2023年市法制办工作总结.docx

XX年市法制办工作总结 2023年，在市委、市政府的正确领导和省政府法制办的指导下，我办紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面落实国务院和省政府有关依法行政工作的部署要求，扎实推进依法行政，加快建设法治政府，为我市经济社会开展提供坚实的法治保障。 一、坚持问题导向，深入开展党的群众路线教育党的群众路线教育实践活动开展以来，我办不折不扣地落实上级的部署要求，结合工作实际，突出问题导向，围绕反对“四风〞，着力抓好“四查三提升〞，取得了预期的效果。 （一）思想认识进一步提高，法治为民观念有了新提升。通过教育实践活动，全办党员干部更加深刻地认识到，党的最大优势是密切联系群众，最大的危险是脱离人民群众。在全面推进依法行政、政府出台政策措施、行政执法监督、行政复议等工作中，必须牢固树立效劳意识，从基层和群众的需要中找准法治为民的突破口和主攻方向，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，实现制度惠民、改革利民、监督为民、仲裁便民。2023年，共办理国家、省和其他部门征求意见稿163件，积极为国家立法和地方出台政策措施提供重要参考。在简政放权方面，配合市编办等部门做好行政审批制度改革的同时，正在标准、指导辖市（区）政府下放9个中心镇行政权力300余项。常州仲裁委积极推行为民、便民、惠民效劳举措，全年民商事调解中心免费为民办理案件725件，涉案标的448万元，调处7起群体性事件。 （二）工作作风进一步转变，法治建设水平有了新提升。教育实践活动开展以来，我办坚持务实导向，开门听取意见，做到即知即改。与2023年相比，2023年我办会议费下降32%，发文减少38%，公务接待费用下降35%，排查梳理出的6类35条意见建议80%以上得到整改落实，有力地推动了政府法制工作的开展。对群众反映的仲裁效劳态度不够到位等问题，在最短的时间内整改落实到位。针对群众反映的“复议难〞问题，积极推动行政复议受理点下移，在乡镇、街道和重点部门设立行政复议受理点，方便当事人通过法律途径理性解决纠纷。认真办理人大代表和政协委员的建议提案。通过市长信箱、网络发言人平台、“12345〞政府公共效劳平台等处理投诉、接受咨询；积极宣传法治政府建设，报送的信息被国务院法制办公室采用7条、省政府法制办公室采用152条，全年还接待省内外2023多个城市来常州学习考察法治政府建设情况。 （三）创新意识进一步增强，能力素质有了新提升。办党组把体制机制创新作为检验思想解放与否和活动成效的重要标志，修订、完善和出台了一系列制度性文件。组织起草政府法律参谋团工作规那么、标准和改进公务接待工作等8项制度。通过教育实践活动的锤炼，广阔党员干部责任意识、进取精神明显增强，工作效率明显提高。结合深化“四听四问〞“三解三促〞“百千万〞“党员义工365〞等活动，解决群众实际问题，投入资金2023万元帮助陶村村民解决出行难等问题，捐款2万元帮助特困家庭解决实际困难；35名党员干部积极参加义工，并与嘉泽镇搞好平安共建活动。围绕中心镇行政管理体制改革、法治政府建设等2023个专题进行调研，形成了一批调研成果。其中周智夏主任的推进国家治理体系现代化进程中法治政府建设路径探析，在XX省行政法学年会的论文评选中荣获一等奖，他还获得XX省第二届十大法治人物提名奖。 二、落实制度措施，不断增强领导干部法治意识坚持以落实学法制度、推进重点工作、加强依法行政考核为抓手，着力提升领导干部法治思维和依法办事能力，切实增强加快建设法治政府的使命感和责任心。 （一）落实领导干部学法制度。今年以来，我办结合户籍制度管理和政府投资体制改革等重大政策措施的出台，三次组织市政府常务会议集体学法。党的十八届四中全会召开以后，我办编印党的十八届四中全会精神学习材料选编有关资料，供市政府常务会议和市全面推进依法行政工作领导小组成员单位学习；为深入学习贯彻四中全会精神，我办与市委组织部联合举办了领导干部依法行政专题培训班，邀请有关专家学者就四中全会决定、推进行政审批制度改革、标准执法裁量权和推进科学立法等作专题讲座，市各行政执法部门分管领导和法制机构（办）负责人参加了培训，大家普遍反映较好，新华网、光明网等多家新闻媒体对此作了宣传报道。在落实领导干部学法制度的同时，定期举办公共法律知识培训班，共有300多名市级行政执法人员接受培训，办领导结合工作调研，对基层干部和一线执法人员进行面对面的指导，宣讲四中全会精神。 （二）部署依法行政重点工作。根据省全面推进依法行政工作领导小组有关通知精神，我办结合市法治政府建设阶段性工作目标，今年初制定下发了2023年依法行政工作要点，对全市依法行政工作进行全面部署，突出加快转变政府职能、坚持科学民主依法决策、充分发挥制度建设的引领和推动作用、加强对权力运行的标准和监督制约、依法化解社会矛盾纠纷、落实依法行政保障措施等六个重点方面22项具体工作，并采取专项检查、现场交流、工程带动、制度推动等措施，全面推进政府工作制度化、标准化、程序化，着力提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、化解矛盾、维护稳定的能力，增强政府公信力和执行力，加快法治政府和效劳型政府建设。 （三）加强法治政府目标考核。年初，我办会同市监察局，并邀请市依法治市领导小组办公室组成考核小组，采取综合评查、日常考核和专项评价等方式对各地各部门2023年度依法行政情况进行全面考评、量化打分，7个辖市（区）政府得分均在90分以上，53个市级机关中，90分以上的40个，80分以上的6个。通过考评，各地各部门依法行政根底进一步加强，依法行政水平不断提升，依法化解矛盾纠纷能力明显提高，行政权力公开透明运行得到落实，行政执法行为进一步标准。今年市里已出台xx市法治政府建设考核评价方法，全面标准法治政府建设考评工作，将法治政府建设的内在要求指标化，使法治政府建设有标准、有要求，可量化、可考核；并首次将考核纳入全市绩效管理和综合考评，对于全面推进依法行政工作、加快法治政府建设步伐产生深远的影响。 三、围绕中心工作，努力提升制度建设质量今年来，我办围绕经济转型升级、新型城镇化和城乡开展一体化、社会治理、保障和改善民生等全市中心工作，积极探索建立科学立法、民主立法新模式，提高政策措施的针对性和有效性。 （一）针对重点领域完善政策措施。为积极适应经济社会开展新常态，我办加大对市重点领域标准性文件和政策措施的审查、审核力度，用制度引领经济社会健康开展。在简政放权方面，出台了xx市市级行政审批事工程录管理方法和xx市行政审批监督检查及责任追究方法等文件；在营商环境方面，出台了xx市放宽市场主体（经营场所）登记条件暂行规定和关于进一步鼓励和扶持创意产业开展的假设干意见等政策；在保障民生方面，出台了xx市特殊情形批准再生育一个孩子审批规定xx市消火栓管理方法和xx市平安生产长效管理考评方法等措施；在社会治理方面，出台了关于加快推进社会组织改革开展的意见和xx市社区办公效劳用房建设管理规定等7个文件，为全市经济社会健康稳定开展提供制度保障。 （二）创新政策措施制定协商机制。为提高制度建设质量，我办在制定和审核标准性文件过程中，探索建立标准性文件和政策措施起草、论证、协调、审议机制。针对专业性和综合性要求较高的政策措施出台，注重听取专业单位和市编办、发改委、经信委、财政局等部门的意见建议，增强政策措施的科学性。针对社会热点、群众关注度较高的政策出台，那么开展听证工作，听取社会各界的意见。如在审查xx市城镇燃气管道设施保护管理方法过程中，邀请了局部人大、政协、燃气企业和城建部门的代表进行听证；在审查xx市户籍准入和迁移管理规定等文件过程中，邀请市人大、政协专门工委负责同志和局部代表委员，以及相关职能部门，先后召开4次座谈会，收集吸纳各方意见建议50多条，新规定出台后社会反响较好，规定的出台从制度上将进一步促推我市城乡一体化开展。 （三）发挥政府法律参谋团作用。我办坚持以依法行政为要务，充分发挥法律参谋团的“法律智库〞作用。一是对公共政策进行法律论证。在办理xx市控制城市道路挖掘管理规定等文件过程中，分别邀请法律参谋团成员江苏常仁律师事务所、常州乐天律师事务所和江苏友联律师事务所律师等，参与文稿的合法性审查。二是对行政执法人员进行专题辅导。在今年举办全市领导干部依法行政和行政执法人员公共法律知识培训班上，我办分别邀请了法律参谋团成员省法制办和东南大学法学院的专家学者来常州作专题讲座。三是对标准性文件备案审查进行专业点评。请法律参谋团成员对辖市（区）政府和市级部门报备的重要文件进行书面审查，并召开标准性文件备案审查专家点评会，提高文件制定水平。2023年，我办共审核市委、市政府标准性文件和政策措施46件，审查辖市（区）政府和市级机关报备的文件26件；同时，上报省政府备案的标准性文件15件，向市人大常委会备案的标准性文件15件，在报备率、及时率、标准率方面均到达20230%。 四、加强层级监督，严格标准行政执法行为我办注重用省市依法行政示范点的典型作用来引领依法行政，用行政机关负责人出庭应诉制度来推进行政执法，用执法监督机制来标准执法行为。 （一）加强依法行政示范点建设。为充分发挥依法行政示范点以“点〞带“面〞作用，提升我市依法行政工作整体水平。我办注重加大对重点部门和重点行业的培育力度，通过检查、评比、现场交流等方式，促进示范点依法行政工作落到实处。今年7月，我办以申报省级依法行政示范点为契机，开展了省、市级依法行政示范点申报评定工作。经核查申报单位近两年来在法治城市建设和依法行政考核中的成绩、听取市监察局和市检察院对申报单位近几年领导班子成员的意见、实地观察申报单位工作创新和特色亮点等情况，推荐xx区、xx区，市公安局、人社局和工商局等5家申报省级依法行政示范点，报请省全面推进依法行政领导小组办公室审核；同时，评选xx区、xx区横山桥镇、市公安局、常州工商局、金坛地税局等28家市级依法行政示范点。 （二）推进行政机关负责人出庭应诉。上半年，我办会同有关部门共同起草出台了xx市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定，并联合市依法治市办和市中级人民法院下发通知，提出贯彻落实的要求。9月3日，我办与市委政法委筹备召开了全市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作推进会，市委常委、市政府常务副市长韩九云主持会议，市委副书记、政法委书记戴源出席会议并讲话，要求加强出庭应诉工作，以此为抓手着力标准公共权力运行，切实把权力关进制度的笼子里，着力维护人民群众合法权益，让人民群众在每一起行政诉讼案件中感受到公平正义，预防和化解行政争议，做好矛盾纠纷预防化解工作。今年1至12月，全市法院共开庭审理360件行政案件，行政机关负责人出庭应诉率达94.2%，比去年同期增长近2023个百分点。 （三）强化行政执法监督机制建设。一是推动“两法衔接〞工作机制建设。6月27日，全省行政执法与刑事司法衔接工作推进会在常州召开后，我办以此为契机，加强与市检察院的沟通联系，正建立健全“两法衔接〞工作机制，共同推开工作落实。二是标准行政执法登记统计工作。根据国务院法制办部署和省法制办有关要求，我办分别对行政执法主体和行政执法人员等四类情况，以及行政管理法治化和重大行政决策等六方面进行了统计，为行政程序立法和标准依法行政考核机制提供了重要参考。三是开展专项检查和重点视察工作。今年，我办重点评查了32个部门提交的94份行政许可案卷，首次评选出市卫生局卫生许可和烟草局专卖零售许可等“2023年度十佳行政许可案卷〞，全市行政许可案卷质量有所提高。9月26日，我办配合市政协领导一行实地考察了市城管局城市执法支队和12319城管监督指挥平台，以及市地税局办税效劳大厅，了解“数字城管〞执法情况，体验税务之家办税流程，听取行政执法专题