2023年加快推进我市信息化建设的实施意见.docx

关于加快推进我市信息化建设的实施意见 关于加快推进我市信息化建设的实施意见 各乡镇党委、政府，市级各部门，各人民团体： 为了贯彻落实中央、省、XX市关于信息化建设有关精神，紧紧围绕中心工作，认真贯彻市委十届五、六次全会精神，按照“一年提速，两年升位，三年争先〞的奋斗目标和“八个一〞工程建设，构建城乡一体信息效劳体系，为××经济社会开展、标准化效劳型政府建设、社会主义新农村建设和推进城乡一体化建设效劳，加快××市信息化建设步伐，现提出如下意见： 一、信息化建设的指导思想和建设原那么 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为总揽，围绕全面建设小康和谐社会总目标，积极实施城乡一体化信息效劳体系建设与开展战略。坚持以制度创新和技术创新为动力，坚持以构建信息化可持续开展环境为根底，坚持以普及信息应用效劳为核心，坚持以促进信息资源的共享利用为关键，推动××经济和社会信息化水平不断提高。 （二）建设原那么 以需求为导向，以应用促开展；统一规划、加强领导；统一平台、业务分建；资源共享、加强整合、讲求实效；统一标准、保障平安；分步实施、分层推进。 二、主要目标 （一）提高信息资源共享利用水平 建立信息资源中心，加强政府信息资源的开发与利用。建设信息资源交换与共享平台，构建信息资源管理系统，形成统一的政府信息共享与效劳数据库，建立政务信息资源目录和交换体系。 （二）实现电子政务的普遍效劳 建设效劳功能更加完善的××公众信息网站。发挥网站在电子政务建设中的窗口作用，丰富效劳、互动和事务处理功能，全面推进政务信息公开，为公众提供广泛便捷的公共信息效劳，提高电子政务应用的使用率和覆盖率。 大力推进跨部门共享业务系统建设。围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳等职能的履行，跨部门建设共享的业务协同平台和业务系统，支持政务部门协同开展业务。 完善就业和社会保障信息系统建设。建立城乡统筹的就业网络管理体系，形成劳动、社保、就业统一数据平台并延伸到社区，帮助就业困难人员实现充分就业；启动社会保障应用系统改造，实现城乡一体的社会保障信息网络管理体系，提高社会保障能力和水平。 建设和完善城乡一体的社会救助信息系统。实现救助体系的及时联动，保证各救助部门在信息化手段的协调下共同实现合理的救助。 建设城乡一体的公共危机管理信息系统。以应急联动系统为根底，建立和完善应对突发事件和公共危机事务的预警和处理的信息系统，将农村危机管理与灾害救助纳入应急联动系统中，构建城乡一体的公共平安、平安生产、自然灾害等应急反响体系，提升城乡公共平安管理和效劳的能力。 提高政府公共效劳能力。充分利用现有资源，建立城乡一体的政府公共效劳平台，优先提供群众最迫切需要的效劳工程，全面实现政府面向公众效劳事项的网上办理。 （三）以信息技术改造提升传统产业 促进农业生产经营方式转变。实施龙头企业信息化应用工程，着力提升龙头企业的生产管理水平和市场营销能力，带动农民增产增收。充分发挥根底电信运营商和农村经济信息网等的作用，进一步整合涉农信息资源。建立支农信息效劳标准网络室，面向农户开展信息效劳。实施农民网校示范工程，实现教育资源向农村的延伸效劳。实施信息化进社区试点工程，面向社区居民开展多样化的信息效劳。 加快制造业的信息化改造。在生产过程中，积极推进信息技术的应用，采用数字化装备实现智能化生产，创新生产流程，降低能耗，减少污染。在生产管理上，采用先进的信息管理系统实现产供销各环节的信息化管理，促进企业技术创新和体制创新。在产业结构的创新上，积极促进信息技术与传统产业的融合以及在新产品中的广泛应用，形成新的产业形态，调整产业结构。 推进以旅游业为重点的效劳业信息化建设。建设旅游信息效劳系统，开发、整合旅游资源，建立旅游信息数据库和××旅游网，带动交通、金融、商贸、会展、咨询等多个领域的信息技术应用。 （四）加快开展电子商务 培育企业电子商务的根底和能力。建设中小企业信息化效劳平台，为中小企业信息化提供公共支撑效劳，提高企业产、供、销协作能力，降低中小企业电子商务应用本钱。加快推进××重点企业信息化建设，促进企业业务流程重组与优化，为电子商务开展奠定良好根底。 完善电子商务开展的支撑环境。加强社会诚信体系建设，构建企业和个人联合征信系统。 大力推进电子商务应用。充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为根底，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业相关资源，实现企业间业务流程的融合与信息系统的互联互通，推进企业间的电子商务，提高企业群体的市场反响能力和综合竞争力。 （五）全面推进社会信息化 继续推进教育信息化。继续推进“校校通〞工程，校校拥有多媒体教学设备和计算机。 大力推进文化信息化建设。完善“数字图书馆〞，丰富效劳和资源内容，加快数字图书馆效劳向基层延伸。 加快卫生信息化建设。利用现有资源，构建城乡一体的公共卫生信息应用体系，开展卫生执法、公共卫生及疾病监测、远程医疗、新型农村合作医疗效劳。 加快社区效劳信息系统建设。建立社区综合信息效劳平台，加强和改善对公共信息、公共资源和公共物品的管理和应用；建立人口综合管理信息系统，加强流动人口的管理和效劳。 三、主要措施 （一）加强领导，明确分工。信息化建设是“一把手工程〞，在组织领导方面，成立以市长为组长，相关部门为成员的信息化工作领导小组，进一步强化我市信息化工作领导小组的组织领导和综合协调能力，将信息化建设纳入目标进行考核，信息化工作纳入部门和乡镇工作目标进行管理。 市信息化办公室作为我市信息化工作领导小组的办事机构和行业管理部门，负责市信息化工作领导小组的日常事务，制定信息化开展规划、技术标准、建设方案、应用开发、工程建设、管理方法、人员培训方案等工作；按行业归口行使综合管理职能，承担××信息网络平台、信息资源平台和重大信息化工程的建设与管理职责，负责联系上级业务部门和协调本市乡镇、部门信息化工作，负责部门（行业）业务专网规划、建设和管理工作；统一管理信息化建设专项经费；负责信息化建设工程前期审议、平安论证、可行性研究、工程审批、监理和验收等工作。 各乡镇和市级部门在市信息化工作领导小组的领导下，明确分管领导，落实场地、人员和经费，保证信息化工作的顺利组织实施，全面推进城乡一体化信息网络体系建设工作。 （二）整合资源，统一建设 加强资源整合，以资源的整合来节约政府投入，提高信息效劳质量和水平，在统一的电子政务平台上建立部门（行业）业务专网，将农村党员远程教育纳入市信息化规划进行统一建设和管理，促进我市信息化建设良性开展。 一是建立统一的管理机制1、建立乡镇、部门信息化领导机制，每个乡镇和部门都要确定1名分管领导和1-2名专职信息网络管理员，村（社区）由支部书记（村主任）负责并确定专人具体负责信息网络工作； 2、明确办公场地，部门要为信息网络管理建立专门办公场地，有条件的部门可建立计算机室或信息中心，开展电子政务多种应用；乡镇电子政务应用统一到便民效劳中心进行办公；延伸到村（社区）的电子政务应用，原那么上统一到村委会活动室或党员活动室。 3、实现电子政务一网多用，促进信息网络资源的优化配置和资金的合理使用； 4、计算机终端要综合利用，实现一机多用。通过整合，实现一支管理队伍、一个固定办公场地、一个电子政务网络平台和一机多用，综合利用各种资源，实现信息化建设有序开展。 二是整合网络平台调整网络结构，整合网络资源，建立由公众信息网、电子政务内网和电子政务外网的网络体系。公众信息网是利用互联网面向公众发布信息、提供政务效劳、实现政府与公众网上沟通与互动式对外的窗口；电子政务网是实现政务各机关部门互连互通、资源共享、网上办公的网络平台。按照电子政务统一建设，统一规划的要求，依托电子政务网络统一平台建设各部门业务专网，市级各部门不再单独建设业务专网。发挥电信、广电、联通、移动等各大运营商在信息化建设中的作用，充分利用各运营商的光纤链路和宽带网络资源，构建我市城乡一体化网络体系，实现网络从XX县区向乡镇、村（社区）延伸。 三是整合信息应用平台建设信息资源中心，统一建设五个信息应用平台。 1、统一的公众信息网平台，利用××公众信息网，建设好全市的对外公众信息网平台。各乡镇、市级各部门要按要求，不再自行建立独立的网站，由市信息化办公室牵头，按照统一规划，在××公众信息网上逐步建设自己的子网站，形成以××公众信息网为中心，各子网站为根底的政府网站群。 2、统一的网上政务大厅效劳平台，利用已建成的××网上政务大厅系统，向乡镇和部门延伸，统一面向企业、群众的办事平台，统一政务管理、监督、统计平台，形成各种行政审批申请、办理、查询、网上咨询、投诉、管理监督、统计分析等的“一网打尽〞，从而方便企业、群众办事，提高办事效率，推进我市标准化效劳型政府建设。 3、统一的办公协同平台，尽快建设我市统一的办公协同系统平台。按循序渐进的原那么，建设全市统一的办公协同平台，实现市级部门间的网上协同办公、公文交换和公文流转，随着乡（镇）与电子政务联网的完成，实现全市各乡镇和部门间各种公文的网上传输和流转，防止重复建设，提高办事效率，推动全市网上办公协同水平。 4、统一的城乡信息资源平台，从整合资源的角度，以“城乡一体化〞为主题，推动社保、就业、救助、农技、计生、卫生、文化和政务（党务）等内容效劳向乡镇和有条件的村社延伸，面向“三农〞支持农业生产、农民生活和农民就业的信息效劳，构建城乡一体信息网络体系。 5、统一的应急联动平台，结合应急联动指挥中心的建设，逐步将治安、消防、卫生急救、交通、防洪、防震、平安生产、气象以及水电气等联动单位的指挥与调度整合，利用共享的指挥平台和根底信息，实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反响，实现跨部门、跨区域、跨警种信息的快速互通和工作（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）的高效协同，为人民群众提供更加便捷的救助效劳，为政府处置各种突发紧急与灾害事件提供有力的技术保障。 （四）构建信息平安保障体系要贯彻落实国家有关政务信息公开及信息网络平安等方面的法规和规章，加快研究和制定政务信息公开和信息网络平安的管理制度，从平安管理制度等方面保障电子政务的成功运行，在我市电子政务网络平台建成以后，由电子政务网络平台统一出口上互联网，确因工作需要单独上互联网的办公用计算机，经信息化主管部门审核，报保密部门同意，安装信息平安设备上互联网。 （五）建立信息化工程报建审议制度涉及信息化工程建设，由牵头部门提出建设方案，经信息化主管部门初审，报市信息化领导小组批准同意后，由方案部门按程序办理基建审批手续；乡镇、部门的信息化建设工程，由乡镇、部门落实建设资金，经信息化主管部门审核，报市信息化工作领导小组研究同意，进行建设；同时将实施方案报信息化主管部门备案。 （六）政府为主，多方筹资我市信息化建设所需资金，主要采取分级负担的方式予以解决。为加快信息化建设步伐，要多渠道地筹集建设资金，包括争取国家、省和XX市信息化建设专项资金和有关职能部门的支持，各相关职能部门应积极争取上级部门和社会力量支持，多渠道筹集建设资金或硬、软件设备，所争取的资金或硬、软件设备，原那么上由市信息化领导小组进行统一调配。对于局部公共效劳内容可以采取有偿效劳的方式解决运行资金。要充分利用局部社会资源，探索系统建设、运行维护的外包和托管模式，充分发挥电信