2023年机关作风与效能建设工作实施方.doc

机关作风与效能建设工作实施方 为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和州第十一次党代会精神，进一步凝聚民心，改良机关作风，提高行政效能，为实现州第十一次党代会确定的各工程标任务奠定良好的工作根底。经xx地区委研究决定，2023年上半年在全州各机关单位〔含事业单位、省属驻州佳位〕、各县市开展“求真务实转作风，勤政为民促效能〞为主题的机关作风与效能建设活动。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，紧紧围绕落实州委、州政府整体工作部署，以提高机关执行力、公信力、效劳力为总要求，狠抓机关作风建设、效能建设、廉政建设、开展环境建设、制度建设、严格考核奖惩，完善绩效管理、标准管理行为、密切干群关系，进一步提高机关工作效率，增强机关效劳经济社会开展大局的能力，提高广阔党员干部干事创业和为民效劳的能力，为实现我州经济社会跨越式开展和长治久安创造良好的环境。 二、目标任务 以“求真务实转作风，勤政为民促效能〞为主题，以加强学习提能力、强化措施增效率、解决问题正风气、优化环境树形象为重点，以推进权力阳光运行和提高执行力为主要任务，着力解决影响和制约我州开展的作风和效能问题，努力实现思想观念明显进步，工作作风明显改良，办事效率明显提升，开展环境明显改善的工作目标。 〔一〕强化理想信念教育，不断增强效劳意识和责任意识。进一步加强党的理论和路线方针政策教育，加强理想信念、宗旨意识、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，教育引导广阔党员干部坚决理想信念、牢记党的宗旨，树立正确的人生观、价值观、政绩观，务实勤政廉政的思想道德根底，自觉践行以人为本、执政为民理念，自觉增强大局意识、责任意识、群众意识和效劳意识。 〔二〕强化干部作风建设，为推进“五大战略〞建设发挥重要作用。查找和解决干部作风中“庸、懒、散、虚〞四个方面的突出问题，整顿不良作风，治庸提能、治懒增效、治散聚力、治虚务实，大力弘扬我党优良作风，倡导良好风气，努力实现建设“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南〞的奋斗目标。 〔三〕强化机关效能建设，提高机关工作效率和效劳水平。紧紧围绕州委、州政府的中心工作，强化工程落实，深化政务公开，标准执法行为，简化行政审批，健全效能制度，形成运转协调、行为标准、务实高效、公开透明、清正廉洁的管理体制和运行机制。2工作流程进一步优化，办事效率明显提高，工作节奏更加快捷，办事环节更加简化，坚决杜绝不作为乱作为、慢作为等现象。 〔四〕强化开展环境建设，努力解决影响和制约我州开展环境的突出问题。通过机关作风集中整顿，切实纠正行业不正之风，开展旅游环境、生态环境、法制环境、社会环境等环境整治活动，不断优化我州经济社会开展的内外环境，为实现甘南经济社会跨越式开展和长治久安提供良好的环境支撑。 三、工作原那么 〔一〕坚持突出重点与整体推进相结合。解决工作作风和效能建设中存在的突出问题，要注意选准突破口和切入点紧紧抓住人民群众意见较大的重点部门、重点行业、重点岗位，抓住普遍存在的突出问题，以点带面，重点突破，整体推进。 〔二〕坚持自费自纠与开门评议相结合。一方面要使各级干部增强作风和效函雨雨时主动性，通过自我教育、自我提高、自我改良解决存在的突出问题。另一方面，要借助外力，发动群众广泛参与，虚心听取基层和群众意见，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为评判作风与效能建设取得成效的重要标准。 〔三〕坚持治标与治本相结合。要按照“廉洁、勤政务实、高效〞的要求，既要立足当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前作风和效能建设方面存在的问题，又要要加大督查力度和3问责力度，要把加强思想政治教育、提高服纠平和制度建设作为治本的主要措施，形成作风和效能建设的长效机制。 〔四〕坚持领导带头与发挥班子整体作用相结合。各级党政主要领导要带头投入到机关作风与效能建设活动中，把狠抓此项活动作为抓好班子、带好队伍的有效载体，对本县市、本部门、本单位存在的突出问题，首先从自身查找原因，敢抓敢管，带头整改，充分发挥表率作用。 〔五〕坚持正面宣传与加强舆论监督相结合。组织新闻媒体开辟作风与效能建设宣传专栏，进行深入广泛的宣传报道，大力营造开展活动的良好舆论气氛。要加强舆论监督，对领导不力、敷衍了事、弄虚作假的部门和单位公开曝光。领导小组办公室和各部门、各单位要及时编发简报，报道活动情况，交流指导工作，促进作风与效能建设不断深入。 四、实施步骤 xx地区开展作风与效能建设活动，从2023年2月25日开始，7月底结束。分安排部署、提高认识；查找问题、集中整改；检查考核、总结验收三个阶段进行。 第一阶段。安排部署，提高认识〔2023年2月25日至3月25日〕。 主要任务。成立领导小组，制定实施方案，具体安排作风与4效能建设各项工作，组织学习讨论，广泛宣传发动，提高思想认识，开展党的纯洁性教育；准备第二阶段专项工作方案等。 〔一〕精心安排部署。州、县〔市〕成立领导小组，州委、州政府召开全州开展作风与效能建设活动发动会议，对活动作出安排部署，印发实施方案。各县市、各部门、各单位制定实施方案，筹备并召开发动会议实施方案要贯彻全州实施方案的主要内容，还要结合本县市、本部门、本单位的实际，要有新的内容，并在召开发动会议前将实施方案报州领导小组审批。 〔二〕开展学习讨论。围绕“求真务实转作风，勤政为民促效能〞主题，结合创先争优活动，通过召开领导班子专题座谈会、党委〔党组〕理论中心组学习会、机关作风与效能建设专题会等活动，认真学习有关理论和会议精神，积极展开讨论，分析和思考当前本县市、本部门、本单位作风建设、效能建设和开展环境建设的现状与问题，寻找差距与缺乏，提高思想认识，增强自觉性和责任感。 学习的主要内容是：党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会精神、省纪委十一届八次全会精神、中国共产党纪律处分条例、公务员法、中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么、关于实行党风廉政建设责任制的规定、州第十一次党代会工作报告，州第十五届人大一次会议政府工作报告、州委、州政5府主要领导关于作风建设和廉政建设讲话、活动发动讲话等文章。学习的主要书目是：中华人民共和国行政监察法释义、关于实行党风廉政建设责任制的规定释义、新形势下领导干部作风建设学习读本以学习贯彻胡锦涛重要讲话精神全面加强新形势下的领导干部作风建设等。 〔三〕开展党的纯洁性教育。在作风与效能建设活动中，要把开展党的纯洁性教育作为一项重要内容来抓紧抓好，认真学习传达胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和全会精神，按照全会要求，坚持党要管党、从严治党，切实把保持党的纯洁性贯彻到党的建设的各个方面。 〔四〕准备工作方案。在第一阶段后期，州直有关部门、单位及早着手谋划和制定在第二阶段要开展的效能建设及专项治理工作方案，报活动领导小组审批。 第二阶段：查找问题，集中整改〔3月26日至6月26日〕主要任务：认真查找领导班子和党员干部在作风与效能建设方面存在的突出问题，查找影响制约开展环境的突出问题，研究制定整改方案，集中进行整改，落实整改措施，形成长效机制，推进效能建设，开展专项治理。 〔一〕查找存在问题。在组织学习讨论的根底上，广阔党员干部采取自我查找、征求意见、群众评议等措施，找出个人和单位存6在的突出问题，并进行认真分析归纳总结，形成检查分析材料。查找存在问题时，要通过发放征求意见表、设置征求意见箱、问卷调查、召开座谈会、走访基层单位和效劳对象、邀请基层干部和离退休老同志进行座谈等形式，领导干部和干部职工之间要深入开展谈心活动，听取意见，沟通思想，形成共识。 〔二〕开展作风整顿。召开评议会，整改机关作风与效能建设存在的问题，集中整顿当前比拟突出的八种不良风气，倡导八种良好风气。 1、召开评议整改会。各单位针对查找的问题和形成的对照检查材料，从领导班子集体到干部职工个人逐一进行相互评议，指出缺点问题，提出整改措施作出整改承诺。 2、整顿的八种不良风气：〔1〕思想懒惰：理想信念淡化，敬业意识不强，精神懈怠，不思进取。 〔2〕自由散漫。纪律松散，迟到早退，不遵守规章制度，无组织，无纪律，工作自由散漫。 〔3〕执行不力。政令不畅，敷衍塞责，阳奉阴违，不执行，缓执行，执行力不强。 〔4〕效率低下：作风漂浮，不切实际，推诱扯皮，办事拖拉。〔5〕脱离群众：宗旨意识差，群众观念淡薄不深入基层，不深7入实际，官僚作风严重。 〔6〕吃拿卡要。违纪违规，铺张浪费，成心刁难，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事。 〔7〕庸碌无为。得过且过，无所作为，占着岗位，不履职责，既无责任心、更无紧迫感。 〔8〕独断专行。不遵守民主集中制，听不进不同意见，凡事搞“一言堂〞，我行我素，自以为是。 3、倡导八种良好风气。〔1〕勤奋好学，坚决信念;〔2〕效劳群众，爱岗敬业;〔3〕真抓实干，高效透明;〔4〕艰苦奋斗，开拓创新;〔5〕顾全大局，令行禁止;〔6〕民主科学，和谐共事;〔7〕秉公用权，廉洁从政;〔8〕为人正派，追求高尚。 要求领导班子和干部职工对发现的问题，制定方案，及时改正。采取整改承诺制、挂牌销号制、跟踪督办制等措施，务求整改工作取得实效。4月中旬，活动领导小组办公室组织开展一次社会不同层面参加的问卷调查，听取社会各界对干部作风和效能建设8存在突出问题及整改的意见建议。 〔三〕推进效能建设。增强广阔机关干部的效能意识，提高工作效能和效劳水平，集中进行效能建设六项活动。3月初，牵头单位制定方案，领导小组审批后落实。 1、强化工程落实。提高对争取工程、落实工程的思想认识和工作力度，增强工程工作的积极性、主动性，完善和强化工程工作机制。强化对工程工作的科学管理和监督检查，认真贯彻执行工程工程招投标法，标准工程招投标行为，制定工程招投标管理的有关措施和方法，建立健全工程执行、落实、责任追究等措施和方法，大力提高工程工作的科学化、标准化和透明化。 牵头单位：州发改委;配合单位：州财政局、州监察局。具体由州发改委制定实施方案，报领导小组审批后实施。 2、深化政务公开。积极推进行政权力运行程序化和公开透明，进一步标准和完善行政职能运行机制和行为，提高行政执行力、公信力和效劳力。及时准确全面公开群众普遍关心，涉及群众切身利益的政府信息。创新政务公开的方式方法，完善公开内容，实现政务公开的标准化、标准化，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推行行政决策过程和结果公开，深入实施政府信息公开条例，主动及时、准确公开财政预决算、重大建设工程批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，进一步提升政务大厅工作9效率，各部门、各单位要把建设工程和财务收支在本部门、本单位内首先公开。大力推进村务公开和厂务公开。 牵头单位：州政府办公室;配合单位：各部门、各单位。具体由州政府办公室制定实施方案，报领导小组审定后实施。 3、标准执法行为。牢固树立效劳开展、效劳群众的执法理念，制订文明执法的行为标准。标准行政处分。严禁无法定依据或违反法定程序实施处分;严格按规定实行罚缴别离;细化量化自由裁量权推行行政处分案件公开审理。强化对执法行为的监督。把集中评议与日常投诉处理结合起来，执法主体受到投诉被查实的列为重点监察对象。 牵头单位：州监察局;配合单位：州法制办。具体由州监察局制定实施方案，报领导小组审定后实施。 4、简化行政审批。认真落实中央、省、州关于推进行政审批制度改革的政策精神，进一步清理、减少和调整行政审批事项，按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和