2023年安监系统安全生产工作部署新编.docx

安监系统平安生产工作部署 我区2023年全区平安生产工作的初步思路是。实现一个目标，紧紧围绕一条主线，强化两个责任，扎实推进平安生产网格化三网建设，重点推进平安生产四项重点工程，健全五个机制的工作思路。 实现“一个目标〞即不发生较大事故以上的平安生产事故，减少一般事故，确保不突破市政府下达的平安生产各项控制指标的目标。围绕“一条主线〞即：2023年平安生产将围绕“除隐患、严整治、保稳定〞为主线、全面落实打非、治违、抓责任专项行动。强化“两个责任〞即：强化政府各相关部门的平安生产监管责任；强化生产经营单位平安生产主体责任的落实。扎实推进“平安生产网格化三网建设〞即：全面推进平安生产管理网、信息网、监督网建设，形成条块结合、纵横交错的平安生产监管网络，实现平安生产网格化监管系统的整体效能。重点推进“平安生产四项工程〞即：重点推进落实企业主体责任、平安生产网格化建设、全员平安生产素质培训、基层根底工作四项重点工作。建全“五个机制〞即：建全绩效考核评价机制；建全应急救援体系机制；建全综合监管机制；建全平安文化特色示范机制；建全平安生产隐患排查治理机制。全面推进平安生产管理工作的制度化、科学化、标准化。 将重点做好以下八个方面工作： 一、强化各级责任落实，进一步推进经济社会平安开展。 以青发（202223）6号，北发（202223）7号文件为指导，以建立健全平安生产长效机制为主线，把握源头治理、过程控制、应急救援、事故查处〞四个环节，强化政府部门平安生产的监管主体和企业平安生产的责任主体，落实政府行政首长负责制和企业法人代表负责制，紧密围绕各级平安生产监管的目标和要求，全面构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的大格局。 1、强化政府部门平安生产的监管责任 一是要牢固树立和落实“科学开展观〞。正确处理平安生产与经济开展的关系，把平安生产工作作为一项长期任务纳入政府工作的重要议事日程，与经济建设和社会进步统筹规划、协调开展。 二是要进一步强化平安生产委员会和办公室的综合协调职能。按照“综合监管、行业监管、属地监管〞相结合的原那么，建立健全工作例会、联席会议、重大平安问题“会审〞等制度，完善联合执法、重大案件联合查处等机制，切实把平安生产监管责任落实到各监管部门、监管岗位和监管人员。 三是要严格实行平安生产行政问责制。完善平安生产控制指标和考核体系，把平安生产工作绩效作为评价政府部门工作和使用干部的重要依据，积极推行平安生产“一岗双职〞和“一票否决〞制度，建立奖惩清楚的平安生产鼓励约束机制。 2、强化企业平安生产的主体责任 建立健全企业内部平安生产管理机制，继续深入宣贯国发23号文件，催促企业切实落实企业主体责任，建立健全平安生产管理机构或配备专兼职平安生产管理人员，制订平安生产管理制度和操作规程，编制企业应急救援预案并组织演练，加大平安生产投入，确保企业平安技术应用和改造、平安设备维护更新、职工劳动保护用品配备和平安教育培训等方面的资金到位，构建企业“一把手〞负总责、逐级负责、全员参与的平安生产管理体系。 二、采取政策鼓励保障，为平安监管能力不断提升提供不竭动力。 1.不断加大平安生产投入。安排平安生产专项资金，研究出台专项资金管理使用方法，标准专项资金的管理和使用，为平安生产提供财力保障。 2、制定平安生产科技规划。建立平安科技工程立项及评审方法，引导企业加快企业平安标准化建设，鼓励企业推进先进管理模式，加大科技开发投入、实行自主创新。 3、落实省、市各级支持企业平安开展的政策意见。认真落实上级工伤保险支持平安生产资金使用方法，引导企业建立工伤保险费用按比例提留用于事故预防的保障机制。推行平安生产责任保险，引入先进保障方式和管理手段，推动平安生产政策体系完善开展。 4、推进国家、省平安生产政策的贯彻落实。通过落实国家支持企业平安开展的税收政策淘汰不具备平安生产条件的企业和落后工艺，引导企业向平安、环保、节能产业转移。开展企业平安生产风险抵押金存缴工作，解决事故发生后企业躲避责任、由政府买单问题。监督高危企业按照规定提取平安生产费用，用于平安生产技术改造和产业升级，提高平安生产保障水平。 三、加大隐患排查治理力度，进一步提升平安生产治理能力。 （一）继续强化重点行业领域的平安专项整治。充分发挥区政府安办的综合协调和监管职能，认真组织区安委会各成员单位，突出危险化学品、烟花爆竹、职业等重点行业领域的平安监管工作，认真开展平安生产专项整治，消除和遏制各类平安生产事故的发生。 1、开展危险化学品专项整治。一是年内加大对液氨单位的制冷系统进行技术升级改造，并不间断的进行监控和检查，确保设备平安运转；二是加大对全区25家加油站的换证评审和平安监管，加强对设备设施的定期检测和保养，确保平安运行；三是从严控制剧毒危化品经营企业的数量增加，不予受理剧毒危化品生产企业；四是实施危化品“网格化〞管理，但凡达不到平安标准化条件或落实企业主体责任条件要求的，一律不予换发许可证。新设立的危化品经营企业且代储存设施的，未到达国家标准条件的，一律不予办理平安许可审批手续。五是对危化品新、改、扩建设工程的许可条件、标准、程序、时限进行审核。加大对一般性建设工程平安设施“三同时〞的备案及监管，从源头把好准入关、平安关。 2、开展烟花爆竹专项整治。进一步完善烟花爆竹许可便民措施，进一步完善平安监管体系，使全区烟花爆竹在受理许可、平安监管等方面的工作，做到便民、高效、公正、平安的运转。 3、重点抓好九小场所、人员密集场所、建筑施工、道路交通、民爆物品、特种设备及学校、旅游景区等重点行业和重点领域的专项整治，并切实加强工业园区的平安监管。催促各相关部门制定切实可行的整改方案，转变整治方式，突出重点问题、查找重点环节和重点部位，着力解决影响平安生产的深层次问题，确保整治工作取得实效。 （二）继续深化隐患排查，进一步落实整治措施。一是继续深化隐患排查治理，强化隐患排查力度、排查工作的深度和广度，全面排查治理平安管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及生产经营单位设施设备、工艺流程、根底设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。二是建立健全平安生产隐患排查机制，继续推进平安生产隐患排查月报表制度，突出排查重点，抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动，及时、全面了解和掌握平安生产隐患的动态情况。三是着力整治平安隐患，严格整顿非法生产经营活动。在全面排查的根底上，按照平安生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，及时予以整改；对一时难以治理的要排出方案，落实资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控，严防事故发生。四是实行重点隐患挂牌督办制度。2023年在全区范围内继续选择2023家存在较大平安隐患的单位进行整治。 四、着力推进实施四项工程，努力夯实平安生产治理根底。 ﹙一﹚全力实施平安生产网格化监管工程。 1.发挥平安监管网格化系统整体效能。细化部门、街道、社区的平安生产监管责任，逐步形成纵向分级监管、横向分工负责、职责明晰、定位准确、条块结合、纵横交错的平安生产监管网络，大力推进平安生产信息网、管理网建设，实现平安生产监管精细化和信息化，尽快促使网格化信息平台成为日常工作网，坚持运用网格化监管的手段推进平安监管工作，坚持运用信息化的工具整理、反响、处置突发事件，提升工作标准化水平。并积极探索社区和企业层面的平安生产网格化监管模式，形成符合我区特色的网格化监管模式。 2.开展“平安社区〞创立活动。确立创立目标，完善建设标准，促进政府、企业、居民共同参与，争取到2023年，创立2个国家级平安社区（街道）、6个市级平安社区（街道），提升全社会平安管理水平。 ﹙二﹚着力实施落实企业平安生产主体责任工程 按照市政府落实企业主体责任三年规划，深化我区企业主体责任工作，力争在明年按照规定行业把区级规模以上企业主体责任评级工作全部完成，实现我区企业平安管理水平的明显提高。 ﹙三﹚大力实施全员平安素质培训工程 1.推动企业平安培训。制定全员平安素质培训工程实施方案，建立布局合理、分工明确、优势互补的平安生产培训体系，依法做好职工岗前培训和经常性的培训教育，强化职工特别是农民工的平安意识，企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员必须持证上岗。催促企业严格执行三级教育。依法开展对企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员的平安培训，进一步拓宽平安培训的覆盖面。新培、复训生产经营单位负责人、平安管理人员不少于202300人，平安管理人员、特种作业人员持证上岗率达20230%。开展形式多样的平安宣传，扎实开展“平安生产月〞活动和平安进企业、进园区、进社区、进学校“四进〞活动 2.加强全社会平安教育。建立街道办事处主要领导和分管领导平安生产定期培训制度，在中小学校开设平安知识课程，普及平安生产知识教育，提高全民隐患辨识、风险处置和应急避险能力。 （四）大力实施平安监管基层根底建设工程 1、加强安监机构队伍建设。年初，完善区安监局新“三定〞方案，争取增设机构和增加人员编制。进一步加强16个街道办事处安监队伍建设，确保编制、人员、经费、装备落实到位。加强各相关单位执法队伍的业务培训，严格持证执法，引入竞争机制，开展多种形式的大比武，提高平安生产监管水平。认真履行监管职责，依法查处平安生产违法行为，定期排查事故隐患，催促企业限期整改。 2、加强相关部门和企业安监队伍建设。按照“政府协调、部门参与、齐抓共管〞的原那么，进一步加强政府相关部门、新建园区、在建重点工程的安监队伍建设，提高平安监管水平。催促企业足额配备专兼职平安生产管理人员，组织开展厂长（经理）、平安员业务培训，提高企业平安生产管理水平。进一步标准街道、工业园区、社区、企业平安监管制度和工作机制。 五、完善平安生产救援体系建设，全面提高平安生产事故的应急能力。 按照建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的平安生产应急管理体制的要求，落实区平安生产应急救援相关工作，完善区级应急救援队伍，制定应急救援管理制度，建立应急救援信息系统和支撑保障体系，年内建立一套平安生产救援信息平台。到2023年，形成以公安消防力量为第一梯队、企业专业队伍为第二梯队、平安专家和技术人员为技术支撑、志愿者为辅助力量的全区应急救援体系。建立覆盖各行业、各重点企业的预案体系，组织应急预案演练，提高对事故灾难的应急救援能力。 六、进一步抓好执法，认真查处平安生产违法行为。 （一）强力推进行政执法工作 坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚〞的原那么，将执法重点从未批先建、事故处理向日常监管、现场监察转变，加强执法检查的方案性，开展打“三非〞、反“三违〞、防“三超〞活动。行政执法工作、卷宗档案工作力争全市评比排名第一。 （二）加大对事故的处分力度 落实平安生产责任追究制度，按照“四不放过〞原那么，严肃事故调查处理，全年对立案查处事故结案率达20230%；对平安生产违法行为、隐患整改、上级交办、部门移交、群众举报等方面的监察执法的立案、查处、按期结案率达20230%。事故责任人、责任单位的行政、法律责任追究到位、经济处分到位。 七、创新载体，开展形式多样的平安文化活动。 1、继续加大宣传教育力度，不断增强平安开展意识。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传报道平安生产工作，大力宣传平安生产方针政策、法律法规和重大举措，切实关心关注民工群体的生命平安，有针对性地加强平安知识教育，