2023年法院四型机关实施计划.docx

法院四型机关实施方案 按照市直机关建设“四型〞机关2023年度工作推进方案要求和我院建设“四型〞机关实施意见安排，对我院2023年度开展“学习型、效劳型、效能型、廉洁型〞机关建设，制定如下工作推进方案。 一、工作目标 按照市委、市政府对建设“四型〞机关的部署和要求，坚持“解放思想抓创新、瞄准一流抓开展、求真务实抓落实〞，以打造公平公正的法治环境为核心，围绕市委、市政府提出的“建设政治坚决、务实高效、勤政廉政、和谐文明、人民满意的机关〞的总目标，以建设公正高效权威诚信礼仪标准的人民法院为工作目标，按照市中院党组提出的“深化一个主题，围绕三项重点，落实六项措施〞2023年工作思路，进一步增强司法能力，转变司法作风，提高司法效率，树立良好形象，促进和谐司法，效劳科学开展，为实现“三新一强〞战略目标、推动“一建双创〞工作扎实开展、推动我市经济社会加快开展、科学开展、率先开展提供有力的司法保障。 二、工作要点 （一）建设“学习型〞机关 1、加强思想政治建设。深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、“公正、廉洁、为民〞司法核心价值观教育，按照上级法院部署，认真开展“人民法官为人民〞主题实践活动和党性党风党纪教育活动，树立符合科学开展的稳定观、开展观、法治观、和谐观。大力宣传同志的英雄事迹，激发广阔法官及其他工作人员学先进、赶先进的工作热情。 2、坚持中心学习组学习、“三会一课〞、干警政治理论学习制度，各部门每周五下午组织政治业务学习，在学以致用、用以促学、学用结合上下功夫，增强广阔干警做中国特色社会主义事业建设者和保卫者的自觉性。 3、按照市中院关于加强全市法院领导干部及骨干法官教育培训的实施意见，扎实推进对广阔干警的思想政治、职业道德教育，增强恪守职业道德和廉洁自律的自觉性。 4、加大业务培训力度，提升学习培训的质量和档次。举办全市法院领导干部及骨干法官第二期培训班、执行法官培训班、人民法庭法官培训班、司法警察培训班、宣传信息调研工作培训班、202223年新招录人员培训班、司法资格考试强化培训班、人民陪审员培训班等各类培训班。通过组织培训、专题讲座、外出学习，与大学等联办“知行论坛〞，不断提升法官驾驭庭审的能力、适用法律的本领、平衡利益的水平、化解纷争的技能、制作文书的功底、促进和谐的智慧。 5、开展“321读书讲坛〞活动，全年院领导至少阅读3本书、中层干部至少阅读2本书、其他干警至少阅读1本书。个人摘抄读书笔记，拟写读书发言提纲，各部门组织读书交流会，全院每季度组织一次“321读书〞讲坛。干警个人要按照本院政治理论、业务学习安排及自选书目，每人每周阅读7小时以上，年阅读量60万字或3本书籍以上。 6、抓好干部培养锻炼，继续推行法官逐级遴选、两级法院双向挂职、优秀干部到信访合议庭、新进人员到基层法院和人民法庭锻炼等做法切实增强司法能力。 7、进一步加强调查研究工作。市中院院领导每年到联系点法院、人民法庭调研指导工作不少于1次并完成1篇以上调研文章；充分发挥刑事、民事、行政、法院文化和问题研究5个学习小组的作用，加强学习型业务庭、室建设，审判业务部门每年确定1个以上调研课题，形成调研成果；每年召开宣传信息调研工作会，从省、市聘请专家对优秀调研成果和信息工作进行评选，表彰奖励宣传信息调研工作突出的集体和个人。 8、建立学习鼓励机制。每年开展优秀裁判文书评比活动，提升法官制作裁判文书的功底和水平。鼓励在职人员攻读硕士、博士学位和参加全国统一司法考试，对取得硕士以上学位和通过司法考试的人员给予物质奖励。 9、建立学习保障机制。设立专门的图书室，为各部门购置专门的书柜，给每名干警配备业务书籍。每年为全市70个基层人民法庭各配备202300元的购书款。 2023、积极营造法院文化的浓厚气氛，大力加强法院精神文化、制度文化、行为文化和物质文化建设，努力构建符合法院特色的文化建设体系，进一步增强法院的向心力和凝聚力。积极参加每年全市机关文化周活动和建设“四型〞机关读书心得征文比赛。 （二）建设“效劳型〞机关 11、以“满意在X8226;在行动〞为主题，开展职业道德教育和主题实践活动，开展市中院机关与遥远法庭或者“四在农家〞村寨“看一看、比一比、想一想〞专题教育活动，强化干警为人民效劳的宗旨意识。 12、大力开展效劳型党组织创立活动，将立案申诉信访处导诉台设为“党员示范岗〞，法警队平安责任区设为“党员责任区〞，不定期地组织党员参加创卫和法制宣传开展“党员奉献日〞活动。按照市委要求积极开展帮扶工作，扎实为XX县区夜郎镇茶台村“四在农家〞创立活动帮扶点、XX县区羊蹬镇党建扶贫帮扶点、海风社区创卫禁毒综合帮扶点办实事。 13、每半年召开一次立案信访工作会议，及时研究解决立案信访工作中出现的新情况和新问题。对涉及民生的案件、金融危机引发的案件加强研究，妥善处理，实现审判执行的最正确效果。 14、发挥刑事审判工作职能，依法惩罚各类刑事犯罪。准确把握刑事审判的特点和规律，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点解决什么问题。建立健全三项工作机制：建立重大刑事案件证据收集、审查、判断标准标准，健全与检察、公安机关协调沟通机制，形成座谈会纪要，从侦查环节确保刑事证据的客观性、关联性、合法性；制定未成年人犯罪、“两抢一盗〞、成心伤害、贪污贿赂等犯罪案件的量刑标准化标准，统一执法尺度；制定完善刑事附带民事案件调解标准，加大刑附民案件调解力度，减少社会对抗促进社会和谐。 15、发挥民事审判工作职能，依法调处民事纠纷。制定审理好调结构、扩内需中产生的民事案件的指导意见，为保持经济平稳较快开展提供法律效劳；建立健全办案全程调解机制，制定立案、审判、执行、申诉、信访调解机制的指导意见，完善诉讼程序与仲裁、行政调解、人民调解等非诉的多元化纠纷解决机制的协调配合机制；修订保障和促进非公有制经济又好又快开展的指导意见，为全市非公有制经济开展壮大营造良好的法治环境。 16、发挥行政审判工作职能，依法化解行政争议。制定行政审判与行政执法沟通衔接机制，每年召开1次联席会议，对执法中发现的突出问题向政府发送行政审判白皮书，建立与行政机关良性协调沟通机制；制定重大行政案件判后回访制度，促进审判的法律效果与政治效果、社会效果协调统一；制定国家赔偿案件办理标准，加快办理进度，扎实开展清理赔偿积案活动。 17、发挥审判监督工作职能，依法纠错维护司法权威。制定加强审判监督工作的指导意见，坚持维护生效裁判文书既判力与有错必纠相统一原那么，建立健全防错纠错机制，保证再审案件质量，提高再审效率，保障再审案件当事人正当诉求，提升再审案件息诉服判率。 18、发挥执行工作职能，依法兑现生效判决。深入推进清理执行积案工作。认真落实好与市纪委、市检察院、人民银行等21家单位联合下发的关于构建市人民法院执行工作威慑机制的意见以及关于将人民法院执行案件信息纳入人民银行征信系统的通知要求，着力构建解决执行难问题的联动威慑机制，形成执行合力。加强执行监督，市中院拟设立执行一庭、执行二庭和综合科，建立执行实施权和执行裁判权相别离的分权制衡工作机制。统一执行信访工作，执行信访统一归口由执行局负责。标准执行工作考核，建立符合执行工作特点的考评体系，促进执行法官依法执行、文明执行和高效执行。 19、发挥信访工作职能，依法解决矛盾纠纷。树立窗口意识和责任意识，按照制度健全、功能完善、设施齐备、效劳到位要求，强化首问责任、效劳承诺、诉讼引导、文明接访等工作责任制，加强立案申诉信访窗口建设。制定涉诉信访案件办理流程、立案申诉信访窗口一站式效劳工作职责，开展形式多样的“一站式〞效劳，落实便民利民护民措施。积极实施诉讼费减、缓、免，为生活确有困难的当事人提供司法救助。 （三）建设“效能型〞机关 20、全面修改审判工作、队伍建设、司法政务三大制度，按照标准、高效、监督的理念全面修订审判工作管理制度；按照决策、执行、监督的理念全面修订司法政务管理制度；按照素质、能力、考核的理念全面修改队伍建设管理制度，为法院工作科学开展提供制度保障。 21、推进审务公开，推行立案公开、庭审公开、证据采信公开、事实认定公开、判决理由和结果公开、执行过程公开、办案纪律公开，做到阳光司法，以公开促公正，以公正促公信。建立法院工作网站，6月开通“法院网〞，并纳入“中国〞门户网站群进行管理，接受社会和群众的广泛监督。 22、深化审委会监督管理科学标准工作，促进审委会运行机制标准化、评议机制效率化、案件汇报信息化。落实办案法律效果与政治效果、社会效果的协调统一，制定抓好源头性根本性根底性工作，确保审判执行工作三个效果协调统一的意见。 23、加强裁判文书质量和裁判文书网上公开，制定裁判文书质量标准，今年6月起逐步试行裁判文书上网公开，拓展监督渠道。 24、加强案件请示报告工作，标准基层法院向中级法院、中级法院向省法院案件请示报告的范畴和流程。推进办案标准化，完成刑事、民事、行政、审监案件分类裁判标准化，统一裁判标准。 25、加强审判执行科学考核，完善对基层法院和市中院机关绩效考核制度。建立对基层法院的纵向考核方法和对本院各部门法官、工作人员的横向考核方法，将绩效作为评先、晋级晋职的重要依据。 26、强化以责任制为重点的执行力建设。严格执行已结案件后续跟踪管理制度，把案件的法律效果、政治效果、社会效果、信访情况与法官业绩挂钩。标准立案申诉信访监督管理流程及责任承担，制定完善责任追究、责任倒查相关制度。实行限时办结制，对党组决议、交办事项和重点案件限期办结，每月制作督查通报通报办理落实情况；超期未办结的，提请院长签发院长督办令催促办理并追究责任。 27、着力推进信息化应用，今年6月底前全市法院局域网全部开通并实现三级、四级联网，逐步实现网上办公办案，充分利用网络现代办公手段提升工作效率。建立媒体沟通、舆情应对和新闻发布机制，切实掌握话语权、增强主动应对能力。加快“两庭〞建设步伐，今年必须新建23个人民法庭并投入使用。 28、进一步转变工作作风。主要领导重心下移，深入基层，分管院领导深入联系点开展工作指导，认真解决影响基层工作开展的困难。着力培育务实干事的工作作风，院领导树立问题研究意识，每周到分管部门检查指导工作，解决工作难题。改进党组会、院务会召开方式，能套开的会议不再单独再开，能以征求意见方式解决的问题不再以会议形式解决，能以视频召开的会议不再集中召开会议，精简压缩会议。 （四）建设“廉洁型〞机关 29、按照市委建立健全惩治和预防腐败体系202223—2023年工作规划、市中级人民法院关于落实市委贯彻落实〈实施意见〉任务分解表履行职责。将案件审判管理、队伍管理、司法政务等工作进行分解细化，明确分管院领导和具体责任人，按照职责要求抓好具体落实。严格执行党风廉政建设责任制。按照“谁主管、谁负责〞和“一岗双责〞的要求，由分管院领导向院长、部门主要负责人向分管院领导、部门工作人员向部门主要负责人签订党风廉政建设责任书，层层落实党风廉政建设领导责任和工作职责。 30、领导干部自觉遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么和廉洁自律的各项规定，严格执行个人重大事项报告制度，以及市中院领导到基层法院检查指导调研接待工作的规定；认真执行领导干部述职述廉制度。 31、认真推行“七个一〞学习教育管理监督制度。即。一日一次提醒、一周一次学习、一月一次讨论、一季一次查找、半年一次检查、一年一次廉政教育课、年终一次述廉考评。 32、开展丰富多彩的司法廉洁教育活动，营造反腐倡廉的良好气氛