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2023
矿山
生态环境
保护
治理
规划
若干
重要
问题
思考
矿山生态环境保护与治理规划假设干重要问题的思考
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矿山生态环境保护与治理规划假设干重要问题的思考
。本文首先介绍了矿山地质环境治理与保护遵循的原那么,然后分别从规划地位、规划作用和规划活力三个方面来探讨了矿山生态环境保护与治理规划问题。
关键词:矿山;生态环境;保护;治理;规划
中图分类号:b845文献标识码:a
矿产资源的开发给人类带来了巨大的实惠和丰富的物质财富,极大地促进了社会经济开展。但因其改变了矿山生态环境系统的物质循环和能量流动方式,从而产生了一系列链状环境问题。矿山废渣、尾矿以及选矿厂的废液排放的开放性,污染了土地和河流。日益高耸的排土场和尾矿坝不做填充和综合利用、冶炼中的废气多未回收或处理,致使大量的二氧化硫气体直接进入大气等等,这些破坏了地貌景观、植被和土地,造成大气、水环境和生活环境的污染。加之长期以来,对矿山环境保护工作的重视不够,使我国矿山环境的形势日趋严峻,影响了人民生命财产平安和正常的生活秩序,与构建和谐社会相违背。所以,重视矿山环境问题,做好矿山生态环境保护与治理规划工作尤为重要。
1矿山地质环境治理与保护遵循的原那么
预防为主,防治结合的原那么。矿产资源勘查开采活动中,将矿山地质环境保护的重点放在矿山地质环境问题发生的事前防止上,有效遏制新的矿山地质环境问题的产生,同时也要积极治理和恢复已经造成的矿山地质环境破坏,使矿产资
源勘查开发造成的矿山地质环境破坏降到最低。
坚持“在保护中开发,在开发中保护〞的原那么。坚持矿山地质环境保护与治理和经济、社会开展相协调,逐步改变传统的粗放式开采模式。既要在保护环境的同时合理有序地开发矿产资源,又要在开发矿产资源的同时保护好矿山地质环境。实现矿产资源的可持续利用和人与自然的和谐开展。
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坚持“谁开发、谁保护;谁破坏、谁治理;谁投资、谁受益〞的原那么。开发矿产资源的单位和个人,有承担保护矿产资源和地质环境的责任和义务。凡矿产资源开发过程中对地质环境造成破坏的单位和个人,都有治理恢复矿山地质环境或补偿损害的责任。对于投资矿山地质环境治理的单位和个人,享有矿业废弃地优先开发权和应有的经济效益。
全面规划、合理布局、突出重点,因地制宜。统筹规划、合理布局、综合治理,立足经济开展的实际情况和存在的矿山地质环境问题,合理确定目标,区别轻重缓急、制定切实可行的实施方案,突出工作重点,抓好重点区域、重点矿山的地质环境保护与治理工作,因地制宜,尽可能将矿山地质环境保护与治理有机地结合起来。
科学性、前瞻性、实用性相统一的原那么。充分依靠科技进步,不断增强科技创新能力,对废石(渣)、废水、废液等进行减量化、无害化和资源化处理,将景观设计等生态重建新技术应用到矿山地质环境治理恢复之中。
2强化龙头意识,确保规划地位
规划是一切建设工程实施的重要依据和前提。矿山自然生态环境保护与治理工作是一项协调人与自然和谐开展的重大工程,对于这样一项为民办实事的德政工程,规划就显得特别重要和有意义。要搞好规划编制,必须创新规划编制的理念,把规划编制作为谋开展、抓大事、抓根本、办实事的重大根底工程来做。
要树立规划的权威性。规划编制要表达高起点、高标准、高质量,要讲求科学性和可操作性,做到领导主持抓规划,专家为主作规划,群众参与搞规划。
要把握规划的导向性。规划是向导,是目标,是框架。要提高规划的吸引力和导向度,必须增加规划的刚性,但凡规划明确规定的东西,就得千方百计去实践、去实现。
要确保规划的严肃性。要运用政策和法律法规等手段确保规划的实施,把依法办事表达在依规划办事上,充分表达规划的严肃性,真正确立规划在矿山生态环境保护与治理中的龙头地位。
在规划编制中,还要克服和防止那种规划编制与实际工作相脱离
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的两张皮现象;要反对规划上的形式主义,防止出现规划编制轰轰烈烈,评审以后规划束
之高阁的现象。
3着眼成果应用,发挥规划作用
要充分发挥矿山自然生态环境保护与治理规划的作用,需要依靠社会各部门和各方面的力量,参与矿山生态环境保护与治理工作,以使规划真正落到实处。
要把矿山自然生态环境保护与治理规划与生态环境创立科学地结合起来。要主动自觉地把矿山自然生态环境保护与治理规划融入到创立生态省、市、县的大环境中,使矿山生态环境保护与治理工作成为当地政府加强生态环境建设的一个重要内容和组成局部。
做到统一部署,分头实施,严格管理,列入政府工作生态环境建设年度工作目标考核内容之一。要把矿山生态环境保护与治理规划同开展矿山循环经济、转变经济增长方式紧密地结合起来。把矿山生态环境保护与治理工作,引导和落实到矿山自身的改革开展与挖潜创新上,提高资源利用率,减少生产过程的资源和能源消耗。同时,最大限度地利用不可再生资源,减少造成污染物、废弃物的堆放。集中回收、处理、扩大生态环保和资源再生产业的规模,扩大就业。加强矿山对环境污染的自控能力,实现洁净化生产,走可持续开展的新型工业化道路。
要把矿山自然生态环境保护与治理规划和有关部门的生态环境保护与生态经济建设有机地结合起来。
在矿山规划的编制中,按照矿山治理类型的划分,把新增土地型、生态复绿型、新增土地与生态复绿型、景观再造型和其他型等不同的矿山生态环境保护与治理类型及废弃矿山的科学利用方案与城市规划建设、工业园区建设、农业名优特产品基地建设、林业生态公益林建设和水利部门的小流域治理等有机地结合起来。做到宜绿那么绿.宜地那么地,宜景那么景。在改善矿山生态环境的同时,更好地发挥废弃矿山复垦、复绿中的经济效益和社会效益,使矿山生态环境保护与治理工作真正成为政府有要求,部门受欢迎,企业得效益,当地群众得实惠的德政工程。以使规划深入人心,成为全社会的共同行动。
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4适应开展态势,保持规划活力
矿山生态环境保护与治理工作是一项长期的任务,不是靠一次规划就能包涵和完成的,需要根据矿产资源开发利用情况和经济社会开展需要,作出与时俱进的矿山生态环境保护与治理规划,分步实施,循序前进。因此,始终保持矿山生态环境保护与治理规划的活力是实现矿山生态保护与治理得以持续健康开展的重要根底。
要不断更新规划,保持规划内容常新。目前经济建设快速增长,人口、资源、环境之间矛盾日趋锋利,人们对生态环境和构建和谐社会的要求不断提高。同时,每次规划都有它的时限性和局限性,这就需要定期或不定期的更新规划,做到矿产资源开发利用和矿山生态环境保护工作向前开展,规划也跟着调整更新,使矿山生态环境保护与治理规划能满足矿山生态环境保护与治理工作的客观需要,使规划始终处于矿山生态环境保护与治理工作的前沿。
要建立规划实施监督检查制度。要加大规划实施力度,形成在政府统一领导下,有关部门齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实的态势。各级国土资源和环境行政主管部门要认真负责矿山生态环境保护与治理规划的实施监督工作,要根据“谁破坏,谁治理〞的原那么,监督采矿权人履行矿山生态环境恢复治理义务,依法催促对已造成生态环境破坏的矿山提出并落实整治方案,对违法或不履行生态环境治理义务的,要及时依法查处。要加强对各地执行规划情况的检查,如发现规划与实际情况相矛盾的,要及时提出规划调整意见,并通过调查研究和论证,认真修改好规划。确保以规划为依据,扎扎实实地推进矿山生态环境保护与治理工作。
要实行矿山生态环境保护与治理规划对新建矿山审批和生产矿山年审工作实行一票否决制。国家在城市规划建设和重大投资建设工程中已经实行了环境保护意见的一票否决制,这是构建和谐社会、保持经济社会可持续健康开展的需要,也是人类社会文明进步的必然要求。在矿山生态环境保护与治理中要建立起矿山生态环境保护与治理工作的长效机制,充分发挥矿山生态环境保护与治理规划的龙头地位和作用,也应当实行矿山生态环境保护与治理规划对新建矿山审批和生产矿山年审工作实行一票否决制。只有这样,才能真正落实“谁
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开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁使用谁付费〞制度,防止先破坏后治理现象的再发生,降低矿山生态环境保护与治理的本钱。
5结语
矿山生态环境保护与治理工作任重而道远,我们应合理运用规划的手段,实现矿产资源开发利用与生态环境保护的协调开展。
参考文献
[1]魏风华,梁振杰,张木梁.解决矿山生态环境保护问题的对策建议[j].中国国土资源经济,2023,(2):25-47.
[2]李长洪,任涛,蔡美峰.矿山地质生态环境问题及防治对策与方法[j].中国矿业,2023,14(1):29-33
[3]边树兴,李克民,王斌.我国矿山环问题及治理措施[j].矿业研究与开发,2022,(2):4-5
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第二篇:矿山生态环境的保护、预防及治理矿山生态环境的保护、预防及治理
XX县区国土资源管理局尹永焕
内容简介。分别对采矿工程可能造成的生态破坏从保护、预防、治理三个方面对矿山生态环境保护和污染防治介绍了相关的法律法规,以及工作中的建议,着重介绍了有关土地复垦和景观重建方面的一些新思路。
关键字:矿山、生态保护、复垦、景观重建
“十五〞以来,国家进一步加大了生态环境建设的力度,退耕还林还草、退田还湖、天然林保护、草原建设等生态建设工程取得重大进展,一些生态破坏严重的采矿地区得到有效的恢复和改善。但总体上看,我国普遍存在的粗放型经济增长方式和掠夺式的资源开发利用方式仍未根本转变,以牺牲环境为代价换取眼前和局部利益的现象在矿业活动中依然严重。只抓生产建设,不注意生态保护,边建设边破坏,加大了国家生态的任务和压力,难以从根本上遏制生态恶化的趋势,实现生态环境状况的好转。只有坚持“保护优先,以防为主、防治结合〞的生态环境保护与建设工作方针,并不断加强对自然资源开发的生态保护监管,才能逐步取得成效。
采矿活动所产生的不良影响
采矿活动所产生的空间影响在世界范围内都是相同的,较大的地面土方工程量,大面积的地表剥离、挖填方,大范围内地表植被破坏,加剧水土流失等等,对XX县区的土地和生态环境造成了很大的破坏,也因对生态环境面大量广的改变而对XX县区的经济和社会产生了巨大的影响。矿山对土地的破坏主要表现在以下几个方面。
一、矿山废水污染土地
矿山建设和生产过程中的矿坑排水,洗矿过程中参加有机和无机药剂而形成的尾矿水、露天矿、排矿堆、尾矿及矸石堆受雨水淋滤,渗透溶解矿物中可溶成分的废水,XX县区其他工业和医疗、生活废水等,这些受污染的废水,大局部未经处理,排放后又直接或间接地污染了地表水,地下水和周围农田,并进一步污染了农作物。从全国来看,我国的选矿废水,年排放总量大约为36亿吨,其中到达“工业废水排放标准〞的凤毛麟角,不少是含有许多有害金属离子和物质的污水,固体悬浮物的浓度也要远远超出国家固体(液体)废物的排放标准。
二、矿山疏干排水造成灾害频生,形成地面破坏
许多矿山,区域地质和水文地质条件相当复杂,采矿时必须对地下水进行疏干排水,甚至要深降强排,由此导致一系列的地质环境问题,如形成地面塌陷。以我国北方煤炭地质情况为例,很多矿床的上覆和下伏地层为含水丰