2023年乡镇消防安全风险隐患双重预防体系建设实施方案.docx

乡镇消防平安风险隐患双重预防体系建设实施方案 　乡镇消防平安风险隐患双重预防体系 　建设实施方案 　构建消防平安风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系），是新形势下推动消防平安责任落实的重大举措，是提升本质消防平安水平的有效措施。为扎实推进双重预防体系建设，制定本方案。 　一、工作目标 　坚持政府引导、行业主责、试点先行、稳步推进、全面实施的原那么，充分发挥镇政府和镇直各单位的主导作用，全面落实社会单位消防平安主体责任，力争到2022年，全镇各行业领域建立标准、管用、智能、可持续、全覆盖的消防平安风险隐患双重预防体系，全社会防范化解重大消防平安风险隐患的能力水平明显提升，火灾事故得到有效遏制，全镇消防平安形势持续稳定。 　二、实施步骤 　（一）发动部署阶段（xx年5月中旬前）。镇防火平安委员会办公室制定企业单位、行业部门、区域性消防平安评估指导意见和城市物联网消防远程监控系统建设框架指导意见。各村（居）委会和镇直各单位分别结合实际，制定本辖区、本行业消防平安风险隐患双重预防体系建设实施方案，进一步细化明确具体工作目标、任务、措施和职责，并组织对企业单位消防平安负责人进行双重预防专题培训。 　（二）全面实施阶段（xx年6月底前）。借鉴县试点创立经验，xx年6月底前，所有村（居）委会，镇直各单位及其区域、分管领域内的消防平安重点单位根本建成双重预防体系。 　三、重点任务 　（一）强化消防平安风险辨识管控 　1.企业单位自我评估。各消防平安重点单位要针对消防平安责任制落实、建（构）筑物防火措施、消防设施设备、消防管理、消防平安“四个能力〞 （检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）等方面，每季度进行一次自我评估，全面掌握本单位消防平安状况和主要风险，制定针对性措施，堵塞管理漏洞，降低火灾风险。 　2.行业部门专项评估。各村（居）委会，镇直各单位要建立重点企业单位消防平安根底台账并定期更新，根据本行业特点、火灾形势和隐患治理情况，每年对行业消防管理、分管领域内企业单位消防平安状况开展一次专项评估，切实找准存在的突出问题，结合单位规模、隐患性质、整改难度等因素，合理划分消防平安风险等级，并区分轻重缓急，制定针对性整治措施，逐步整治解决。 　3.区域性综合评估。各村（居）委会，镇直各单位要根据火灾与经济社会开展的关联度，综合当地人口密集、建筑物状况、火灾危险源分布、城市道路、公共消防设施和消防装备建设、火灾形势、群众消防平安素质等因素，每年对本行政区域内消防平安形势、消防平安重点区域、公共消防设施建设、重大火灾隐患整治、灭火救援能力等开展分析评估。对发现的问题和薄弱环节，及时组织研究解决，逐项制定整改方案，明确责任部门、整改措施，限期整改落实。 　4.强化信息管理平台应用。各村（居）委会，镇直各单位要指导、催促消防平安重点单位建立完善网上“户籍化〞管理档案，及时将本单位消防平安管理人员及变更、每月消防设施维护保养、每季度消防平安自我评估等情况录入管理平台，形成“红、黄、绿〞三色预警信息（红色代表消防平安管理“差〞 ，黄色代表“一般〞 ，绿色代表“好〞 ），真实记录社会单位双重预防体系运行情况。 　5.加强火灾风险预警提示。各村（居）委会，镇直各单位要建立火灾风险提示和火灾突出问题定期通报机制，在火灾多发季节和重要节点、重大活动前，组织开展专项或分行业火灾形势分析，及时向社会发布火灾风险提示提醒。各行业部门要加强消防平安动态预警，利用 短信、微信等形式，定期向企业单位常态推送火灾风险提示和典型火灾案例，催促提醒加强消防管理。各部门要完善互联网消防信息发送平台，将重点行业、重点单位负责人和重要岗位人员纳入目标人群，定期发送针对性提示信息。各企业单位要在重点部位、主要危险源设置火灾风险告知，标明主要风险、事故后果和管控措施，加强岗前消防平安提醒，每天班前班后组织员工学习消防常识，催促落实管控措施。 　（二）强化消防平安隐患排查治理 　1.落实企业单位主体责任。各企业单位要深化消防平安“四个能力〞建设，健全消防管理机构，建强微型消防站，定期开展“六个一〞活动（每天开展 1 次消防平安自查检查、每月对建筑消防设施进行 1 次维护保养、每半年开展 1 次全员培训、每半年组织 1 次全员应急疏散演练、每年向社会作 1 份消防平安承诺、每年向本单位公告 1 次消防平安履职情况）。要加强重点部位、重点人员的消防管理，建立完善日常巡查检查记录，对发现的隐患，明确具体人员，及时整改消除，实现消防平安闭环管理。 　2.压实行业部门监管责任。各行业部门要明确消防平安归口管理部门和专门管理人员，将消防平安纳入行业法规政策、规划方案和应急预案，纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容，xx年6月底前制定出台本行业消防平安管理标准。要结合本行业消防平安专项评估情况，适时组织针对性排查治理，催促企业单位落实主体责任，整治解决消防平安突出问题。 　3.提升智能化管理水平。各村（居）委会，镇直各单位要将消防平安纳入智慧城市建设和城市平安创立，搭建互联网社会消防平安管理平台，推进城市消防远程监控、高层建筑消防智能管理、电气火灾监控等智慧社会消防平安管理系统建设及深度应用。xx年6月底前，各单位要按照标准并结合实际需求，完成消防远程监控系统升级改造，年底前将所有火灾高危单位、设有自动消防设施的高层建筑接入，实现对联网单位 管理平台、电气火灾监控、燃气监控、重点危险部位视频监控、消防设施设备运行系统等的实时管控。 　4.完善隐患排查治理机制。各村（居）委会，镇直各单位要建立与双重预防体系相适应的隐患排查治理机制，定期对本辖区消防远程监控平台、消防平安“户籍化〞管理系统运行大数据进行分析研判，对重点领域、常见性火灾隐患实施精准整治。针对不同风险等级的企业单位实施差异化执法，对消防平安运行良好的企业减少检查执法频次，对消防平安风险隐患管控不力的企业单位增加检查频次和加大处分力度，提高检查执法的针对性、实效性。 　5.强化消防平安诚信管理。将双重预防体系与诚信挂钩，建立企业单位及其消防平安责任人、管理人信用记录，推行信用积分、消防平安不良行为公布等制度，对列入消防平安“黑名单〞的企业单位及相关人员，依托信用信息共享平台实施联合惩戒。 　四、工作要求 　（一）提高思想认识，加强组织领导。各村（居）委会，镇直各单位、各企业单位要充分认识新形势下建设消防平安风险隐患双重预防体系的重要意义，切实将其纳入平安生产风险隐患双重预防体系建设，统筹协调，同步推进。要依托防火平安委员会，建立专门的工作机制，主要领导亲自研究部署，分管领导定期组织研究、推动解决遇到的难题，全面抓好各项工作措施落实。 　（二）广泛宣传发动，及时总结推广。各村（居）委会，镇直各单位要采取多种形式广泛宣传消防平安风险隐患双重预防体系建设的重要性和必要性，引导广阔企业单位和从业人员积极参与风险辨识管控和隐患排查治理。要列出本辖区、本行业双重预防体系建设推进方案，及时召开发动会、座谈会和现场推进会，量化工作任务，强化保障措施，确保按时限、高质量完成建设任务。对工作中取得的成效和突出亮点，要及时宣传和总结推广。 　（三）严格督导考核，确保工作实效。镇政府将消防平安风险隐患双重预防体系建设纳入年度消防工作目标考核内容，定期开展督导检查，年终实施综合考评。各村（居）委会，镇直各单位也要将其纳入目标考核任务内容和日常督导内容，强化跟踪督办，对工作成效明显的村（居）委会和企业单位予以通报表扬，对工作推进不力、被动应付的，采取督办通报、警示约谈、媒体曝光等形式，实施严肃问责，确保各项工作取得实效。