2023年危险化学品生产储存建设项目安全审查办法.docx

危险化学品生产储存建设工程平安审查方法 危险化学品生产储存建设工程平安审查方法完整版第一章总那么 第一条为加强危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建工程平安审查工作，保障危险化学品生产、储存企业的平安生产，根据平安生产法、危险化学品平安管理条例等法律、行政法规，制定本方法。 第二条设立危险化学品生产、储存企业和现有危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置与设施（以下统称危险化学品生产、储存建设工程）的平安审查，适用本方法。 第三条国家对危险化学品生产、储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。 危险化学品生产、储存建设工程应当依法经平安生产监督管理部门进行平安审查。经审查合格后，方可进行建设。 第四条国务院平安生产监督管理部门指导、监督全国危险化学品生产、储存建设工程的平安审查工作，并负责以下危险化学品生产、储存建设工程的平安审查： （一）国务院投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设工程，包括国务院或者国务院投资主管部门批准的特大型企业集团中长期开展规划中的建设工程; （二）跨省、自治区、直辖市的建设工程; （三）法律、行政法规规定的其他建设工程。 第五条省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门指导、监督本行政区域内危险化学品生产、储存建设工程的平安审查工作，并负责以下危险化学品生产、储存建设工程的平安审查： （一）本方法第四条规定以外的剧毒化学品的建设工程; （二）省、自治区、直辖市人民政府投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设工程; （三）跨设区的市、地区、盟、自治州的建设工程; （四）法律、法规规定的其他建设工程。 第六条设区的市、地区、盟、自治州人民政府平安生产监督管理部门负责本行政区域内除本方法第四条、第五条规定以外的所有危险化学品生产、储存建设工程的平安审查。 第七条上级平安生产监督管理部门可以委托下级平安生产监督管理部门负责有关危险化学品生产、储存建设工程的平安审查工作。 第二章平安条件论证和平安评价 第八条危险化学品生产、储存建设工程应当在直辖市及设区的市、地区、盟、自治州人民政府批准的规划区域内建设。 第九条危险化学品生产、储存建设工程在可行性研究阶段，应当进行平安条件论证;在进行初步设计前，应当进行平安评价。 第十条危险化学品生产、储存建设工程的平安评价应当由具有国家规定资质的平安评价机构承担。承担危险化学品生产、储存建设工程平安评价的平安评价机构对其作出的平安评价结果负责。 第十一条危险化学品生产、储存建设工程平安评价应当包括以下主要内容： （一）危险、有害因素的辨识; （二）定性、定量分析生产、储存的工艺、方式、规模或者能力、设备、设施等平安可靠程度; （三）危险化学品生产、储存建设工程与已有生产装置、设施之间的相互影响; （四）作业场所职业危害程度; （五）管理人员和技术人员配备的合理性; （六）与周边社区的相互影响及风险程度; （七）自然条件的影响; （八）其他需要说明的事项。 第三章平安审查 第十二条危险化学品生产、储存建设工程单位，应当分别按照本方法第四条、第五条、第六条的规定向相应的平安生产监督管理部门提出平安审查申请，并提交以下文件、资料： （一）申请书; （二）可行性研究报告; （三）生产原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标; （四）包装、储存、运输的技术要求; （五）平安评价报告; （六）事故应急救援措施。 危险化学品生产、储存建设工程单位应当对所其提交文件、资料的真实性负责。 第十三条平安生产监督管理部门对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照以下规定分别处理： （一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的平安生产监督管理部门申请; （二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证; （三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5日内书面1次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理; （四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。 第十四条对已经受理的申请，平安生产监督管理部门应当指派有关人员或者组成专家组对申请材料进行审查;需要到现场审查的，应当到现场进行审查。 第十五条负责审查的有关人员或者专家组应当向平安生产监督管理部门提出审查意见。 平安生产监督管理部门应当对有关人员或者专家组提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起15日内完成审查工作;审查结束后，应当向申请人出具结论为合格或者不合格的平安审查意见书。 第十六条已经取得结论为合格的平安审查意见书的危险化学品生产、储存建设工程有以下情况之一的，危险化学品生产、储存建设工程单位应当向原负责平安审查的平安生产监督管理部门重新提出平安审查申请，并提交相应的文件、材料： （一）改变选址或总图布置的; （二）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的; （三）工厂、仓库的周边防护距离发生变化的; （四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。 第十七条已经取得结论为合格的平安审查意见书的危险化学品生产、储存建设工程有以下情形之一的，原负责平安审查的平安生产监督管理部门应当撤销其合格的平安审查意见书： （一）危险化学品生产、储存建设工程单位决定停止建设的; （二）危险化学品生产、储存建设工程单位被依法终止的; （三）法律、法规规定的其他情形。 第十八条危险化学品生产、储存建设工程申请书、平安审查意见书的式样由国务院平安生产监督管理部门统一规定。 第四章监督管理 第十九条平安生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原那么，严格依据平安生产法律、行政法规、规章、国家标准或者行业标准和本方法的规定，对危险化学品生产、储存建设工程的平安生产条件进行审查。 第二十条平安生产监督管理部门应当对危险化学品生产、储存建设工程的平安生产情况进行监督检查。 危险化学品生产、储存建设工程单位应当接受平安生产监督管理部门依法进行的监督检查，不得拒绝、阻挠。 第二十一条平安生产监督管理部门应当将危险化学品生产、储存建设工程平安审查情况通报有关部门和危险化学品生产、储存建设工程所在地的平安生产监督管理部门。 第二十二条平安生产监督管理部门应当建立健全危险化学品生产、储存建设工程平安审查的档案管理制度。 第二十三条设区的市、地区、盟、自治州人民政府平安生产监督管理部门应当每年将本行政区域内危险化学品生产、储存建设工程平安审查情况报省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门备案。 省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门应当每年将本行政区域危险化学品生产、储存建设工程平安审查情况报国务院平安生产监督管理部门备案。 第五章罚那么 第二十四条平安生产监督管理部门工作人员在危险化学品生产、储存建设工程平安审查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十五条未经平安审查或者平安审查不合格，擅自从事危险化学品生产、储存建设工程的，给予警告，并处30000元以下的罚款。 第二十六条已经取得结论为合格的平安审查意见书的危险化学品生产、储存建设工程未按本方法第十六条规定重新进行平安审查的，给予警告，并处2023000元以下的罚款;情节严重的，处30000元以下的罚款。 第六章附那么 第二十七条原劳动部建设工程（工程）劳动平安卫生监察规定有关危险化学品生产、储存建设工程劳动平安卫生预评价的规定同时停止执行。 第二十八条本方法自2023年1月1日起施行。 危险化学品生产储存建设工程平安审查方法解读国家平安生产监督管理总局出台危险化学品建设工程平安许可实施方法明确指出，危险化学品建设工程要设立平安审查、平安设施设计审查、平安设施竣工验收等。该方法将于2023年2023月1日起实施。 方法明确，新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设工程设立前，都要进行平安审查、建设工程平安设施设计的审查和竣工验收。建设工程的平安许可由建设单位申请，平安生产监督管理部门分级负责实施。建设工程未经平安许可的，不得建设或者投入生产（使用）。 方法明确，建设工程选址时，建设单位应当对建设工程内在的危险、有害因素对建设工程周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响、建设工程周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设工程的影响，以及当地自然条件对建设工程的影响进行论证。申请建设工程设立平安审查前，建设单位应中选择有资质的平安评价机构对建设工程设立进行平安评价。平安评价机构应当依据有关平安生产法律、法规、规章和标准，对建设工程设立进行平安评价，并对出具的建设工程设立平安评价报告负责。 第9页 共9页