2023年扶贫开发工作思路.docx

XX年扶贫开发工作思路 202322年，在县委、县政府的正确领导和市扶贫开发办的大力支持下，我办坚持以科学开展观为指导，认真贯彻落实国发3号文件精神，围绕全县推进“四件大事〞和实施“四大战略〞的目标要求，以整村脱贫连片开发为重心，以整村推进、产业扶贫、扶贫培训和易地扶贫等主要手段，进一步改善贫困农村生产生活条件，扶贫开发工作取得了新的成绩。 一、202322年主要工作及成效 （一）坚持整村推进扶贫方式，加快贫困村整村脱贫步伐。全县扶贫开发坚持整村推进工作思路，新启动和继续实施39个贫困村整村推进工作；把整村脱贫作为扶贫工作的重中之重，加强调查研究，认真做好规划编制，积极整合资源，启动了17个贫困村整村脱贫工作。一是继续改善根底设施条件，共利用财政扶贫资金实施道路和桥梁建设工程82个，新建和改造农村公路305公里，新建公路桥和便民桥6座；实施农村人畜饮水工程工程22个，解决了1万人饮水困难问题。二是积极培育助农增收的扶贫产业，利用财政扶贫资金重点扶持油茶、烤烟、养殖业、林果业等特色产业，并尽可能地覆盖广阔贫困人口。累计扶持新建油茶基地xx亩；实施50个贫困村卧式烤房建设，稳定开展烤烟基地2.5万亩；开展林果基地1.16万亩；结合各地实际，启动新建产业扶贫示范片32处9400亩。202322年全县农民人均纯收入预计可到达332023元，比202322年增加529元，增长幅度达19%。全年可望减少农村建卡贫困人口1万人。三是探索建立贫困村村级互助资金，缓解贫困人口缺乏产业开展资金的困难。通过竞争获得贫困村互助资金工程试点资格的天馆乡魏市村、毛坝乡天苍村、偏北乡汆鸭村、楠木乡红庄村等4个村分别建立了贫困村互助社并实现正常运转，工程初见成效；新启动了4个中央试点贫困村互助资金工程。通过实施整村推进和整村脱贫工程，贫困农村生产生活条件得到持续改善，贫困落后面貌得到进一步改变。 （二）加大圆梁山片区开发力度，打造扶贫试点示范工程。坚持把圆梁片区扶贫综合开发作为全县扶贫工作的重点，进一步加大了资金整合和投入力度，至片区开发启动以来，已累计整合投入各类资金3.8亿元，实施片区开发工程85个，对该片区根底设施、根底产业和社会事业等进行综合整治，该片区扶贫综合开发取得明显成效。一是交通条件全面改善，总长82公里、贯穿整个圆梁山片区的酉牡公路已经全线建成通车；启动新建涂市－腴地通畅公路建设14公里，开工新建村级公路6条70公里，通组公路45公里；扎实做好新启动建设6条83公里村级公路的前期各项准备工作。目前，该片区正在逐步形成以酉牡公路为主线，以农村通达公路、通组公路为支线的片区交通网络。二是饮水困难得到缓解。水利、扶贫、烟草等部门加强配合，通过先后实施的4个乡镇的集镇饮水工程、局部农村饮水平安工程以及烟水配套工程，累计建成饮水工程35处，解决了该片区2.1万人的饮水困难问题，其中1万人饮水平安问题已经得到解决。三是农田水利建设取得新的成绩。扶贫、水利部门分别投入资金，累计新建和整治堰渠15公里，整治泄洪洞4个，可直接恢复农田202300多亩，改善5000多亩根本农田的灌溉和防洪条件，完成土地整治120230亩。四是农村电网改造根本完成，实现了户户通电。五是扶贫产业不断壮大。新建中药材种植面积5000亩，蔬菜基地3000亩，优质茶叶基地xx亩，五倍子基地xx亩，葛根基地4000亩，黑山羊扩繁场1个；建成速丰林2.3万亩，实施农田林网造林2.14万亩，实施退耕还林、天保工程封山育林2.5万亩，改造油茶202300亩；该片区各类农民专业合作组织蓬勃开展，已累计建成生漆、油茶、五倍子、茶叶、生猪、山羊、食用菌等专业合作社13个，农业生产的组织化、规模化程度进一步提高。通过实施产业扶贫，202322年该片区农民人均纯收入有望比xx年的1891元增加112023元，增幅达58%左右，预计可到达全县农民人均纯收入水平的90%左右。 （三）深入开展扶贫培训，不断提升贫困人口整体素质。大力实施“雨露方案〞，积极开展农业实用技术培训、劳动力转移就业培训、扶贫干部政策理论和业务知识培训，实现贫困人口综合素质和自我开展能力的进一步提升。一是劳动力转移培训取得新的成绩。全年共计组织实施培训贫困劳动力2943人，超额完成上级下达的劳动力转移培训目标任务。其中，组织266名贫困劳动力接受半年期贫困劳动力转移培训，并实现转移就业22023人，转移就业率80%；组织贫困农民子女接受中职教育1927名；在龚滩、后溪等镇举办创业培训，已培训和转移劳动力750人，其中导游30人，酒店效劳与管理720人。二是农村实用技术培训深入推进。坚持“突出特色，按需施训〞的原那么，开展种植业、林果业、养殖业等农村实用技术培训18期，培训各类技术人员和农民4000人次，提高了农民的科技文化素养和自我开展能力。三是基层干部政策理论和业务知识培训扎实开展。共计实施扶贫干部政策业务培训14期，培训县、乡、村三级干部395人次，各级干部政策水平明显提高，带着贫困农民脱贫致富能力显著增强。 （四）大力实施生态和扶贫移民，加快改善环境恶劣地区生产生活条件。坚持“政府引导、农民自愿，自力更生为主、国家补助为辅〞的原那么，以推动农村城镇化和农村贫困人口城镇化为目标，以集中安置为主要形式，继续对居住地十分偏僻、生存和开展环境极其恶劣、根底条件改善本钱较高的村组，着眼于从根本上解决贫困问题，根据群众的意愿，实施整体搬迁，并按照5000元/人的标准予以补助。全年共完成生态和扶贫移民3230人，其中：利用生态移民资金完成生态移民1200人，利用易地扶贫试点中央预算资金完成扶贫移民1530人，利用财政扶贫资金完成扶贫移民500人。 （五）切实抓好世行工程组织实施，探索创新扶贫开发新模式。针对9个世行工程村，认真研究、制定世行工程工作方案，扎实开展先导工程实施工作。认真抓了世行工程机构能力建设，积极开展工程村机构人员、乡镇扶贫专干、分管领导、扶贫接力志愿者、社区协助员及县工程办工作人员的工程理念和业务培训工作，为工程实施打下坚实根底；深入开展社区自主决策开展工程理念的宣传发开工作，全面调动了广阔群众的参与积极性，提高了工程理念的知晓率；充分尊重工程村群众的主体性，完全按照民意产生村级工程机构，普通农户参与工程管理积极性空前高涨，为工程成功实施的提供保障；根据上级有关要求，全面完善工程投资框架，保障配套资金落实，加强先导工程资金管理和使用，确保资金使用成效。 （六）努力构建开放扶贫格局，有效增强扶贫开发合力。一是狠抓了招商引资工作。坚持按照开放式扶贫的思路，牢固树立招商引资推动扶贫开发、扶贫开发促进招商引资的观念，积极引进大中型企业特别是农业产业化龙头企业，参与我县扶贫支柱产业建设。全年外出招商14次22人次，与30余家企业洽谈，达成意向协议3个，成功引进台资企业重庆萃安生物科技有限责任公司，总投资5000万元，以公司自建核心基地和加工厂带动农户参与的方式，在圆梁山片区开展葛根4000亩，今年已到位资金1800万元；引进四川华源生物科技到我县开展喜树产业，协议投资3亿元。切实加强后续跟踪和效劳工作，配合202322年引进企业的做好工程续建和增加投资工作。二是狠抓了社会扶贫工作。充分利用市政府办公厅扶贫集团对口帮扶酉阳的优势条件，主动出击，加强联络协调，积极争取市级扶贫集团各成员单位对酉阳的对口帮扶。市政府办公厅屡次召开对口帮扶酉阳工作专题会议，明确了以整村脱贫为帮扶工作重点，按照“5+3〞的帮扶模式，按每个村不少于20230万元的帮扶资金，对我县8个贫困进行重点帮扶，同时各成员单位利用自身条件，积极为酉阳争取资金、政策和培养人才，助推酉阳经济社会开展。致公党中央、香港道德会、中国扶贫基金会等单位也继续支持我县扶贫事业，为我县捐资赠物，支持我县贫困农村地区各项开展事业。 （七）加强扶贫资金管理，提高资金使用效益。把加强扶贫工程资金使用管理作为提高扶贫开发成效的主要手段，严格工程审批程序，全面推行贫困村工程参与式规划，严格执行扶贫资金“三专〞管理制、扶贫资金报账制、扶贫工程资金公告公示制、扶贫工程竣工验收制度，全面实行县、乡、村三级公示，广泛接受群众监督。县扶贫开办联合县纠风办、财政局、发改委、民宗局等部门，对全县扶贫资金使用管理进行全面检查清理和自查自纠，切实加强扶贫资金监管，提高资金使用效益。 二、202322年工作思路和措施 （一）根本思路。按照党的十七大提出的一个目标（到2023年根本消除绝对贫困现象），一个加大（加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区开展扶持力度）和两个提高（逐步提高扶贫标准，提高扶贫开发水平）的新要求，深入贯彻落实科学开展观，围绕“四件大事〞、“四大战略〞确定的各工程标任务，坚持城乡统筹开展，坚持开发式扶贫方针，坚持扶贫开发与救助相结合，坚持“收缩转移、集中开展〞的战略，按照“划分区域，分类扶持〞的原那么，牢固树立“大扶贫〞观念，因地制宜，突出重点，狠抓落实，集中人、财、物力解决和稳固贫困人口的温饱问题，扶持低收入人口增加收入，缩小开展差距，缓解相对贫困，促进社会和谐。加快扶贫开发步伐，提高扶贫开发水平，为建设社会主义新农村和全县经济社会快速开展奠定坚实根底。 （二）目标任务。全年力争减少贫困人口2023000人，完成扶贫移民600人，解决贫困人口饮水1.2万人，修建和改造乡村公路300公里，完成贫困劳动力转移培训5000人。 （三）工作重点 围绕各工程标任务，加大扶贫力度，提高开发水平，抓好七项工作。 一是完成贫困村整村推进工作任务，扎实抓好整村脱贫。根据国务院扶贫办关于“三个确保〞的要求，按照“十一五〞扶贫开发规划，力争在202322年对全县136个贫困村完成整村推进。按照市上统一安排部署，继续抓好17个贫困村整村脱贫工作，新启动实施12个贫困村整村脱贫。继续把产业扶贫和根底设施建设作为整村推进、整村脱贫工作的重点内容，认真做好贫困村互助资金资金试点工作和世行工程启开工作，力争通过多管齐下，加快改变贫困农村落后面貌。 二是深入推进连片开发，探索提高扶贫开发水平的新路子。继续抓好圆梁山片区综合扶贫开发，确保在202322年底前完成圆梁山片区扶贫开发总体规划确定的各工程标任务，做好扶贫开发试点示范。加强调查研究和规划工作，力争新启动1个片区扶贫开发。 三是认真组织扶贫培训，提高贫困人口素质。充分利用“雨露方案〞、“阳光工程〞等培训资源，积极开展农业实用技术培训、劳动力转移就业培训、扶贫干部政策理论和业务知识培训。积极向上争取创业培训资金，切实搞好农民工创业培训工作，提升贫困人口整体素质。 四是坚持政府引导、农民自愿原那么，加快推进扶贫移民。继续对居住地十分偏僻、生存和开展环境极其恶劣，根底条件改善极为困难的贫困村组，实施整体搬迁；配合扶贫移民工作，积极开展增收产业或实施扶贫培训，帮助移民对象搞好自主创业，确保实现易地扶贫“搬得出，稳得住，能致富〞的目标。 五是加大工程包装和推介，着力抓好招商引资。扎实做好工程储藏工作，积极向上争取工程和资金，做好已审批工程的跟踪落实。坚持按照开放式扶贫的思路，牢固树立招商引资推动扶贫开发、扶贫开发促进招商引资的观念，积极引进大中型企业特别是农业产业化龙头企业，参与我县扶贫支柱产业建设。进一步搞好效劳，全力做好已引进企业续建及投产工作。 六是加强扶贫资金管理，提高资金使用效益。把加强扶贫工程资金使用管理作为提高扶贫开发成效的主要手段，严格工程审批程序，全面推行贫困村工程参与式规划，严格执行扶贫资金“三专〞管理制、扶贫资金报账制、扶贫工程资金公告公示制、扶贫工程竣工验收制度，全面实行县、乡、村三级公示，广泛接受群众监督。县扶贫开办联合县纠风办、财政局、发改委、民宗局等部门，对全县扶贫资金使用管理进行全面检查清理和自查自