2023年XX市环境保护局建设项目环境影响审批管理办法新编.docx

XX市环境保护局建设工程环境影响审批管理方法 XX市建设工程环境影响审批管理方法 （2022年8月28日深环[2022]96号） 第一章总那么 第一条为我市标准我局建设工程环境影响审批程序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本方法。 第二条我局办理建设工程环境影响审批工作立用本方法。 本方法所称建设工程是指新建、改建、扩建、迁建工程，流域、区域土地开发工程，主要包括： （一）工业工程； （二）水利工程（含江河整治）、围海（江）造地工程； （三）港口、码头、机场、铁路（含货场、编组站）、公路干线（含高速公路、城镇高架路等）、电讯工程； （四）危险物品、放射性物品、化学品仓库； （五）饮食业、屠宰业、旅馆、娱乐场所、旅游区； （六）医院、疗养院、教学和科研单位实验室（厂）、播送电视发射设施、电视制片厂； （七）城市污水外理厂、垃圾（废物）处理场（厂），城市环境工程； （八）各类开发区（含工业区）、城市XX县区的总体建设及具体工程。 第三条建设单位在进行建设工程可行性研究阶段或在办理工商登记、划定开发用地红线之前，必须到环保部门办理环境影响审批手续。 第四条按建设工程的性质、规模及对环境影响的程度，将工程划分为三类，分别实行核准审批和环境影响报告审批管理： （一）Ⅲ类工程：对环境根本无影响的中、小型建设工程，实行核准审批管理； （二）Ⅱ类工程：对环境有影响，须采取有效的防治污染措施，减少对环境污染或破坏的建设工程，实行环境影响报告表审批管理； （三）Ⅰ类工程：对区域开发和对环境可能产生较大影响的建设工程，实行环境影响评价报告书审批管理。注１（注１：此条原文为：第四条市环保部门按工程的性质、规模及对环境影响的程度，将建设工程划分为三类，分别实行核准审批和环境影响报告审批管理： Ⅰ类工程：对环境根本无影响的中、小型建设工程，实行核准审批管理； Ⅱ类工程：对环境有影响，须采取有效的防治污染措施，减少对环境污染或破坏的建设工程，实行环境影响报告表审批管理； Ⅲ类工程。对区域开发和对环境可能产生较大影响的建设工程，实行环境影响评价报告书审批管理。）第五条我局对排污量大或有毒有害废物排放必须配套建设污染防治设施的工程（以下简称重点管理工程），进行“三同时〞跟踪管理。 第六条我局建立环保审批联席会议（以下简称联审会）制度，对建设工程环境影响审批进行集体审议。注２（注２：此条原文为：第六条建立环保审批联席会议（以下简称联审会）制度，广泛征询基层环保组织和工程受影响地区代表对审批提交的意见。） 第二章审批组织和审批管理 第七条我局发放申请所需表格及填表咨询，审查申请文件、资料是否齐全，决定受理或退回申请。 前款工作人员应当对受理的申请编号、签发受理回执，建立审批档案，并负责将申请材料送审审批处进行审查，并按期催办。对签发完成工程盖章、送达、分类，信息录入归档。 第九条审批处负责办理审批工作的主办人员按其岗位分工，承办建设工程环保审批的初审和后续跟踪管理工作，主要职责如下： （一）阅读全部申请文件、资料，审查申请是否属实、合理、可行； （二）必要时联络申请人，进行调查和现场勘察；分析建设工程对环境的影响因素与程度； （三）审查其环保措施的可行性及其环保投资可靠性； （四）对申请工程提出初审意见，起草审批文件； （五）对重大建设工程组织对其环评大纲和环评报告书的评审，并起草批复意见； （六）对重点管理工程负责跟踪管理，组织对污染防治设施竣工检查和验收。 第十条审批处长负责召集联审会并对审定的总投资在２０００万元以下建设工程环保审批文件的进行审核签发。 第十一条我局主管副局长或局长负责以下工程环保审批的审定和签批： （一）对全市环境保护有影响的首例工程； （二）总投资在２０００万元以上的工程； （三）水源保护区内的限制工程； （四）其他须报局长办公会的工程。 第十二条联审会议由审批处主办人和各区环保局代表参加，审批处处长主持，每周召开例会一次。涉及对环境有重大影响和全市首例工程，应邀请有关处室、单位及有关人员参加。 第十三条须经联审会审议的工程： （一）投资额在５００万元以上的Ⅱ类工程； （二）水源保护区内设置的工程； （三）拟进行重点管理的工程； （四）不同意批办的工程。 联审会做出审批决定的内容： （一）工程申请是否可以接纳，选址是否正确； （二）工程是否需要进行更进一步环境影响评估工作； （三）对工程的要求及批复意见。 第三章申请与受理 第十四条我局设立环保审批收发文窗口，由专人负责申请材料的受理和审批决定的送达工作。 第十五条申请工程环保审批时，应填写XX市建设工程环境影响申请表并提交以下材料： （一）工商局发企业名称预先核准通知书一份（复印件），已领工商执照的，提交其复印件；属申办分支机构的，提交上级公司营业执照复印件； （二）投资５００万元以上的建设工程应提交工程可行性报告或生产经营简要可行性分析复印件一份； （三）场地使用证明一份（租或购房合同及租赁许可证或房产证复印件）； （四）扩建、改建、迁建工程须缴回原批准的环保审批文件； （五）土地开发类建设工程申请环保审批时，还应提交XX市开展方案局的立项批文（校验原件后留复印件一份）。 第十六条我局对申请材料齐全的应受理申请，并发给受理回执。对申请材料不符合规定的，不予受理，由申请人补正后重新申请。注３（注３：此条原文为：第十六条市环保部门对申请材料齐全的应受理申请，并发给受理回执。对申请材料不符合规定的，不宜受理，由申请人补正后重新申请。受理决定应在申请的当日内作出。） 第十七条不能正确、完整填写XX市建设工程环保审批申请表的，可委托有资格的环保中介机构填写。 第四章审批程序 第十八条对已受理的申请，由窗口值班工作人员按照分类管理规定对工程进行分类，并将属Ⅲ类敏感区工程和Ⅰ、Ⅱ类工程申请材料在受理当天转交分管的审批处处理。注４（注４：此条原文为：第十八条对已受理的申请，由审批收发员编号后，将全部材料在一个工作日内移送所分管的审批员处理。） 第十九条对Ⅲ类工程，属非敏感区工程的，由窗口值班工作人员在受理后一天内提出核准意见，报处领导签发；敏感区工程由分主办人在２个工作日内提出核准意见，报处领导签发。注５（注５：此条原文为：第十九条对Ⅰ类工程，三个工作日内审批员必须提出审批意见，并交处领导签发。其档案材料在签批后十五个工作日内交市环境信息中心存档。 第二十条对Ⅱ类工程，主办人员在２个工作日内完成材料进行审查、现场勘察，并提出立项意见和打印出编制环境影响报告表通知，报处领导签发。在受理建设单位环境影响报告表四个工作日内，主办人员应提出审批意见，报处领导签发。注６（注６：此条原文为：第二十条属Ⅱ类工程，由审批员对申请及有关材料进行审核，必要时进行现场勘查，在５个工作日内提出审批意见。十个工作日内作出批复。对需要建设工程单位编制环境影响报告表以确定其环境影响程度的工程，由审批员提出处理意见，报处长审定后执行。编制环境影响报告表的编制时间不计入审批工作日之内。） 第二十一条对Ⅰ类工程，主办人员在３个工作日内完成申请资料审查、现场勘察，并提出立项意见和打印出编制环境影响报告书通知，报局、处领导签发。在环境影响报告书编制完成并经专家评审后１０个工作日内提出审批意见，报局、处领导签发。注７（注７：此条原文为：第二十一条属Ⅲ类工程，在十个工作日内，由审批员将选址现场勘察意见及所有根底材料准备好并提交联审会审议，以确定是否需要进一步开展环境影响报告书工作。编制环境影响报告书时间不计入审批工作日内。） 建设工程的环境影响评价报告书应在收到后２０个工作日内做出审批决定，如有特殊原因经主管局长批准，期限可延长到４５个工作日。 第二十二条XX市建设工程环境影响申报表分三类，即一般工程类、餐饮娱乐类和土地开发类。 第二十三条对XX市环境有重大影响的建设工程，须提交局长办公会讨论做出决定。 第五章环境影响评价 第二十四条环境影响评价分环境影响报告表和环境影响报告书２种书面形式，报告表为简要形式。 第二十五条需提交环境影响评价报告的建设单位，应委托具有环境影响评价资格的单位进行环评工作。 第二十六条环境影响报告书须先由环评单位在完成环境影响评价大纲报市环保局审批处批准后，按批准的内容编制环境影响评价报告书。 第二十七条环境影响报告编制完毕，由建设单位报送市环保局工程审批处，经审批收发员登记，由收发人移交该工程的主办人员。 第二十八条审批员在收到建设单位环境影响评价报告书后，组织专家评审小组进行评审，根据专家评审意见提出初审意见，交联审会讨论。 第二十九条所有环境影响评价报告书须附环境监察审核方案，环境监察方案是工程批复要求的一局部，建设单位须切实落实，并委托有资格的中介单位执行环境监察审核方案。 第六章审批决定 第三十条建设工程环境影响审批决定采取同意和不同意两种形式，批复意见主要包括以下内容： （一）同意工程的申请，应同时确定工程选址和环保要求，包括明确污染排放标准（或控制指标）、排放去向、防治污染措施方面等环境管理措施等； （二）不同意工程的申请，应简要说明理由。 第三十一条建设工程的审批按以下原那么进行： （一）禁止设置工艺设备落后、资源浪费严重和生态破坏严重的国家和省、市明文规定不得设立的工程； （二）建设工程的选址、布局必须符合城市环境总体规划的要求，兼考虑对周边区域的环境影响及改善； （三）工程建成后，其污染物（废水、废气、废渣、噪声等）的排放能到达符合国家或地方规定的排放标准； （四）在实行污染物排放总量控制的区域内还要求污染物的排放控制在总量之内； （五）生产性的建设工程，要求尽可能采用先进的生产工艺和技术装备；污染行业工程须有切实可行的治理技术和措施，建设单位有适应技术和经济能力； （六）在生活居住区、水源保护区、自然保护区、风景游览区及其他需要特殊保护的地区内，不得建设有污染环境和破坏生态、景观的工程。 第三十二条（此条废止）注８（注８：此条原文为：第三十二条属Ⅰ类工程，在做出环境影响审批同意决定的同时，发给污染物排放许可证。其他工程发给临时污染物排放许可证，待工程建设完成，环保治理设施验收合格后，发给污染物排放许可证。） 第三十三条（此条废止）注９（注９：此条原文为：第三十三条对投资较大，工程前期准备工作量大，环评工作一时难以完成工程，如果污染负荷根本清楚、选址恰当企业法人对环保的义务和责任了解明确，可批复同意先行立项筹备，要求开展环境影响评价工作，依据环评结论和专家评议意见做出审批决定。） 第七章建设工程审批后的监督管理 第三十四条审批文件签发送达后１５日内，收发人员应录入信息，并把工程申报有关的全部文件、资料归档，包括： （一）工程单位报送的环保审批申请的全部资料； （二）调查、询问、勘察笔录； （