农产品质量安全管理对策研究 工商管理专业.doc

农产品质量安全管理对策研究 摘要 农产品是人们赖以生存的必需品，但我国农产品质量安全问题正日益突出，这不仅 严重影响了广大消费者的身体健康和生命安全，也影响了我国农业的可持续发展。因此， 加强农产品质量安全管理势在必行。本文从分析我国农产品质量安全及其管理中存在的 问题入手，提出对我国农产品质量安全进行管理的对策，并对每一项对策进行深入分析， 针对目前存在的问题进一步提出完善的建议。 全文共分五个部分： 第一部分，导言。本部分对论文研究的背景、目的和意义、国内外研究动态作了阐 述，提出了论文的研究思路和方法，并对可能创新之处作了说明。 第二部分，农产品质量安全及其管理现状分析。本部分首先对农产品质量安全的概 念进行界定，接着对我国农产品质量安全存在的问题及管理现状进行分析。 第三部分，加强生产监管，提高农产品质量安全。解决农产品质量安全问题，必须 从“农田到餐桌”全过程各个环节进行全面的综合整治，把强化生产监管作为切入点和 突破口，是整个农产品质量安全管理的重中之重。强化生产监管，第一要净化农业产地 环境；第二要严格农业投入品管理；第三要实施农业生产标准化；第四要推广农业产业 化。本部分分别对该四个方面进行深入分析，提出对策。 第四部分，强化流通监管，提高农产品质量安全。农产品市场是农产品从土地到餐 桌的咽喉要道，在农产品市场设置关口，可以以较小的人力物力投入取得最大的安全控 制效果，强化市场监管，应当建立和完善农产品市场监测制度，改革农产品的市场流通 方式，实行超市连锁配送，建立农产品质量安全信息追溯机制。 第五部分，完善支撑体系，提高农产品质量安全。完善支撑体系是农产品质量安全 管理的一个重要制高点，是提高农产品质量安全的可靠保证。要完善支撑体系，必须强 化以下六大体系建设：一是要完善法律制度体系，二是要健全质量标准体系，三是要完 善检验检测体系，四是要加快建设认证体系，五是建立信息服务体系，六是要建立农业 技术开发与推广体系。本部分分别分析了这六大体系的现状、存在的问题并提出完善的 对策。 关键词：农产品质量安全 生产监管流通监管 支撑体系 China Cloud Publishing Alliance. All rights reserved. http://www.cdpuba.org © 19y4-2013 Oiina Academic JOumal Electronic Purashmg House. All rigms reserved. T^:// Abstract Agricultural product is the necessity of our life. Its quality and safety concerns closely to everyone’s health and safety. At the same time, agriculture product is the main part of china s export product. Its quality influence the competitive power of the national agricultural product in the international market. With China entry to WTO, many countries and zones adopt enthusiastically the measure of green barrier aiming at the purpose of trade protection. At present, green barrier has become the biggest obstacle to our country，s export of agricultural product. With reduction of tariff barrier, a large amount of cheap agricultural product with good quality are imported to domestic market. In recent years, the low quality of Chinese agricultural product has become serious increasingly. It is necessary and imperative to improve the quality and safety of agricultural product, which is not only a necessity of Chinese agriculture sustainable development but also an assurance of national health. Based on the analysis of contribution factors for pollution and the current situation about quality management of agricultural product in China, this paper presents the approaches about the management in quality and safety of agricultural product，which include strengthening inspection of production and circulation and perfecting support system. The approaches about the inspection of production and circulation of agricultural product include protecting agricultural ecological environment, strengthening control to agricultural input, expanding agricultural production industrialization and standardization, enhancing the supervision to agriculture product market, reforming circulation style of agricultural product and establishing traceability. The management about quality and safety of agricultural product need perfect support system, which consists of six subsystems: law，standard, examination, quality accreditation，information, technology research and spread. Key words: Agricultural product Quality and Safety Support system. Inspection of production Inspection of circulation China Cloud Publishing Alliance. All rights reserved. http://www.cdpuba.org © 19y4-2013 Oiina Academic JOumal Electronic Purasmng House. All rigms reserved. T^:// 目 录 i 1.1研究的背景、目的和意义 I 1.1.1研究的背景 I 1.1.2研究的@的 2 1.1.3研究的意义 3 1.2国内外研究动态综述 3 1.2.1国外研究动态综述 3 1.2.2国内研究动态综述 8 1.3研究思路和方法 8 1.4本文创新之处 9 第二章我国农产品质量安全及管理现状分析 10 2.1农产品范围及其质量安全内涵 10 2.2我国农产品质量安全存在的问题 10 2.2.1农药污染严重 10 2.2.2硝酸盐和亚硝酸盐富积 11 2.2.3重金属和稀有金属污染 11 2.2.4有害微生物和病毒污染 11 2.2.5兽药、添加剂和生长调节剂污染 12 2.3我国农产品质量安全管理体系存在问题分析 12 2.3.1没有建立起安全合理使用农业投入品管理体系 12 2.3.2没有建立起按标准化组织生产的管理体系 12 2,3.3流通环节缺乏有效的监测、监督体系 13 2.3.4基础薄弱，支撑不力 13 2.3.5主管机关职责不明确，管理体制不顺 14 第三章强化生产监管，提高农产品质量安全 15 3.1净化农业产地环境 15 3.1.1加大培训和宣传力度、增强农业环境保护意识 15 3.1.2健全农业生态环境保护立法和执法体系，强化环境保护监管力度 16 3.1.3建立完善环境产权保护机制 16 3.1.4制定切实可行的引导鼓励政策 17 3.1.5建立利益平衡机制，调动农民保护农业环境的积极性、主动性 17 3.1.6加强环境保护技术研究 17 3.2严格农业投入品管理 18 3.2.1健全农业投入品的市场准入制度，严格农业投入品的生产、经营许可和登 iS 18 3.2.2加强对农业投入品市场的监管，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品 行为 18 3.2.3研制新型替代生产资料 18 3.2.4加强对安全用药和科学用药的指导、监督和管理 19 3.3推进农业标准化生产，提高农产品质量 19 3.3.1农业标准化生产与农产品质量安全的关系 19 3.3.2我国农业标准化生产现状 20 3.3.3进一步推动我国农业标准化生产的对策 22 3.4提高农业生产者的组织化程度，实行农业产业化生产 23 3.4.1农业产业化内涵 23 3.4.2农业产业化是提高农产品质量的必由之路 23 3.4.3进一步推进我国农业产业化的建议 24 3.4.4农业产业化生产中实施全面质量管理的方法和原则 26 第四章强化流通监管，提高农产品质量安全 27 4.1建立农产品市场准入制度 27 4.1.1建立市场进货检测制度 27 4.1.2加快研究、引进、推广速测技术 27 4.1.3建立例行监测制度，并定期发布农产品质量安全例行监测结果 27 4.2推广新的农产品市场流通模式一一超市连锁配送 28 4.2.1农产品超市经营对提高农产品质量安全的意义 28 4.2.2政府在“农改超”（农贸市场该超市）中应扮演的角色 30 4.3建立农产品质量追溯系统 30 4.3.1农产品质量追溯系统在国外的运用 31 4.3.2我国建立农产品质量安全可追溯系统的重要意义 32 第五章完善支撑体系，提高农产品质量安全 34 5.1完善法律保障体系 34 5.1.1我国农产品质量立法述评 34 5.1.2农产品质量安全立法的必要性 35 5.1.3农产品质量安全立法的目标、体系和内容 36 5.1.4农产品质量安全立法之内和立法之外 37 5.2健全农产品质量标准体系 38 5.2.1我国农产品质量标准体系构建的内容框架和发展方向 38 5.2.2推进我国农产品质量标准体系建设的思路 40 5.3完善我国农产品质安全检验检测体系 43 5.3.1对我国农产品质量安全检验检测体系建设的总体构