2023年养老社会化发展方案.doc

养老社会化开展方案 为加强应对人口老龄化的挑战，探索新形势下养老途径，统筹考虑广阔老年人的养老需求，整合社会资源，完善效劳功能，切实提高老年人的生活质量。依照市人民政府关于加快市养老效劳业开展的意见（郑政（）7号）精神，决定在全区开展社区居家养老社会化效劳工作，为有效推进工作的全面开展，特制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻科学开展观，坚持以人为本，立足我区老年人口特点，积极探索养老效劳新途径，逐步建立以家庭养老为核心，社区效劳为依托，志愿者帮扶为补充的居家养老体系，为老年人提供生活照料、医疗保健、精神慰籍等便捷的效劳，扩大养老覆盖面，为构建和谐社会提供有力支持。 二、根本原那么 实施社区居家养老效劳，应遵循以下原那么： （一）坚持政府主导与社会力量参与相结合原那么； （二）坚持政府购置效劳与市场化运作相结合原那么； （三）坚持先重点保障老年人中的孤寡老人，再逐步惠及全体老年人的原那么； （四）坚持专业化居家养老效劳与社区义务效劳、邻里互助相结合原那么； （五）实行统筹规划与分类指导相结合原那么； （六）实行老人自愿申请原那么。 三、组织领导 建立区、街道、社区三级居家养老组织网络。区政府成立居家养老社会化效劳工作领导小组，由主管副区长为组长，区民政局、区财政局、区人社局、区卫生局、各街道办事处为成员单位。领导小组负责对社区居家养老效劳工作进行指导、协调、监督和检查，领导小组办公室设在区民政局，负责社区居家养老效劳的日常工作。各街道也要成立相应机构，明确负责人，确保社区居家养老工作落到实处。 四、效劳对象及内容 我区社区居家养老效劳面向惠济区XX县区户籍的居家孤寡老人，提供多样化的效劳。 社区居家养老效劳内容以“立足社区、面向老人、专业护理〞为特点，效劳内容主要包括：生活照料、家政效劳、康复效劳、日托效劳、心理咨询、精神慰藉、临终关心等。 五、申请标准、效劳类别及效劳费用 申请标准： 1.60岁以上； 2.无子女、无经济来源； 3.惠济区XX县区户籍居民； 4.自愿申请效劳。 效劳类别： a类：80岁以上的孤寡老人，每天提供3小时的上门效劳； b类：70-79岁以上的孤寡老人，每天提供2小时的上门效劳； c类。60-69岁以上的孤寡老人，每天提供1小时的上门效劳。 效劳费用。养老效劳劳务费每小时15元，由政府全额补贴。 六、效劳补贴申请程序和审批程序 （一）申请程序 符合上述条件的老年人或其亲友，可到户籍所在地的社区申请居家养老效劳补助，并提交如下材料： 1.市惠济区居家养老社会化效劳审批表； 2.申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 所有提交的资料应按a4纸张规格，一式两份并真实可靠。 （二）审批程序 1.社区工作站初审。社区收到相关申请后，凡申请材料齐备的应予受理，并在10个工作日内完成初审（含公示时间）。可采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合。社区需将申请人的有关情况张榜公布，接受监督。经核实无误后，由社区上报街道办事处。 2.街道办事处复审。街道办事处对申请人的情况进行复审，并在5个工作日内签署复审意见，报区民政局。 3.区民政局审批。区民政局收到街道办事处的复审材料后，在5个工作日内进行核查。对符合补助条件的，按类别审批。 七、效劳机构和效劳方式 （一）效劳机构的种类 1.各类社会福利机构； 2.经卫生部门批准的医疗机构和社区健康效劳中心； 3.经民政部门登记的社区民间组织； 4.经工商部门注册的市家庭效劳行业协会会员单位。 （二）效劳机构确实认 根据居家养老效劳要求，由区民政局和街道办事处在符合条件的效劳机构中采取议标、定价、招标等方式进行，确定中标单位后，由区民政局与中标单位签订合作协议。 （三）效劳方式 中标的居家养老效劳机构，与效劳对象签订效劳协议，效劳机构工作人员，实行持证上岗制度，并具有相应的职业资格证书。如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、或者向辖区的仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。 八、资金渠道 我区社区居家养老效劳工作资金来源由市财政、区财政、社会和个人共同筹集。具体资金渠道如下： （一）市财政拨付的居家养老效劳工作经费； （二）区财政对居家养老效劳补助资金进行配套资助。同时，承担社区居家养老效劳相关的管理、监督、评估等工作经费； （三）补助对象超出补助额度局部的效劳费用，由补助对象个人支付； （四）发动和吸纳民间资本投资兴办居家养老事业，鼓励单位、个人对养老效劳业的慈善捐助，促进投资主体、投资方式多元化开展。 九、组织实施 （一）加强领导 居家养老效劳是融社区效劳和社会福利于一体的社会化效劳工作，代表着社会化养老效劳的开展方向。区民政局要制定具体推进措施，做好居家养老效劳综合协调和监管工作，各街道办事处和社区居委会要做好具体组织、审核把关、协调、管理、效劳等工作，把该项工作落实到位。 （二）加强宣传 加大对居家养老效劳工作的宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气；加强理论研究，重点加强对居家养老效劳体系建立、效劳的产业化开展、效劳质量评估体系的建立、效劳管理和运行机制、社区效劳资源整合等问题的研究探讨，为实际工作提供理论支持。 （三）加强监督 各单位要认真履行职能作用，认真组织好居家养老效劳工作。要严格把好补助对象资格的审核关，既要应补尽补，又要防止虚报瞒报，以确保补助对象不错不漏。要加强对效劳机构的监督，对效劳质量进行适时评估，确保居家养老效劳的标准和质量。 （四）加强管理 要建立对享受居家养老效劳补助对象的动态管理机制，随时调整补助对象，以实现应补尽补。要加快我区居家养老效劳信息化建设工作，建立老年人信息档案，利用信息技术手段提高管理水平和为老年人效劳水平。 （五）加强交流 居家养老效劳工作是我区开展社会福利社会化改革的一种新探索，各单位要结合实际情况，创造性地开展工作，要及时总结交流经验，研究在实践中出现的新情况新问题，并提出有效对策和措施，以推进我区社区居家养老效劳工作的健康开展。 内容总结 （1）养老社会化开展方案 为加强应对人口老龄化的挑战，探索新形势下养老途径，统筹考虑广阔老年人的养老需求，整合社会资源，完善效劳功能，切实提高老年人的生活质量 （2）七、效劳机构和效劳方式 （一）效劳机构的种类 1.各类社会福利机构 （3）（三）补助对象超出补助额度局部的效劳费用，由补助对象个人支付 （4）要严格把好补助对象资格的审核关，既要应补尽补，又要防止虚报瞒报，以确保补助对象不错不漏