值历史性突破百亿元大关，到达20235亿元，较上年增长15.7%；全部财政收入完成8.6亿元，增长30.1%，连续三年以2亿元递增。其中地方一般预算收入完成2.89亿元，增长53.6%。城镇居民人均可支配收入到达8798元，农民人均纯收入到达442023元，分别增长9.7%、2023.9%。 二、平安建设工作开展情况 平安建设是一项社会化平安工程，x县县委、县政府始终把保持平安稳定作为第一责任，把促和谐作为第一能力，把打造平安品牌作为重要目标。今年，县委、县政府主要领导换届后，再次唱响“抓安促稳护民〞主旋律，把平安建设列入全县十大民心工程之中。平安建设活动开展以来，我县通过采取“四抓一创新〞，即：抓宣传造势、抓机制建立、抓纠纷排调、抓治安防范，以开展实施“一分钱创安〞工程为主要载体，创新市场经济条件下农村治安防范工作长效机制等措施，全县的治安形势日趋好转，人民群众的平安感进一步增强，社会稳定，政治安定，有力地促进了全县改革开放和经济建设的顺利进行。我们的具体做法是： （一）抓宣传造势，大力营造全社会参与的浓厚气氛。我们坚持多层次、多渠道、多形式的宣传思路，对平安建设进行了大力度宣传。 一是在县领导层形成共识。县四套班子领导认真组织学习了中央、省、市一系列关于平安建设的文件指示精神，统 一了“坚持以人为本，从最基层抓起，从人民群众最关心的切身利益和感受抓起，全党发动，全社会参与，各负其责，齐抓共管，全面提升基层治安防范工作水平，使全县社会治安环境到达显著改善，保障人民安居乐业，让人民群众安心、满意〞的平安建设指导思想和奋斗目标。 二是召开“四层会议〞组织宣传发动。即县组织召开由乡局一把手、乡镇、县直单位主抓政法综治工作的副职、综治办主任，政法部门全体干警参加的全县平安建设发动大会；县直部门、各乡镇召开全体干部职工参加的乡局发动大会；各乡镇包村干部参加的各行政村全体村民发动会及各企业组织召开的职工参加的发动会。 三是以“六种形式〞开展宣传。即在县电视台开办平安创立专题栏目、农村有线播送、板报标语、集中宣传咨询发放宣传资料，文艺演出等。为到达长期宣传效果，县综治办组织专门人员编制简单易懂的法制诗歌五十余首，配合漫画，烧制成外墙瓷砖在全县各行政村粘贴上墙。不完全统计，平安建设活动开展以来，县电视台共播放领导讲话、游动字幕、创安专题300余期（次），农村有线播送宣传22022余次，办宣传板报近5000期，标语近12022余条，集中开展宣传咨询四次，发放宣传资料30000余份，文艺演出24场。在全县范围内形成了十分浓郁的创安气氛。 （二）抓机制建立，确保平安建设活动有序开展。 为确保平安创立有条不紊地进行，我县建立完善了“一个组织，一个阵地、五项机制〞。“一个组织〞即县成立了县委书记任政委、县长任指挥长、主管政法工作的县委副书记任常务指挥长，县委常委、政法委书记、主管副县长任副指挥长，县政法、纪检、组织、宣传等14个部门主要领导为成员的x县平安创立工作指挥部，各乡局村成立了相应组织。负责对各级平安创立工作的指导、协调、督导。县乡局村共建立创立组织424个。“一个阵地〞即各乡镇、县直各单位、村居均建立有制度、有标准、有规划措施、有活动台账的专室阵地412个，完善各类创立制度4000余条，制作展板220230余块。“五项机制〞：①法制宣传机制。各创立单位（村居）均成立了3至5人的法制宣传小组。②治安防范机制。各乡镇村成立治安防范小组，县直单位和企业建立完善平安保卫科室。重点解决在治安平安防范方面存在的薄弱环节和存在问题。③纠纷排调机制。县、乡、局、村、企分别建立纠纷排调中心和调解室。重点对本单位、本部门、本辖区现存矛盾纠纷进行梳理排队，对可能发生的纠纷隐患进行摸排调处。④领导包建机制。即县级领导包对口乡局，乡局领导对口包村、包基层单位，一包到底。⑤督导考核机制。重点督导平安创立各个环节是否按县方案要求落实到位。发现问题，及时提出改进意见。机制的建立和强有力的措施，有力地保证了创立活动的有序运作。 （三）抓纠纷排调，力求把各类矛盾纠纷隐患化解在基层和萌芽阶段。 我县始终把开展矛盾纠纷排查调处当作平安创立活动的主要工作紧抓不放。一是建立健全了县、乡、村、企四级矛盾纠纷排调机制。成立各级排调组织42023多个。县排调领导小组先后研究制定了关于加强矛盾纠纷排查调处工作的实施意见和矛盾纠纷排查调处工作考核方法，标准了县排调办工作职责。县综治委把开展矛盾纠纷排调作为一项重要内容列入平安创立工作和社会治安综合治理考核目标。明确规定：凡因排调不力导致民转刑案件发生或发生群体性事件的坚决予以“一票否决〞。二是抓早、抓小、抓实、抓好。按照“谁主管、谁负责，归谁办理〞和集中排查与日常排查相结合的原那么，各级排调组织严格责任制度，充分发挥作用，坚持做到“三不放过〞，即发现苗头隐患不及时报告不放过；排查责任不落实不放过；问题达不到解决不放过。平安创立活动开展以来，全县范围内发生因土地征用赔偿、城建拆迁改造、干群关系、土地承包、企业改制、亏困企业欠发职工工资、农村宅基地、婚姻、邻里、企地、水库移民等各类纠纷6140件，通过采取领导包案和各级各部门各级排调组织积极工作，调成6118件，调处成功率到达96.3%。其中排调解决了较有影响的台城乡中城基村民反映的邯郸飞机场建设占地赔偿纠纷，漳河林场与周边村村民土 地纠纷和南城乡前塔村李某因不赡养老人导致娘家过来40多人可能发生的“以打代教〞纠纷。未因排查调处不力导致矛盾激化而引发民转刑案事件。三是努力做好涉法涉诉案件调处工作。在做好一般性信访工作的同时，加大对涉法涉诉案件办理力度。遵循“加强领导、完善机制、多措并举、标本兼治〞的原那么，采取政法机关开门接访，重点疑难案件公开听证，案件办结检查验收等一系列措施，使一大批涉法涉诉案件解决后息诉罢访。平安建设活动开展以来，我县共受理涉法涉诉案件236件（其中省挂帐督办41件，市挂帐督办件72件），办结233件，办结率87.7%。 （四）抓治安防范，以开展“一分钱创安〞工程为主要载体，创新市场经济条件下农村治安防范工作长效机制 x县积极应对新形势下社会治安综合治理面临的新挑战、新要求，把全面提升农村社会治安保障能力作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，我们认为抓好农村治安防范，就等于牵住了全县治安工作的牛鼻子，农村治安形势能实现根本好转，我们的平安建设作为可以迈出一大步，登上新台阶。为此，我县在总结多年社会治安防范工作成功经验，借鉴外地先进做法的根底上，引入市场经济手段，大力推进社会治安市场化，创新农村治安防范工作机制，探索性地实施了“一分钱创安〞工程。有效推进了平安乡村建设向市场化、社会化、专业化开展。 1、“一分钱创安〞工程的根本概念。“一分钱创安〞工程，就是将市场经济手段引入社会治安管理工作。在农村基层组织、农村治安协管员、农户和保险公司之间签订书面合同。各方当事人在合同规定范围内享有权利、履行义务、承担责任。按照“每人每天一分钱，全家全年保平安〞的思路，村民每人每年只需交纳3.65元，作为创安基金，缺乏局部由县乡村三级集体筹款充实。通过落实治安承包，将农村治安推向市场，建立起“人员固定化、岗位职业化、报酬货币化、责权契约化〞的农村治安协管员队伍，从根本上落实农村治安防范有人干事、有钱办事的问题。从而建立一个事前预防与事后补偿一体化、经费保障与机构运作市场化的社会治安基层防范机制。 2、以合同形式标准互动多赢的管理机制。一是村（居）代表辖区参保户与保险公司签定“治安保险合同〞，明确农户参保工程、赔偿责任、赔偿方法、赔偿内容。二是村（居）与治安协管员签定“治安承包合同〞。划定治安协管员防范区域、工作职责和责任权限，以及发生盗抢案件后的连带赔偿责任。三是治安协管员与农户（居民）签定“治安效劳合同〞。明确治安协管员对居民具体的效劳工程和内容，使治安协管员与农户（居民）双方在规定范围内开展活动，享有权利，履行义务，承担责任。 3、农村治安协管员产生方法、主要职责及工资待遇。 在“一分钱创安〞工程实施中，把治安协管员作为公安职能的一种延伸，制定了农村治安协管员选聘方法、治安协管员职责，严格推行了“五化〞管理。一是选人“外乡化〞。充分发挥本村村民人熟、地熟、情况熟的优势。选聘人数一般掌握在每500口人配备1名。二是聘用“公开化〞。采取村民自愿报名、公开招标、竞争上岗的方式产生。经派出所政审和业务培训后，统一持证上岗。治安协管员日常工作职责，我们标准为“五员〞，即巡逻防范治安员、民间纠纷调解员、法律法规宣传员、效劳群众联络员、治安动向信息员、群众权益维护员和重点对象帮教员。三是管理“契约化〞。以书面协议明确规定治安承包人的职责、任务、工作制度，并以此为依据进行考核奖惩。四是配备“标准化〞。统一着保安制服，统一上岗证件，统一执勤器械，统一工作日志；五是报酬“弹性化〞。除按照竞标合同规定和各行政村居经济状况，农村治安协管员工资定格在每月120元，经济条件比较好的村居可适当提高标准。在实际操作中，根据定期考评情况，对实绩突出者年终给予一定数额的奖励，对业绩不良者按有关规定给予处分，直至辞退。 4、关于资金筹措问题。一是采取“一事一议〞原那么。规定每村必须召开“三会〞即：党员会、积极分子会和村民大会，充分征求方方面面的意见，并严格执行“一事一议〞政策，经村民代表会议通过后予以实施；二是严格坚持村民 自愿参保的原那么。不搞“一刀切〞，不搞强行命令，更不搞运动。并视情况对“五保户〞、“特困户〞实行减免；三是按照“每人每天一分钱〞的要求，每个村民全年缴纳治安保险费3.65元，缺乏局部由县、乡（镇）、村三级给予补充。并严禁搭车收费、乱收费。对所筹集资金由县、乡、村三级共同管理，资金筹集到位后，以乡镇为单位统一交至县财政集中支付中心，实行专帐专户管理，除向保险公司支付参保户保险费用外，在治安协管员及其他支出上，实行由村支部书记、乡镇主管综治工作领导同志联合签字前方可动用，年底张榜公布资金使用情况，确保专款专用，使有限的资金发挥出最大效益。 5、成效与启示。经过近一年的探索实践，“一分钱创安〞工程在x县已经见到初步效果，较好地解决了农村治安防范难题，产生了良好的社会效应，“群众利益有保障、治安防范有专人、保险企业有利润、公安工作有依托〞的多赢效应日趋显现。“一分钱创安〞工程已逐步成为x县平安和谐的重要品牌，综合治理工作的主要亮点和开展经济招商引资的重要资源。一是营造出一