2023年十八届三中全会将于11月召开系来最晚一次.docx

十八届三中全会将于11月召开系XX年来最晚一次 历时4天;中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定修改后将提请全会审议 中共中央政治局2023月29日召开会议，讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化 改革重大问题，审议并同意印发党政机关厉行节约反对浪费条例。中共中央总书记习近平主持会 议。 会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。据 新华社电 【审议文件】 提请审议稿党内外已征求意见 中共中央政治局听取了中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定稿在党内外一定范围 征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届三中全会审议。 会议认为，这次征求意见充分发扬党内民主，广泛听取各方面意见，各地区各部门各有关方面和 党的十八大代表对文件稿提出许多很好的意见和建议，要逐条研究、认真吸收，集中全党和各方面智 慧制定好文件，使之成为新形势下全面深化改革的纲领性文件。 【改革思路】 坚决破除各方面体制机制弊端 会议强调，改革开放是党在新的时代条件下带着全国各族人民进行的新的伟大革命。党的十一届 三中全会召开35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会 体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，成就举世瞩目。 面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实 现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道 路自信、理论自信、制度自信。全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，坚决信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，进一步解 放思想、解放和开展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中 国特色社会主义事业更加广阔的前景。 【改革目标】 成果更多更公平惠及全体人民 会议指出，全面深化改革就是要完善和开展中国特色社会主义制度。必须更加注重改革的系统性、 整体性、协同性，加快开展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切 劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让开展成果 更多更公平惠及全体人民。 【改革保障】 提高领导干部推动改革能力 会议强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心 作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。各级党委要切实履行对改革的领导责任， 完善科学民主决策机制，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力，充分发挥基层党组织的战斗堡 垒作用，引导广阔党员投身改革事业，为全面深化改革作出奉献。 【改革步骤】 条件成熟的改革要尽快推出 会议强调，各地区各部门要结合开展党的群众路线教育实践活动。要坚持深化改革、标本兼治， 着力推进相关改革，条件成熟的要尽快推出，需要研究探索的要积极创造条件加以推进。 中国要前进，就要全面深化改革开放。要做到改革不停顿、开放不止步。改革是一场深刻的革命， 涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善。中国改革已进入攻坚期和深水区。当前改革需要 解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前 进，而且可能前功尽弃。——习近平 ■释疑 1三中全会主要干什么。 将研究全面深化改革问题，并作出总体部署 2023月23日，国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见清华大学经济管理学院参谋委员会海外委员。 习近平表示，大家都很关注中国改革进程，我们将在中国共产党十八届三中全会上研究全面深化改革 问题并作出总体部署。我们必须处理好改革、开展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧， 进一步解放思想、解放和开展社会生产力、增强社会创新活力。 2此次改革的思路是什么。 敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向顽瘴痼疾开刀 7月21日至23日，习近平在湖北调研时指出，应对当前我国开展面临的一系列矛盾和挑战，关 键在于全面深化改革。必须把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系， 处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、 胆子要大和步子要稳的关系、改革开展稳定的关系。 2023月7日，习近平在印尼巴厘岛出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表题为深化改革开放共 创美好亚太的演讲。他表示，“中国要前进，就要全面深化改革开放。要做到改革不停顿、开放不 止步〞。“我们认识到，改革是一场深刻的革命，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善。 中国改革已进入攻坚期和深水区。这是因为，当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头， 这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。〞 习近平指出，“当前无论是兴旺经济体还是开展中经济体，都在寻求新的增长动力，动力从何而 来，只能从改革中来，从调整中来，从创新中来〞。 习近平说，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、 无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后 行。我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀， 切实做到改革不停顿、开放不止步。〞 习近平表示，中国正在制定全面深化改革的总体方案，总的是要统筹推进经济、政治、文化、社 会、生态文明建设等领域的改革，通过改革为经济开展增添新动力。 3改革主要涉及哪些领域。 报道称，将改革八个重点领域，包括土地改革三大突破口 日前，中国官方高层智囊机构国务院开展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中 全会提交的“383〞改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图〞。 公开信息显示，负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家开展改革委副主任刘鹤 担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作。 所谓“383〞方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合〞 的中国新一轮改革路线图。 报告指出，中国经济社会开展存在深层次体制和政策弊端，为实现中共十八大提出的2023年全 面建成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务，今后几年必须在深化改革开放、转变开展方 式上取得实质性进展。 报告强调，新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经 济体制，具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体〞改革。 报告认为，“三位一体〞改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系〞，为此必须推动行政管 理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等 八个重点领域的改革。 报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口： 一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争; 二是深化社会保障体制改革，设立“国民根底社会保障包〞; 三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。 除了为改革制定“路线图〞，报告还给出了改革的“时间表〞，建议将改革分为三个阶段，即 2023年至2023年的近期改革、2023年至2023年的中期改革和2023年至2023年的远期改革。综合 新华社中新社报道 ■揭秘 文件起草耗时半年 历次三中全会一般会审议通过“决定〞，这份文本往往被称为指导我国今后一个时期经济开展的 “纲领性文件〞。 202322年召开的十七届三中全会通过了中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定， 这份文件被称为“新形势下推进农村改革开展的行动纲领〞;2022年召开的十六届三中全会通过的中 共中央关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定，被称为“经济体制改革的纲领性文件〞"" 根据近年新华社的报道，每次三中全会的纲领性文件都经历了复杂的起草过程：一般当年春天成 立起草组，屡次调研、座谈，数易其稿，耗时半年完成。 起草组的负责人由中央领导担任。以5年前召开的十七届三中全会为例，起草组由时任中共中央 政治局委员、国务院副总理回良玉，时任中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁负责。 由于当年会议的主题聚焦农业，所以起草组成员来自党中央、国务院有关部门、安徽和吉林两个 农业大省的负责同志，以及长期研究农业、农村、农民问题的专家学者，共49人齐聚北京。 起草组3月末成立。6个多月时间里，共召开9次全体会议、30次工作班子会议，正式修改41 稿。征求意见期间，共有3000多人参加讨论。最后，形成了约1.5万字的中共中央关于推进农村 常委、国务院总理温家宝亲自担任。 据媒体公开报道 ■焦点 户籍制度改革改革开展假设干重大问题的决定。2022年的十六届三中全会，起草组组长那么由时任中共中央政治局 统筹城乡的改革，预期也将成为中国新一轮改革的重要内容。即将于11月召开的十八届三中全 会将为中国全面深化改革制定路线图。 国家发改委城市和小城镇改革开展中心主任李铁在今年3月举行的“2023中国城镇化高层国际 论坛上〞提出，不应将农民工市民化的难度想得太大。其本钱实际上是政府、企业和个人分摊的，且 很多本钱会在一二十年内逐渐摊薄，政府财力完全可以承受。“最重要的是赶快行动起来。〞他说。 收入分配制度改革 国务院年初公布关于深化收入分配制度改革的假设干意见以来，不同行业和领域都在探索改善 收入分配的方法。观察家们认为，这是在为全面推进收入分配制度改革探路，并期待11月召开的中 共十八届三中全会能进一步推动这项涉及亿万人利益的重大改革。 专家们认为，中国收入分配改革的根本思路应该是“提低、扩中、控高〞，即：通过改革调整现 有收入分配格局，将“沙漏形〞的社会两极向中间挤压，扩大作为消费主力军的中等收入群体占比， 最终形成“橄榄形〞的收入分配格局。 推进依法治国 即将于11月召开的中共十八届三中全会将制定中国全面深化改革的蓝图。大力推进民主法治建 设将是中国新一轮改革开展中的重要内容。 分析人士称，民主进步、法治昌明是衡量改革成功的重要指标，全面推进依法治国已到重大历史 关口。中国社科院法学所所长李林说。“法治