2023年乡镇基层组织建设座谈会汇报材料.docx

乡镇基层组织建设座谈会汇报材料 各位领导： x镇共有114个行政村， 2023.6万人，13万亩耕地，辖兰陵石膏集团党委1个，21个党总支，160个基层党支部，2751名党员。全镇行政村庄多，摊子大，基层组织建设任务相当繁重。今年以来，我们严格按照省、市、县委的工作部署和要求，以“三级联创〞活动为总抓手，以村级民主政治建设、后进村班子整治、壮大村级集体经济为重点，全面加强和改进党的基层组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进了全镇各项事业的开展。今年上半年，全镇实现工农业总产值9.6亿元，其中工业总产7.6亿元，农业总产值2亿元，分别比去年同期增长11%、11.3%、2023.7%，实现财政收入780万元，农民人均纯收入比去年同期有了较大幅度地增长。 一、以民主政治建设为重点，强化村级基层组织标准化管理 自去年以来，我们对全镇村级民主政治建设情况进行了认真分析研究，认为，尽管我们在全镇实行了政务财务公开、党员议事会、村民代表会议等各项民主管理制度，在密切党群关系、促进经济开展、维护社会稳定等方面发挥了不小的作用，但仍有很多村“三支队伍〞的作用得不到充分发挥，党员议事会、村民代表议事会、民主理财小组工作不能完全到位。对此，党员和群众有意见，进而引起了这样或那样的一些矛盾。在实际工作中，我们也体会到，随着村务公开、民主管理工作的进一步深化，村级管理日趋标准，广阔群众的民主意识、参政议政意识也不断增强，加强村级民主政治建设已成为化解农村各类矛盾和问题的有效途径。为此，我们把强化制度建设作为实现农村基层组织标准化管理的重要措施来抓，建立了一整套行之有效的制度，不断加强和稳固农村基层组织建设，重点在全镇推行了“双决制〞、“两公开〞、“四监管〞（“双决制〞即党内事务党员表决制度和村务大事村民公决制度；“两公开〞即村务、政务公开；“四监管〞即对帐务、资金、公章、合同实行有效监管）等各项村级制度。其中，我镇率先实行的“双决制〞被县委以红头文件印发，并在全县21个乡镇推广。在实行“双决〞过程中，我们做到两个明确：一是明确“双决〞内容。凡事关农村全局、党员群众关注的重大事项，都要在全体党员或全体村民会议上进行表决或公决。如：入党积极分子、党员开展对象和使用干部、党员奖惩等党内事务；村集体经济工程的承包方案、村办公益事业、村庄规划、村规民约的制订、扶困救济等涉及村民利益的重大事项，等等。二是明确“双决〞方法。“双决〞前，党支部要研究拟定表决或公决的事项；重大事项报请镇党委、政府把关、审批。“双决〞时，发放征求意见卡，征求村民意见。村民说明意见后，要在意见书上签字盖章。“双决〞后，要由专人统计，表决必须有全村正式党员的2/3以上到会，到会党员的80%以上同意；公决必须经80%以上的村民同意前方可组织实施。在“双决〞过程中，为防止暗箱操作或代填意见卡等问题的发生，我们建立了村民代表监督制，在统计现场，由村民代表实施监督。表（公）决后村党支部和村委会把结果向党员大会、村民代表会议报告，镇党委、政府对村级所有公决事项定期检查，发现问题，及时妥善处理。在此根底上，我们进一步完善村务政务公开制度，并对村级帐务、资金、合同、公章进行有效监管，使村级制度建设（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）进一步走向标准化的管理轨道。同时，为抓好村级制度的落实，镇党委专门成立了由组织、纪检、经管等单位组成的检查组对各村村级制度落实执行情况进行监督检查，并把检查结果作为年终评先树优的主要依据。“双决制〞等村级各项制度的推行，促进了农村基层民主政治建设，提高了农村干部的民主决策能力，增强了党组织的凝聚力和战斗力。 二、以后进村整治为重点，大力加强基层班子建设 加强基层组织建设，基层班子是重点，党员干部是关键，为此，我们始终把基层班子建设作为党委第一要务，不断提高基层班子建设的整体水平，做到常抓不懈。 一是加大后进村整治力度，镇党委对全镇落后村班子进行定期排查，对排查出的落后村班子，按照“整班子，解难题，理路子，促开展〞的思路，进行综合整治，特别对战斗能力差，经济开展缓慢的村班子进行及时调整和充实，把“能干事、口碑好、信得过，靠得住的农村优秀人才选拔充实到村班子中来。今年以来，全镇共调整充实村班子16个，充实村两委成员38名，村级班子的战斗力和凝聚力明显增强，干部队伍素质进一步提高，全镇有2023多个村得到了转化升级，跨入了先进村行列。 二是加强党员干部队伍建设。首先，注重加强对村干部的培训，特别对新中选的村干部，选派到县委党校进行岗位培训，使其接受思想政治教育、业务知识教育、职业道德教育和工作方法教育，增强新时期驾驭农村工作和带着群众致富奔小康的能力和本领，今年以来，镇党委共举办村级干部培训班2期，村干部参训率到达95%，村级主要干部到县委党校轮训率达98%。其次，抓好普通党员教育，以加强农村党员活动室为突破口，狠抓“两机一室〞配套，加强农村党员教育阵地建设，强化农村党员电化教育，全镇114个村全部到达了“两机一室〞配套，农村党员受教育面达90%以上。第三，对开展党员实行“五制化〞管理，抓好后备干部培养。开展党员过程中，我们以解决三年以上不开展党员村为突破口，对全镇16个三年以上不开展党员村，严格程序，逐村解决，根本消灭了三年以上不开展党员村。并在全县率先实行了“入党积极分子公推制〞、“后备干部公推制〞。今年以来，全镇共开展党员57名，公推入党积极分子326名，后备干部260名，彻底解决了农村干部后继乏人的问题。 三是密切关注班子的不稳定因素。由于班子建设是动态的，为此，我们在抓好后进村班子整治的同时，对村班子实行量化分类、标准管理，按照一类班子抓创立、上水平，二类班子抓标准、上台阶，三类班子抓整顿，促转化这一思路，认真做好超前预防工作，重点解决班子中苗头性问题，防止先进村班子滑坡，促进后进村班子转化。今年以来，共解决出现滑坡的班子6个，进一步增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力，形成先进更先进，后进赶先进的良好局面。 三、以壮大集体经济为重点，稳固和加强基层组织建设 今年以来，我们加大了农村基层组织整顿建设工作的力度，健全了班子，清理了财务，完善了制度，全镇村级组织状况有了较大改善，“有人办事〞、“有章理事〞的问题根本得到解决，但有些村班子在群众中缺乏威信，凝聚力不强，分析原因，主要是村级集体经济薄弱所致，特别是近年来中央相继出台了一系列减负政策后，一些修路、架桥和水电设施等社会化效劳工作，不能违背政策向群众手中集资，很多事情因村集体无钱难以办好或无法办到。有些后进村班子经过整顿，虽然有了明显变化，但由于无钱办事，不久又变弱、变软、变散。要解决这一问题，必须把开展壮大村级集体经济作为加强基层组织建设工作的着力点，摆上重要日程，因地制宜，不断开展壮大集体经济。 工作中，我们坚持“因地制宜，分类指导，注重实效，增加收入〞的原那么，立足本地资源优势，以市场为导向，积极引导各村兴办投资少、见效快、易管理的经济工程，走出了一条以开展优质高效农业，开展资源开发、深加工型集体经济工程的路子，对集体经济实力比较雄厚的村使其进一步上规模、上水平、上质量；对集体经济收入少的贫困村，积极帮助寻找致富门路，培养集体经济新的增长点。目前，我镇开展壮大集体经济的路子主要有以下几条：一是依托土地资源优势，大力开展高产优质高效农业的路子，积极依靠科技，引进优良品种，提高现有土地的产出率，并开发果园、渔塘等，由农户承包，收取承包费，培植新的经济增长点，增加集体收入。二是依托艾曲蔬菜批发市场优势，集体兴办农副产品加工企业或运销企业，通过企业把农户与市场连接起来，使蔬菜等农副产品在加工、贮藏、运销等环节中实现屡次增值，提高农业的综合效益，既增加了农民的收入，也增加了集体收入。目前，艾曲2023个村通过“公司加农户〞、“企业加农户〞等形式，办起了以蔬菜加工、运销为主的企业，大大增加了集体积累。三是依托石膏资源优势，大力开展以石膏深加工增值为主的企业，镇南部XX县区2023多个村庄相继办起了以石膏粉、石膏板加工为主的石膏深加工增值企业，既解决了农民务工问题，又增加了集体收入。四是依托优越的地理位置，兴办第三产业，艾曲5个村及镇驻地4个村，充分发挥交通便利、信息较灵，人员集中的优势，开发沿街饮食效劳，商业流通等第三产业，增加集体收入。目前，全镇114个行政村，根本消灭了集体经济“空壳村〞。 在选准壮大集体经济路子的同时，我们还落实相应配套措施。一是树立典型，推动面上工作。为使各村学有典范，赶有目标，我们通过召开现场会、经验交流会等不同形式，组织农村干部到集体收入较好的村进行学习，营造学典型，抓经济，促开展的浓厚气氛。二是效劳推动，调动村级开展集体经济的积极性，对村级创办的集体工程，镇党委大力予以扶持，积极帮助协调关系，搞好效劳。三是把增加集体收入列为农村干部政绩考核的重要内容和依据，对集体经济收入较好的村进行大张旗鼓地表彰，对集体经济没有开展的村年终不得评为先进，并由组织部门跟踪重点管理，从而使开展壮大集体经济成为衡量农村干部政绩的一项重要内容，变为村干部的自觉行动。 总之，我们严格按照省、市、县委的工作部署，牢牢抓住基层组织建设这条主线，不断完善制度，创新机制，全镇基层组织建设水平明显提高。但在工作中，以及与先进乡镇相比，还存有一定的差距，今后，我们将进一步加大工作力度，强化工作措施，使我镇基层组织建设再上新水平，促进全镇各项事业快速、健康开展。 第7页 共7页