2023年6月5日省委书记袁纯清来太原视察调研新编.docx

6月5日省委书记袁纯清来太原视察调研 XX市位于晋、冀、蒙交界，地处我国农业和畜牧业结合带，是农耕文化与草原文化的交汇处，是1982年国务院首批公布的24座历史文化名城之一（北京、承德、大同、南京、苏州、扬州、杭州、绍兴、泉州、景德镇、曲阜、洛阳、开封、江陵、长沙、广州、桂林、成都、遵义、昆明、大理、拉萨、西安、延安。），也是1984年国务院批准的全国13个较大城市之一（指国务院批准的中国十三个重要的人口过20230万非省会城市，它们在带动地区乃至全国经济开展上具有举足轻重的作用。包括：XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市）。辖四区七县和一个经济技术开发区，9个农业县区中有5个国定贫困县（灵丘、阳高、浑源、广灵、天镇）。面积1.4万平方公里，市区建成区面积89平方公里；总人口321万，其中城镇人口166万人。大同历史悠久，自古以来就是北方的军事、经济、文化重镇，是全国少有的集历史文化名城与能源重化工基地于一身的城市。 建国以来，特别是改革开放以来，历届市委市政府团结带着全市人民励精图治，扎实苦干，顽强拼搏，经济社会开展取得了长足进步。已形成了以煤炭为主，电力、机械、冶金、医药、化工、建材等门类较为齐全的工业体系，驻有同煤集团、国电电力、大秦铁路、大同机车、山西柴油机、中国重汽大齿等大集团大公司。202223年，全市规模以上工业企业524户、资产总额695.4亿元，全市年产原煤7137万吨，电力总装机容量650万千瓦、年发电量264亿千瓦时。开发区医药园区产值占到了全省医药行业产值的一半。全市地区生产总值596亿元；财政总收入完成120.9亿元，一般预算收入47.6亿元；城镇居民人均可支配收入14585元，农民人均纯收入3589元。 一、近年来工作情况与现状 202223年初，新一届市委市政府班子履职以来，我们审时度势，深入贯彻落实科学开展观和省委“三个开展〞（“转型开展、平安开展、和谐开展〞）的要求，市委十三届三次全会提出并确立了“加快转型开展、实现绿色崛起〞的战略思路和工作主题。作出了加快资源型城市转型的决定，完成了开展接续替代产业、生态环境治理、开展社会事业、开展循环经济、大力开展现代效劳业以及城市总体规划，分区控制性详规等重点专项规划。发动和凝聚全市上下方方面面的力量，聚精会神保增长，一心一意抓开展，全力以赴促转型，竭尽全力惠民生，齐心协力促和谐。全市有效应对并克服了金融危机和结构单一带来的困难和挑战。整体经济呈现v型反转，从去年下半年以来保持了连续上升增长的好势头。 围绕转型开展，坚持“三个依托〞（依托大企业、大集团来开展，通过引进战略性合作伙伴，实现资源整合和要素重组。依托产业园区来开展，通过产业集聚、工程集群，形成产业规模化和特色化的开展格局。依托北京来开展，承接产业转移，主动融入环渤海经济圈。）的开展思路，大力推进招商引资和工程建设，在重型汽车变速箱制造、新型干法水泥、煤制天然气、规模制药、生猪屠宰加工等领域和产业上取得了实实在在的进展，特别是煤炭资源整合和煤矿兼并重组将全面完成。 围绕农业增效和农民增收，大力开展现代特色农业，认真落实各项惠农政策，全面实施“大农业〞战略，在设施农业上狠下功夫，去年的一产投入同比增长了381.49%，全市农业产业化龙头企业开展到113户，启动了总投资136亿元的现代农业示范园区和现代物流工程。建成温室和大棚4万多栋，标准化养殖小区150个，实现了大旱之年农民减产不减收。 围绕打造宜居魅力现代化区域中心城市，加大城市建设和管理力度。按照“一轴双城〞思路，保护古城、开发XX县区、提升XX县区、改造旧城“四路并进〞。去年城建投入140亿元，新建改造道路38条、桥梁28座、绿化320多万平方米，城市面貌发生了根本性变化。 围绕建设文化旅游大市，把城市建设与开发旅游文化大产业相结合，打造名城、名窟、名山（历史文化名城、世界历史遗产云冈石窟大景区、北岳恒山风景名胜区）三大品牌。历史文化名城十项景点工程根本完成。世界历史遗产云冈石窟大景区整治投入23亿元、即将完工，北岳恒山风景名胜区综合整治、深度开发全面铺开。这些工程的建成，将使大同城市文化软实力得到实质性增强。 围绕建设现代生态文明，全力推进环境保护和节能减排。全市污水日处理能力到达27万吨，城市生活垃圾结束零处理的历史，垃圾燃烧发电厂去年2023月投入运行，市区集中供热面积到达2840万平方米，今年新增800万平方米，可实现百分之百覆盖。完成了天然气置换煤气工程，古城内4万户平房住户改燃型煤，实现了市区大气质量的改善，去年二级以上好天气数341天（比上年增加34天）。 围绕建设和谐大同，大力实施“五大惠民工程〞（即教育协调开展工程、医疗健康工程、住房安居工程、健全城乡弱势群体扶持体系、提高城乡扶持标准。），城乡居民的生活水平有新提高。高度重视和解决教育、就业、医疗、住房等民生问题，社会各项事业健康开展，平安生产形势趋于稳定。城市和工矿棚户区改造工作得到国家的肯定。去年以来，共开工建设保障性安住房7万多套，年底大局部交工。城市建设中涉拆户数多，但我们始终坚持“和谐拆迁〞理念，认真做好工作，得到群众的理解支持和主动配合，没有出现成规模的外出上访事件，保证了社会平安稳定。 围绕加强党的执政能力和先进性建设，全面推进党的建设伟大工程，分批开展了学习实践科学开展观活动，加强了党风廉政建设和反腐败斗争，部署了学习型党组织建设和争先创优工作。加强各级领导班子、干部队伍的建设。所有这些，都为全市经济社会开展提供了强有力的政治思想和组织保证。 今年以来，我们深入贯彻落实科学开展观，按照省委、省政府“三个开展〞总体要求，紧紧围绕“转型开展、绿色崛起〞战略目标，继续把保持经济平稳较快开展作为首要任务，全力加快重点工程和工程建设，坚决不移地推进经济结构调整，切实加快开展方式转变；全力加快特色城镇化进程，坚决不移地推进名城复兴、古城保护和XX县区建设；全力加快现代农业示范区建设，坚决不移地推进农业产业化、农村工业化和社会主义新农村建设；全力加快社会事业和民生工程建设，坚决不移地推进改善民生、维护稳定和平安生产。全市经济运行总体呈现出平稳向上的良好开展势头。一季度，全市完成生产总值143亿元，同比增长13.6%。1-5月份，财政总收入累计完成51.45亿元，同比增长6.59%；一般预算收入累计完成21.04亿元，同比增长11.01%。全市预期目标是财政总收入130亿元、一般预算收入51亿元，预计实现过半是有把握的。近期的经济社会开展主要有以下六个特点： 1、农业生产形势保持平稳。全市前五个月农村经济运行良好，一季度全市农林牧渔业现价总产值7.14亿元，同比增长12.92%。畜牧业稳定开展，全市牛饲养量26.06万头、存栏24.68万头，同比增长1.4％，其中奶牛存栏万头。今春降雨较多墒情好，共播种农作物456.3万亩，其中粮食播种395.5万亩，比去年增加万亩，经济作物万亩。开工新建温室大棚栋、亩，为全年丰收奠定了根底。 2、工业经济快速开展，呈现恢复性增长。在国际国内经济形势持续好转、能源原材料市场进一步回暖、局部重点产品价格上升等一系列利好因素的拉动下，我市工业经济逐渐步入恢复性增长轨道，实现了首季“开门红〞。1—5月，全市规模以上工业完成现价产值281.9亿元，同比增长47.5%；全市原煤产量完成3663万吨，同比增长41.5%；发电135.8亿度，增长34.1%。 3、投资高速增长，投资结构趋于合理。去年全社会固定资产投资475.2亿元，同比增长71.83%。其中：第 一、三产业投资所占比重同比分别上升2.9 2、19.2个百分点，第二产业下降22.1个百分点，三次产业投资结构进一步优化；国有成份所占比重同比下降12.1个百分点，投资活力明显增强；以新扩建工程为主的外延扩张型工程投资所占比重同比下降1.41个百分点，而以改建和技改内涵效益型工程投资所占比重同比增长9.75个百分点，新增固定资产同比增长33.27%，投资结构更注重质量；食品、医药、煤化工、交通、装备制造和材料等新型主导产业共完成投资所占比重同比增长1.43个百分点，工业投资结构进一步优化；住宅房地产发开发投资所占比重同比提高了7个百分点，投资方向更注重于民生；单位生产总值能耗下降5.9%。转型力度的加大，促进了经济开展的可持续和产业开展的协调性。 4、重点工程建设顺利推进。今年，全市推进省市两级重点工程工程129个（新开工61个），总投资1215.62亿元，其中省重点工程工程28项，总投资877.6亿元，市重点工程20231项，总投资338.01亿元。到5月底，新开工个、开工率%，省市重点工程工程完成投资亿元，占年度投资方案的%；其中省重点工程工程完成投资亿元，占年度投资方案的%；市重点工程工程完成投资亿元，占年度投资方案的%。中亚合资3万吨氯丁橡胶工程5月已正式投产。国投大同能源公司2×13.5万千瓦矸石电厂一台机组预计7月发电，9月全部建成。冀东水泥两条日产4500吨熟料新型干法水泥生产线，一条去年底投产，9月份可全部投产，形成年产500万吨水泥能力。 5、借助资本市场强大的融资功能，为做强“一三六〞格局注入活力（一个中心目标： 为行业转型升级及企业提质增效。打好三张知名品牌。国家历史文化名城，世界历史文化遗产云冈石窟，还有国家风景名胜区恒山。“六〞指建设旅游信息中心、旅游集散中心、旅游购物中心、旅游演艺中心、旅游培训中心、旅游会展中心。）。支持同煤集团、大秦铁路公司实现整体上市，推进仟源药业、普德药业、新成特炭、华晟果蔬等企业加快股改上市，让更多的企业受益腾飞。大力培育和扶植民营经济在园区开展，落实鼓励政策，创造宽松环境，推动民营经济不断开展壮大。 6、民生事业进一步得到保障和改善。全市城市和工矿棚户区去年开工886万平方米、2023万套，总投资120亿元，已完工572万平方米、5.8万套。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入比2022年年平均增长为13.39%和2023%。城镇登记失业率3.2%。市区空气质量二级以上天气比上年增加34天，减排分解指标超额完成，市区集中供热全省率先根本实现全覆盖等，实现历史性突破。在省委、省政府的统一部署下，齐心协力、警钟长鸣、力度不减，平安生产实现历史新好。 二、下一步开展思路与重点 在省委的坚强领导下，按照省委、省政府“三个开展〞的要求及一系列工作部署，特别要认真贯彻落实好全省领导干部大会的重要精神，把开展作为第一要务、把平安作为第一责任、把关注民生作为第一要义，深入实践科学开展观，牢固树立低碳绿色循环开展理念，围绕我市“转型开展、绿色崛起〞战略，努力实现全市经济社会开展由资源依赖型向创新驱动型转变，加快推进文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强〞建设步伐，真正把古都大同打造成全国资源型城市转型开展试点城市、历史文化名城保护示范城市、高碳经济低碳化开展试点城市，使煤都变绿色之都、古都变文化之都。 1、狠抓工程，推动产业转型和方式转变。继续坚持以重点工程工程建设为抓手，推动经济社会又好又快开展。在去年开工重点工程182项、完工20233项、共完成投资442.6亿元的根底上，今年要重点抓好22023项省市县三级重点工程、总投资1200亿元，力争年内完成投资450亿元，比去年增加投资30亿元。全面完成煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，在“整〞的根底上进一步做好“合〞，尽量缩短改革的阵痛，年内力争兼并重组的64座矿井有70%达产达能，力争东周窑202300万吨矿井建成、马道头202300万吨矿井开工，全市煤炭产量到达8500万吨以上、向亿吨煤强市迈进；电力要积极推进二电厂2×202