2023年十年扶贫开发先进集体交流材料.docx

十年扶贫开发先进集体交流材料 XX县区地处陕北黄河沿岸土石山区，立地条件极差，自然灾害频发。全县辖8镇6乡，346个行政村，总人口19.2万人，其中农业人口13.5万人，红枣面积42万亩，是中国“红枣之乡〞。2022年底，全县有扶贫开发工作重点村202个，有贫困人口8.73万人，贫困面大，贫困程度深，扶贫任务重，是国家扶贫开发工作重点县。因此，XX县区扶贫办从成立之初，就肩负着神圣的使命，担当着重要的责任。 延川的许多贫困村，在陕北闹红时，曾经为中国革命奉献了英雄的儿女和珍贵的物资，为中国革命的胜利做出了巨大奉献。党的扶贫政策的出台，正是回报这些村庄的契机。我们首先教育扶贫办的所有工作人员清楚地认识到，扶贫工作，是一项政治任务，必须做好、做实，做得让上级满意、让群众快乐。 然而扶贫资金是有限的，如何将“好钢用在刀刃上〞，如何做到“四两拨千斤〞，扶一人脱贫一户，扶一个村带一片区域，扶一个工程带一批产业，这是一个严谨而科学的问题，我们从一开始就认真研究、周密部署、科学实施。 一、调查研究，摸清底子，提供决策依据 扶贫开发治标在扶贫，治本在开发。为了让父老乡亲尽快脱贫致富，在新阶段之初，为全面做好扶贫开发工作，我们体察民情，关注民生，为掌握第一手资料，我办所有工作人员兵分数路，下乡镇、进农村，跑遍了14个乡镇346个村，走村串户、调查了解贫困村根底设施、自然资源、劳动力综合素质以及贫困户的贫困原因、贫困状况、家庭收入等都做到心中有数。在深入调研的根底上，形成了可行性报告，为县委、县政府提供了决策依据，当好了参谋和助手。同时完成了XX县区十年农村扶贫开发规划，对202个重点贫困村逐步实施扶贫开发。 十年来，我们通过扶贫工程实施，建起了移民新村，修通了道路，治了沟，造了地，建起饮水工程，架设了农电，扶持开展以红枣为主的产业，开展技术培训和劳务输出，整治了环境，改变了村容村貌。使他们脱离了广种薄收、靠天吃饭的艰难命运，一步步赶上了时代的步伐，让他们感受到了党的阳光雨露的滋润，感受到了他们是中华民族复兴队伍里的一份子。 二、加强管理，创新机制，推开工作落实 扶贫开发是党和政府开展的一项民心工程，也是群众关心的热点、焦点问题，我们坚持群众认不认可，满不满意，受不受益作为考察扶贫开发工作的重要标准。要群众认可、满意和受益，必须保证扶贫开发工程和资金使用的公正、公平、公开。我们先后制定出台了延川扶贫开发工程实施细那么、XX县区扶贫资金管理方法等一系列制度，明确了目标任务、夯实了工作责任，标准了运行程序。更重要的是我们创新了工作机制，做到了因地制宜，对症下药。 为了鼓励实施好工程，我们引入以奖代补机制，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来，建立起以绩效为导向的扶贫资金分配鼓励机制。杨家圪台镇岭上塬村是2022年扶持的贫困村，当年投入财政扶贫资金25万元、扶贫贷款20万元，扶持新修环山道路2023公里，人畜饮水工程入户38户，村容村貌改建34户，开展红枣产业350亩，养羊120只。由于该村建设成效明显，2022年我们就采用以奖代补的方式，为该村争取财政扶贫资金30万元，新修活动阵地一所，硬化村级道路3公里，实现了该村整村推进。对岭上塬村以奖代补的实施，带动和辐射了周围村组积极配合实施扶贫开发工程，形成了一枝独秀、百花争艳的可喜局面。 在具体工作中，实行了“三到位〞、“四严格〞管理机制。三到位是立项到位、公开到位、效劳到位，四严格是操作程序严格、账目管理严格、招投标严格、质量验收严格，确保了扶贫开发工程工程质量。 三、精心组织，真抓实干，确保任务完成 我们深知手中的权利是人民赋予的，人民的权利必须是为人民谋利益的，而不是个人谋福利的，这是一种责任。一方面是县委、县政府的信任和重托，另一方面是贫困群众的希冀和期盼，更有省、市有关部门对延川的支持和厚望，能不能管好、用好每年数百万的扶贫开发资金，直接关系到全县每一个贫困人口的生产、生活，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，更直接关系到全县农村经济的开展和全面建设小康目标的实现。 扶贫开发是一项系统工程，容不得丝毫马虎。因此，我们实行领导包乡镇、干部包村的方法，将工程建设任务量化落实到每个领导和干部，并实行工作绩效与工资挂钩，严格考核。我办干部毛军才包抓延水关镇张家河村，因该村实施移民搬迁，有局部村民因征地拆迁，阻挡工程实施，毛军才经过屡次协调，无法解决，产生退缩畏难情绪，但他考虑到单位实行工作绩效考核，完不成任务，年底将扣除绩效工资，加之，工程搁置下来，无法给村民交代。于是他又屡次进村入户，耐心说服引导，最终解决了问题，并积极发动村民投工投劳，参与工程建设，当年任务高标准高质量全部完成，年底被单位评为先进个人。 扶贫工作千头万绪，量大面宽，我们绞尽脑汁，尽心竭智，跑市进省，上下协调，争取县内外各界对延川扶贫开发工作的支持。一是发挥财政扶贫资金主渠道的作用。十年来，共争取资金2.1亿元，用于扶贫开发工程，增强了贫困村、贫困户造血功能；二是发挥对口包扶部门的辅助作用。积极为省、市包扶单位提供信息、帮助对接扶贫工程，解决了很多关键性问题；三是实行了工程整合，资金捆绑。累计捆绑各类资金2900万元，建设了576个扶持工程，这些工程已成为我县的亮点工程。 四、发动群众，相信群众，让群众参与 坚持自力更生，发挥群众参与建设的主体作用，是搞好扶贫开发的内在动力。我们始终坚持“扶贫〞与“扶智〞同步推进，引导群众自主创业，把勤劳致富变成贫困群众的自觉行动。 土岗乡的小程村是典型的贫困村，多年来两委会班子不团结，群众思想松散，邻里矛盾突出，致使村子一盘散沙，扶贫工程批复后，无法实施。于是我们的干部在该村一蹲就是几个月，屡次召开党员、村民大会，苦口婆心宣传政策，同心协力规划实施，最终统一了认识，调动起村民的积极性，共同参与工程建设。该村扶贫工程的实施，加快了全村经济开展，成为我县文化扶贫示范村。 十年来，XX县区的扶贫工作在县委、县政府的正确领导下，在各级领导关心和支持下，形成了政府倡导、社会参与、上下联动的良好局面，扶贫开发取得了显著成效： 一是贫困人口大幅度下降。贫困人口由2022底的8.73万人减少到现在的3.8万人、全县4.93万人贫困人口实现了脱贫。 二是贫困村根底明显改善。通过新道路、新修农田、新建淤地坝、实施饮水工程、建沼气池和整治村容村貌，使215个贫困村实现了整村推进。 三是群众居住环境明显改善。新建移民新村24个，中心社区1个，搬迁40村组的1945户7590人，水、电、路等根底设施配套齐全，实现了公共效劳均等化。 四是建立了稳定的致富产业。扶持开展红枣30万亩，苹果6万亩，舍饲养羊4.3万只、养牛2.06万头，开展大棚1950座，农业实用技术培训3.2万余人次，扶持龙头企业12个，农民人均纯收入由2022年底的748元增长到202223年底的4002元。 五是社会事业同步推进。扶持建成村级文化活动室165个，卫生室98个，通讯和播送电视实现全覆盖，广阔群众的精神文化生活得到了显著提高，精神面貌发生了巨大变化。 十年来的工作实践使我们认识到，扶贫开发是一项惠民工程，是一项政治任务，市委、市政府对“两区〞扶贫开发的决策部署是正确的，必须从党的神圣事业的高度去认识、去实施，必须领导重视、责任夯实，必须科学规划、统筹实施，必须创新机制、强化管理，必须群众参与、埋头苦干。只有这样，我们的扶贫开发工作才会收到更大成效，我们的努力才会造福一方百姓。 十年艰辛扶贫，十年硕果飘香。我们走过了不平凡的扶贫开发之路，在延川扶贫史上留下了辉煌的一页。新的起点、新的目标，给延川扶贫开发提出了新的要求。面对更加艰巨的任务、更加重大的责任，我们将在科学开展观的引领下，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，万众一心攻坚克难，艰苦努力加快开展，为推进延川社会和谐开展谱写更加瑰丽的新篇章。 第6页 共6页