2023年关于推进基层党组织标准化建设的意见.doc

关于推进基层党组织标准化建设的意见 为贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢根底，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据省第十次党代会部署要求，现就在全省开展基层党组织标准化建设，提出如下意见。 一、总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以及省第十次党代会精神，围绕统筹推进“五位一体〞总体布局，协调推进“四个全面〞战略布局，按照定量与定性相结合的方式，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升基层党组织建设制度化、标准化和科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为坚决不移闯出新路、决战决胜全面小康、建设创新协调绿色开放共享美好安徽提供坚强的组织保证。 二、根本原那么 开展基层党组织标准化建设，要遵循以下根本原那么： 1.坚持把总体要求与分类指导相结合。认真落实中央及省委部署要求，根据不同领域和行业基层单位实际情况，对农村、街道社区、机关〔事业〕单位、学校、国有企业、非公 1有制企业和社会组织等基层党组织，分类分层次提出具体标准，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。 2.坚持把典型引路与问题导向相结合。既要总结运用先进基层党组织建设的成功经验，及时推介宣传基层党组织开展标准化建设经验做法，供各基层党组织学习借鉴，又要强化问题意识，找准开展基层党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。 3.坚持把自我提升与上级支持相结合。既要鼓励基层党组织立足自身实际，对照标准查摆整改、创争达标，又要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人财物向基层倾斜，特别是要在班子配备、经费保障、政策鼓励等方面，加大支持力度，帮助基层党组织达标升级。 4.坚持把创争达标与推进工作相结合。坚持围绕中心、效劳大局，统筹兼顾、合理安排，把基层党组织标准化建设与日常工作有机结合起来，以标准化建设为契机推进日常工作的标准化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进〞。 5.坚持把落实责任与考核监督相结合。健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成基层党组织标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。 2 三、目标任务 通过开展基层党组织标准化建设，着力强化基层党组织政治功能，落实效劳功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、根底保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。 1.推进组织体系设置标准化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置标准、调整及时、体制明晰。 2.推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。 3.推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格开展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚决、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。 4.推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立“党员活动日〞制度，认真落实“三会一课〞、民主评议党员等根本制度，党内各项组织生活正常标准、严 3肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。 5.推进工作载体建设标准化。以党员群众满意为着力点，强化效劳功能，拓宽效劳领域，增强效劳本领，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢送，在效劳改革、效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员方面取得明显成效。 6.推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所标准建设，丰富场所效劳功能，做到场所面积到达规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一标准、管理制度健全完善，较好满足党员活动和效劳群众需要。 7.推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作标准化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。 8.推进根本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。 四、方法步骤 基层组织标准化建设按照“一年推广打根底、二年深化出成效、三年全面上台阶〞的要求，有力有序有效推进，力争经过3年努力，使全省基层党组织到达标准化建设要求。 41.搞好发动部署。各级党组织要结合自身实际，深入开展调研，制定基层党组织标准化建设实施方案，进一步细化建设的具体标准、年度完成任务和推进措施，层层召开会议，进行发动部署，广泛宣传发动。要把基层党组织标准化建设作为组工干部、基层党务骨干，特别是基层党组织书记培训的重要内容，深化认识、明确任务、掌握方法。 2.开展摸底自查。各级党组织要组织所属基层党组织对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数。在此根底上，逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织台账，对已达标的基层党组织实行动态管理，对未达标基层党组织实行销号管理。上级党组织要坚持问题导向，对未达标的所属基层党组织进行认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改良的措施。 3.对照标准创争。未达标的基层党组织要根据查找出来的问题，对照相应具体标准和上级党组织的要求，制定整改落实措施，积极开展创争达标活动;自我评估到达标准后，及时向上级党组织申报。达标的基层党组织要对照标准，结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员〞活动，继续稳固成果，不断深化提升，争领先进优秀。上级党组织要注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为基层党组织创争达标创造有利条件。 54.进行考核验收。建立基层党组织标准化建设考核评价制度。按照党组织隶属关系，坚持分级负责，由上一级党组织对所属基层党组织达标申报对象进行考核验收。考核验收要按照基层自评、组织考评的步骤定期开展。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标基层党组织台账管理;对经考核验收仍未达标的基层党组织，要列出问题清单，催促整改落实、尽快达标。各级党委组织部门、党〔工〕委每年要按照一定比例，对达标的基层党组织进行抽查;所属基层党组织较多的基层党委每年也要按照一定比例，对所属达标基层党组织进行抽查。 五、组织保障 开展基层党组织标准化建设，是贯彻全面从严治党要求的重要举措，是省第十次党代会作出的重要部署。各级党组织要把标准化建设作为基层党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持落细落小，确保取得实效。 1.强化组织领导。各级党委〔党组〕要高度重视，切实加强对基层党组织标准化建设工作的指导。各级党委组织部门、党〔工〕委要认真落实责任，搞好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施。党委组织部门要发挥牵头抓总作用，加强与各职能部门的联系配合，形成齐抓共管的良好格局。要把基层党组织标准化建设纳入市县乡党委书 6记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，进一步压实工作责任。 2.强化督查指导。各级党委组织部门、党〔工〕委要加大催促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、催促改良。要强化工作指导，各级党组织主要负责同志，特别是市、县、乡党委书记要带头深入基层，对开展基层党组织标准化建设进行调研，指导帮助基层党组织落实好各项工作要求。要注重运用信息化手段，加强调度指导，探索开展网上申报、网上考核、网上抽查。要严肃工作纪律，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。 3.强化典型带动。各级党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。要尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索，加大总结推广力度。要注重宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法，引导基层党组织比学赶超，为标准化建设工作顺利推进营造良好气氛。 4.注重工作实效。要紧密联系本地本部门本单位工作实际，把开展基层党组织标准化建设同“两学一做〞学习教育结合起来，同日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，推动基层党组织标准化建设顺利进行、取得实效。要注重建立长效机制，对标准化建设推进中取得的经验做法，要及时总 7结，以制度形式固化下来，不断提升基层党组织标准化建设水平。 附件1 XX省农村基层党组织建设标准〔试行〕 一、总那么 1.根据中国共产党章程中国共产党农村基层组织工作条例及中央、省委相关文件精神，制定本标准。 2.本标准适用范围是乡镇党委、村党支部〔总支、党委〕，村级党组织所属党组织参照适用。 二、党的组织设置 3.乡镇党组织。乡镇设立党的委员会，乡镇机关、站所根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动等设置党组织。 4.村党组织。正式党员人数到达3人以上的设立党支部，原那么上，党员人数超过50人、缺乏100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。 5.功能型党组织。依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建。 86.流动党组织。积极依托驻外办事处、效劳机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里。探索建立网上党支部。 7.党组织隶属关系。党组织成立或撤销，由上级党组织决定;所有基层党组织，都要明确有负责主管的上级;跨村跨乡经济社会效劳组织中建立的党组织，原那么上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。 8.设置调整。每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置标准、调整及时。 9.纪检机构。乡镇党委设纪律检查委员会。村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。 10.村级组织体系。建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为根底，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会效劳组织为补充的村级组织体系。 三、班子队伍建设 11.班子职数：乡镇党委领导班子职数一般7至9人;村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人、党总支、党委 9一般5至7人。提倡村“两委〞正职一人兼、“两委〞成员交叉任职。 12.班子任期。乡镇党委任期为5年，村党支部〔总支、党委〕任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。 13.骨干队伍。乡镇党委书记符合“一好四强〞要求，村党组织书记符合“三有三带〞要求。软弱松散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖;乡镇配强抓党建工作的副书记、组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事，村可根据实际，配备副书记，配齐组织委员;村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长;建立村级干